淺談加工貿易內陸化對我國勞動力配置的影響

● 郭天宇 槐柏楊 劉旭佳

一、加工貿易的發展及其內陸化

加工貿易是指以保稅的方式從外國進口原材料或者中間產品，經加工為成品后再出口到國外的貿易方式。上世紀八十年代，我國東南部沿海地區成功的抓住了第三輪國際產業轉移的機遇。通過發展加工貿易的方式，有效承接了發達國家的轉出產業。經過二十多年的發展，我國東南沿海基本形成了具有較強的國際競爭優勢的加工制造產業，但是產業整體處于“微笑曲線”的底端，附加值依舊較低。隨著經濟的發展，尤其是近幾年加工制造業生產要素價格的上升，目前我國東南部沿海地區加工貿易的產業優勢正在逐漸喪失；另一方面地區自身調整和優化產業結構的要求也迫使部分加工貿易企業向外轉移。在雙重的因素下，我國東南部沿海地區加工制作產業的對外擴展和再次轉移已經不可避免，第四輪國際產業轉移已經拉開了帷幕。

我們將加工貿易從我國東南部沿海地區產業擴展并逐步向國內的中西部地區進行轉移的現象稱為加工貿易內陸化。由于中西部地區具有自然資源充裕、勞動力集中的相對優勢，中國的資源性加工產業更應轉移到這些地區。一方面緩解我國東南沿海地區加工貿易面臨的土地、勞動力等生產要素供給趨緊問題,另一方面結合加工貿易內陸化所制定的相關政策,可以帶動我國中西部地區的經濟發展。本次加工貿易區域轉移的過程中，中部山東、浙江、天津、福建、北京、遼寧6省和西 部重慶、陜西、四川、廣西 4省市為主要承接地，這些地區在相關政策的引導下，已經開始發展加工貿易各方面所需要的基礎建設，并且在各方面開始具備了一定的承接加工貿易的能力。

為了促進中西部地區的加速發展，縮小東西部經濟差距，我國有關部門提出了《關于支持中西部地區承接加工貿易梯度轉移工作的意見》和相關的政策，通過主動招商、對口支援、區域協作等多種模式形成加工貿易合理的區域空間布局，采用加工貿易梯度轉移的發展策略，利用加工貿易縮小區域間的發展差距，加強加工貿易內陸化的引導。

二、加工貿易內陸化對人力資源管理的影響

在加工貿易內陸化的過程中，中西部地區在參考東部地區曾經的發展模式的同時，應該充分體現加工貿易中的勞動力的價值。西部地區在利用勞動力價格相對優勢發展勞動密集型產業的同時，更應該加速推動我國勞動要素的轉變，利用技術研發、產品設計、工業創新等創造性勞動方法提升我國勞動力的價值，以實現中西部經濟的快速發展。當然，這就給我國中西部地區企業的人力資源管理提出了更高的要求。

（一）對勞動力市場的影響

自九十年代中后期開始，在勞動力特別是農村剩余勞動力開始可以自由流動的大背景下，伴隨全國統一勞動力市場的逐步形成和日益完善，我國的第一次人口紅利由于市場有效配置資源的原因，已經在我國東部沿海地區被眾多的勞動密集型的外向型產業消耗得所剩無幾。2010年我國中西部專業技術人才至少缺少500萬,其中第二產業約占60%。我國技術工人中高級以上技工所占的比重僅為3.5%，而發達國家的這一比例高達40%。技師、高級技師僅占技能勞動者的4%，而企業需求量至少在14%，相差十多個百分點；另外，高技技術人才占技能勞動者21%，與經濟發達國家高技能人才占技能勞動者40%的比例相比，相差甚遠。從結構上看，第二產業人才短缺問題更為突出。

