多維尺度分析視角下的省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議研究——以山東省為例*

● 朱曉文

省管企業(yè)是指由省政府履行出資人職責(zé)、省國(guó)資委管理，所在地重要的或主要的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。這些企業(yè)雖然數(shù)量比較少，但涉及人員眾多，社會(huì)影響力大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有不同尋常的意義。2011年1-9月山東省管企業(yè)上交稅費(fèi)366.42億元，資產(chǎn)總額達(dá)到9077.36億元，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于主力軍地位。

國(guó)企改革是1997年之后國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。在改革過(guò)程中，勞動(dòng)者為整體改革做了巨大的犧牲，但自身在社會(huì)群體整體比較利益中卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。隨著山東省管企業(yè)不斷推進(jìn)改制進(jìn)程，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象也越發(fā)凸顯出來(lái)，諸如飛行員跳槽風(fēng)波、信貸員解約事件等等，在國(guó)內(nèi)造成比較大的社會(huì)影響。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的微觀基礎(chǔ)，也是和諧企業(yè)的根基，更是解決我國(guó)利益關(guān)系失衡的突破口。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的研究雖多，但針對(duì)省管企業(yè)這一特定類型的研究卻比較少。本研究以發(fā)生在山東省管企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件為研究對(duì)象，并使用多維尺度分析工具來(lái)探究事件內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)，以期得出比較客觀的結(jié)果。

一、省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議現(xiàn)狀分析

根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)，山東省管企業(yè)分屬煤炭、鋼鐵、商貿(mào)等九類，覆蓋民生各個(gè)方面。本研究為了保證研究對(duì)象的代表性，以發(fā)表在大眾媒體，包括報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件為研究對(duì)象，時(shí)間上則從2001起直至2011年，共搜集相關(guān)事件413例，其中煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)仍然是勞動(dòng)爭(zhēng)議事件發(fā)生頻率比較高的行業(yè)，具體情況見(jiàn)表1。

本研究對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的統(tǒng)計(jì)分析，主要分為兩步：第一步是確定勞動(dòng)爭(zhēng)議事件關(guān)鍵詞頻，第二步是使用多維尺度分析進(jìn)行事件內(nèi)在關(guān)聯(lián)的探討。

（一）確定勞動(dòng)爭(zhēng)議事例關(guān)鍵詞頻

表1 省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件行業(yè)分布表

首先對(duì)搜集到的事例做技術(shù)分析，根據(jù)詞語(yǔ)在文獻(xiàn)資料中出現(xiàn)的頻數(shù)確定順序，然后把全部413例事例關(guān)鍵詞進(jìn)行匯總，根據(jù)頻數(shù)高低確定進(jìn)行多維尺度分析的關(guān)鍵詞。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，并請(qǐng)教企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系專員，最終確定了20個(gè)關(guān)鍵詞。

表2 省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件關(guān)鍵詞頻表

（二）使用多維尺度分析工具進(jìn)行聚合分析

本研究使用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件Scale功能中的多維尺度分析工具 （Multi－dimensional Scale，ALSCAL），采用Euclidean距離模型對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的共性進(jìn)行分析，從而得到如圖2所示的二維事件聚合圖譜。多維尺度分析是基于降維的思想，將具有高度關(guān)聯(lián)和相似性的對(duì)象聚集在一起形成一個(gè)類團(tuán)，并利用平面距離來(lái)反映研究對(duì)象之間的相似程度，它對(duì)數(shù)據(jù)信息的要求比較寬松，是探索事物之間相似性程度（或不相似性）的專門(mén)技術(shù)。

圖1即多維尺度分析的結(jié)果。從圖中可以看出事件關(guān)鍵詞呈區(qū)域聚集分布的態(tài)勢(shì)，共有四個(gè)相對(duì)集中的關(guān)鍵詞聚團(tuán)。根據(jù)各聚團(tuán)內(nèi)部關(guān)鍵詞的含義及聯(lián)系，其主題依次概括為以下四個(gè)方面：

