面對“用工荒”與“就業難”的尷尬

● 葉劍峰

（作者系中國人力資源開發研究會副秘書長、本刊副主編）

● 葉劍峰

龍年春節過后，各地 “用工荒”的消息此起彼伏。過去局部性的用工荒有擴大化趨勢，階段性用工荒向常態化發展，尤其是熟練技工和普工“雙緊缺”，隨著產業轉移，中西部地區也出現了招工難的問題。與此同時，大學生就業難的形勢尚未改觀。2011年大學畢業生高達660余萬人，較2010年增加30余萬人，而2012年這一數字將再增加20萬。顯然，我們面對的是“用工荒”與“就業難”的雙重尷尬。

“農民工緊缺”與“大學生就業難”兩件事的成因不同，解決的方法各異，但兩者并存，凸顯了我國當前產業結構和就業人口結構的矛盾。調研顯示，現在勞動力市場對普工需求依然很強烈，但是供應數量卻在下降。隨著教育的普及，愿意從事普工崗位勞動者的數量越來越少，與此同時，很多大學生希望從事相對體面的工作，但相應的崗位有限，必然形成就業難。

這兩類群體共同的地方，在于他們都是就業需求強烈的人群，他們中大多數是代表未來的年輕人，是在改革開放的社會環境中成長起來的新一代。我國新一代的農民工在年齡、知識、價值觀等方面已經完全不同于第一代農民工，他們有更新的生活觀念、更多的權利意識和創業選擇；而大學生畢業生具有更高的知識素質、創新意識和學習能力，更容易成長為高素質的和創新帶頭的人才。因此，無論是政府還是企業，無論是學校還是家庭，對于這兩類群體的成長和發展問題，都肩負著重擔，都不能掉以輕心；解決“用工荒”與“就業難”并存的尷尬，是推進我國社會現代化進程的重大課題。

破解這一難題的關鍵在于從全社會的角度城鄉協調，統籌兼顧。第一、要將產業發展與人力資源開發結合起來，統籌規劃，加強人力資源公共服務體系建設，建成統一的公共就業人才服務體系、職業培訓體系和網上人力資源市場。第二、完善統籌城鄉勞動者平等就業制度，促進農民工與城鎮就業人員同工同酬，提高農民工勞動合同簽約率和社會保險參保率。第三、各級政府及相關部門要從教育體制、就業觀念、中介服務等方面入手，大力提高人力資源與勞動力市場的匹配效率。第四、企業要積極作為，為員工提供良好的工作條件、生活環境、薪酬待遇和就業培訓機會，保持勞動關系的和諧穩定。第五、最重要的是深化改革開放，推動社會發展，逐步而有效地解決有礙于擴大城鄉就業、促進社會公平的一系列體制和機制問題，使每個勞動者都能享受到經濟發展和社會進步帶來的好處。