1．勞動(dòng)者強(qiáng)烈訴求待遇公平。在引發(fā)爭(zhēng)議的原因上，勞動(dòng)報(bào)酬居于首要因素，占到全部勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的30.8%，主要針對(duì)工資制度的“同工同酬”原則。如有的企業(yè)存在總部及營(yíng)業(yè)部?jī)蓚€(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，職工對(duì)此意見(jiàn)很大。同時(shí)，待遇公平訴求還體現(xiàn)在社會(huì)保障待遇方面，尤以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重。在本研究中，此類案例占到26.%，最典型的就是信貸員的問(wèn)題。2006年之前，我國(guó)幾乎每個(gè)主要村都有一名信貸員，單淄博市就有1000多人。為信用社工作多年被解除勞動(dòng)關(guān)系后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)成為他們最迫切需要解決的問(wèn)題。另外，有些職工沒(méi)有享受到國(guó)家提高企業(yè)職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策，甚至出現(xiàn)養(yǎng)老金不漲反降的現(xiàn)象，引發(fā)勞動(dòng)者的強(qiáng)烈不滿。

2．企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中勞動(dòng)者權(quán)益受損。山東省管企業(yè)改制始于1997年10月，2002年有82%的國(guó)企完成了公司制改造，并通過(guò)整合、破產(chǎn)、重組等三條主要途徑，從67家縮減到目前的24家。在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，為了“減員增效”，省管企業(yè)采取“下崗”、“內(nèi)退”、“買(mǎi)斷工齡”等辦法裁員，下崗職工占到企業(yè)職工總數(shù)的20%左右，其中沒(méi)有正式勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者正當(dāng)其中，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定遇到比較大的障礙。這些勞動(dòng)者長(zhǎng)期領(lǐng)取低工資，企業(yè)甚至拖欠工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中的員工知情權(quán)及股息等利益沒(méi)有得到很好保障。最后，工傷和職業(yè)病的防治及待遇落實(shí)也是勞動(dòng)爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問(wèn)題，占到總數(shù)的25.6%，位列第二，涉及煤炭、化工等多個(gè)主要行業(yè)，分布廣泛。

3．勞動(dòng)合同和勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h尋求法律解決途徑。勞動(dòng)合同爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定、勞動(dòng)合同變更與解除，以及隨之而來(lái)的勞動(dòng)報(bào)酬追索糾紛，絕大多數(shù)是勞動(dòng)者作為原告起訴企業(yè)，如煤炭行業(yè)職工通過(guò)法律手段來(lái)追討工資等案例；也有企業(yè)狀告職工的案例，如某化工企業(yè)反訴員工不履行勞動(dòng)合同等，所占比例不到5%。在本文研究的全部勞動(dòng)爭(zhēng)議事件中，通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題的比例占到71.2%，其中65.3%的事件是因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)合同管理中出現(xiàn)的糾紛。

4．勞動(dòng)者更加關(guān)注休息權(quán)。勞動(dòng)者對(duì)自己的休息權(quán)十分關(guān)注，因加班問(wèn)題產(chǎn)生諸多糾紛，如拒絕節(jié)假日加班被停職甚至辭退、強(qiáng)制加班、企業(yè)不支付加班費(fèi)用等事例。在航空業(yè)，超時(shí)飛行是引發(fā)飛行員離職的首要原因。另外，女職工懷孕休產(chǎn)假的特殊休息權(quán)，在企業(yè)實(shí)際管理中遭遇變相調(diào)崗、被迫停職等歧視，不但違反了《生育保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，也說(shuō)明女職工利益保護(hù)仍是薄弱環(huán)節(jié)。

二、省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議特點(diǎn)的原因分析

省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)上述特點(diǎn)原因，主要有以下三個(gè)方面：

（一）實(shí)施低成本戰(zhàn)略的負(fù)面影響

低成本戰(zhàn)略是企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一大法寶，但其實(shí)施往往伴隨著兩個(gè)負(fù)面影響：

1．低工資影響人才引進(jìn)和企業(yè)的凝聚力。山東省勞動(dòng)年齡人口和就業(yè)人口總量呈上升趨勢(shì)，勞動(dòng)力供大于求。特別是在數(shù)量豐富農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，省管企業(yè)實(shí)行低成本戰(zhàn)略確實(shí)還有一定的空間，較低的工資也可以雇傭到勞動(dòng)者。這種狀況在某些勞動(dòng)力密集型行業(yè)，例如煤炭、紡織、建筑中尤為突出。但是，低成本戰(zhàn)略往往引起勞動(dòng)關(guān)系緊張，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。

從上表3和圖2可以看出，作為我國(guó)GDP過(guò)萬(wàn)億元的三個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)省份之一，山東省職工工資總額占全省GDP的比重一直在7%到8.5%之間游移，近年來(lái)雖開(kāi)始上升并相對(duì)穩(wěn)定，但仍遠(yuǎn)低于12%的全國(guó)平均水平。國(guó)有企業(yè)職工工資總額及所占GDP的比重變化曲線也說(shuō)明山東省勞動(dòng)力工資維持在比較低的位置。省管企業(yè)中一線職工對(duì)薪酬福利的滿意程度明顯低于業(yè)務(wù)崗位人員、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員這兩個(gè)群體，普通勞動(dòng)者中超過(guò)70%的人認(rèn)為得到的報(bào)酬不合理。在此情形下，如果企業(yè)還一味地通過(guò)低工資壓縮人力成本，必然會(huì)影響人才的引進(jìn)以及企業(yè)的凝聚力提升，這將成為企業(yè)鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力的短板之一。

2．降低參保率引發(fā)勞動(dòng)者不滿。我國(guó)法律明確規(guī)定，用工企業(yè)必須為員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。但社會(huì)保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)直接導(dǎo)致勞動(dòng)成本增加，社保供款率會(huì)直接影響到企業(yè)營(yíng)業(yè)績(jī)效。如社會(huì)保障供款率從24%增長(zhǎng)到34%，企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)從每百元出廠價(jià)中的5元降到2.9元。為了繼續(xù)維持低成本戰(zhàn)略帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)選擇降低員工參保率，如某企業(yè)在人數(shù)過(guò)萬(wàn)的情況下繳保比例不足四成。因此，如果省管企業(yè)不能改進(jìn)成本控制方法，仍依賴優(yōu)勢(shì)人力成本控制的話，參保率必然會(huì)受到影響。

（二）冗員改制進(jìn)程中的社保不同步

冗員改制不容回避。有研究顯示省管紡織、機(jī)械以及煤炭行業(yè)企業(yè)冗員比例較高，嚴(yán)重制約了企業(yè)的深化改革。如改組之前的中國(guó)重汽，下放山東部分1999年末資產(chǎn)負(fù)債率138.5%，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，改革勢(shì)在必行。山東省政府“十二五”規(guī)劃力爭(zhēng)一批企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，為了增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，要通過(guò)裁員贏得優(yōu)勢(shì)，萊鋼精減6800人卻完成了產(chǎn)鋼166萬(wàn)噸的歷史最好水平。

表3 2001-2010年間山東省職工工資總額及其占GDP比重

減員增效使勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和基本的勞動(dòng)權(quán)受到影響，在裁并冗員的過(guò)程中必須做好社會(huì)保障工作。本研究中的被裁員工多以上世紀(jì)50-60年代出生的人群為主，對(duì)他們而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越低，對(duì)社會(huì)保障的關(guān)注程度越高。然而，改革措施的不配套，特別是在下崗職工再就業(yè)和社會(huì)保障體系建立、收入分配、企業(yè)破產(chǎn)等方面的政策不健全，導(dǎo)致已有的政策落實(shí)也不到位。在社會(huì)群體性事件中，因國(guó)企改制而引發(fā)的占到相當(dāng)比例。

社會(huì)保障建設(shè)不同步的重要原因之一是巨額的歷史空賬。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，建國(guó)之初實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老基金未做預(yù)留和積累。國(guó)企改制之后實(shí)施統(tǒng)賬結(jié)合，而之前離退休的職工養(yǎng)老費(fèi)用只能通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付，這筆空賬高達(dá)8萬(wàn)億人民幣左右。同時(shí)，有些地方政府為減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老金領(lǐng)取設(shè)置高門(mén)檻，這些都影響了職工社會(huì)保障費(fèi)用的及時(shí)跟進(jìn)。此外，我國(guó)社保制度“雙軌制”的消極影響不容忽視，城鄉(xiāng)差異成為導(dǎo)致“信貸員”勞動(dòng)糾紛的根源。

（三）勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)日益高漲

勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)高漲與兩個(gè)因素有關(guān)：一是省管企業(yè)勞動(dòng)者的教育程度不斷提升。例如濰柴集團(tuán)本部具有本科以上學(xué)歷的職工占總?cè)藬?shù)的18.9%，濟(jì)鋼專科以上學(xué)歷者占到集團(tuán)總數(shù)的13.6%，高中的占到44.84%。二是隨著《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律的出臺(tái)和實(shí)施，仲裁機(jī)構(gòu)的增加，勞動(dòng)者從私了、討說(shuō)法逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)訴訟程序的公力救濟(jì)行為；而仲裁費(fèi)用取消和勞動(dòng)仲裁期限縮短等規(guī)定極大降低了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，也是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件增加的直接原因。

三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的建議

勞動(dòng)爭(zhēng)議最好的解決之道是勞資雙方自我協(xié)調(diào)矛盾，這需要?jiǎng)趧?dòng)者借助工會(huì)形成集體力量，但我國(guó)目前尚需要?jiǎng)趧?dòng)執(zhí)法部門(mén)和勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)的介入。國(guó)外出現(xiàn)了勞資關(guān)系與人力資源管理過(guò)程的整合趨勢(shì)，即將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞資爭(zhēng)議、勞工福利等考慮納入人力資源管理實(shí)踐中，以此實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系相關(guān)職能，這為我們提供了良好借鑒。在人力資源管理的諸多實(shí)踐活動(dòng)中，筆者認(rèn)為以下三項(xiàng)的建設(shè)更具顯著影響：

首先，以保障勞動(dòng)者的溝通渠道暢通為基礎(chǔ)。信訪制度健全、渠道暢通對(duì)于省管企業(yè)意義重大。和諧企業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)之一便是勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)有效的調(diào)解。如果能夠做好信訪溝通工作，就會(huì)取得良好的社會(huì)效益。如山東絲綢總公司改制中2萬(wàn)多職工無(wú)一人越級(jí)上訪，成為山東省管虧損企業(yè)中扭虧最好的單位。這說(shuō)明，省管企業(yè)應(yīng)該健全相關(guān)信息獲取、訴求表達(dá)、利益協(xié)商、調(diào)解與仲裁等信訪機(jī)制。

其次，以建立基于利益共享、工資共決的薪酬制度為核心。勞動(dòng)者有權(quán)利通過(guò)談判、協(xié)商、合法抗?fàn)幍确绞綄?shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益，即“利益共享、工資共決”。在此前提下省管企業(yè)薪酬制度應(yīng)該向一線職工傾斜，關(guān)注員工福利的落實(shí)，如“休假補(bǔ)貼”等，讓普通員工真正享受到企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。如果勞動(dòng)者不能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲取與之相適應(yīng)的利益保證，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)，也不利于和諧社會(huì)的建立。

第三，以提升省管企業(yè)績(jī)效為根本保障。目前我國(guó)職工工資未能形成正常增長(zhǎng)機(jī)制，由工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量也在不斷增加，而實(shí)現(xiàn)這一要求的保障便是企業(yè)績(jī)效的不斷提升。如重汽集團(tuán)公司扭虧為盈的同時(shí)補(bǔ)交和新繳社保基金5.09億元，有效杜絕群體性事件的發(fā)生，充分驗(yàn)證了績(jī)效提升可以更好的保證勞動(dòng)者的利益。

綜上所述，省管企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，企業(yè)發(fā)展要兼顧公共利益和員工價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任。在我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系從個(gè)體向集體轉(zhuǎn)變過(guò)程中，省管企業(yè)出現(xiàn)的勞動(dòng)不和諧現(xiàn)狀有其自身特殊的歷史原因。作為國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量，省管企業(yè)應(yīng)該采取有力措施，主動(dòng)處理好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。本文期望通過(guò)分析省管企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的自身特點(diǎn)和內(nèi)在聯(lián)系，在剖析事件背后折射出的社會(huì)原因的同時(shí)，提出構(gòu)建和諧企業(yè)更具針對(duì)性的對(duì)策，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面的勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地生活。這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

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