但是，僅從勞動力資源進行分析，我國中西部地區人口有7.8億，約占全國總人口的60.4%。失業率比東部地區平均高出0.4個百分點，中西部地區具有極為豐富的勞動力資源。隨著加工貿易的內陸化，將會使勞動力回流，將多數聚集于東南沿海的本應屬于中西部的勞動力，隨著內陸化過程逐步回遷至中西部地區，必然逐步增加中西部地區勞動力市場的求職、就業數量。因此，著力發展知識、智力勞動密集型的高端產業和人才的培養，以充分挖掘和釋放我國新生代勞動力的人力資本優勢，將直接緩解中西部地區第二產業人才數量稀缺、文化水平偏低等問題。

（二）對人才需求的影響

一是高級技術工人需求增加。加工貿易在中西部地區的發展，要求企業形成高效率生產的產業集群。據統計，中西部實際技師、高級技師僅占技能勞動者的比例與企業需求相差十個百分點；另外，我國高技能人才占技能勞動者21%，與經濟發達國家高技能人才占技能勞動者40%的比例相比，也相差甚遠。一線技術力量的下降，導致了生產率和質量的低下，嚴重違背了加工貿易在我國的深入開展的初衷。因此，無論是從宏觀的國家發展中西部經濟戰略角度出發，還是迫于市場競爭的壓力，加工制造企業本身以及勞動力市場對高技術工人和一線技術工人的需求必將大幅增加都是不可避免的。

二是對研發人員素質要求提高。加工貿易在中西部的建設不僅是勞動密集型優勢產業的內陸延伸，也是加工貿易中勞動價值升級的重要發展過程。因此，相關企業將對研發人員儲備、研發人員素質等各方面提出更高要求。要以研發人員的高素質高水平為基礎，利用技術研發、產品設計、工業創新等創造性復雜勞動，創造更高的勞動價值，滿足企業在發展中的實際需要，占領國際市場，提高自身競爭力。

（三）對企業管理的影響

企業管理是對企業的生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制等一系列職能的總稱。加工貿易內陸化發展對企業管理的影響主要體現在人力資源的管理、生產管理兩個方面。對勞動力市場和人才需求的分析可以直接體現加工貿易內陸化對企業人力資源管理的影響，企業勞動力的需求數量和質量遠遠高于市場供給，直接給企業招聘、人才培養提出了更高的要求。另一方面，加工制造產業的“內陸化”將對企業所需的各種生產資料進行高效率的組織采購、供應等管理提出更高的要求。

三、企業加強勞動力管理和培訓的措施

（一）人才招聘

1.根據企業現狀以及運營要求，認真進行工作崗位分析，制定明確、詳細的職位說明書和工作說明書。加工貿易中不同企業不同崗位所需的專業技能和專業等級相差甚遠，因此，根據加工貿易的特殊性，企業在招聘前夕應根據招聘崗位制定明確、詳細的職位說明書和工作說明書有利于和求職者的溝通。同時減少企業在招聘過程中的盲目性和隨意性，防止企業在招聘時無據可依，做出錯誤的決定，提高企業的招聘成本，不利于企業的發展。

2.慎選招聘途徑。現在人才招聘渠道越來越廣，雖然各種招聘途徑都各有優缺，但是企業希望在節約招聘成本的情況下，招攬優秀人才就應該慎選招聘途徑。尤其是現在面臨專業勞動力相對緊缺的中西部加工貿易企業，高強度的招聘壓力下更應該在對工作崗位和公司現狀進行分析的情況下謹慎選擇適合招聘崗位和企業規模的招聘途徑和宣傳方式。結合中西部勞動力市場現狀，加工貿易企業可以選擇和利用工業園區與各地高級技工學校聯盟的合作方式，設立高級技工學校培訓中心。一方面，對勞動力實施聯合培養；另一方面，可以直接從培訓中心的學員中招攬人才。在既節約招聘成本又安全可靠的方式下進行人才的輸入。

3.研究并制定有針對性的招聘策略。加工企業招聘前應明確招聘目的，是選擇“實用性”人才還是為后期發展儲備人才，不同的目的有不同的招聘策略。根據中西部加工貿易企業的發展特點，企業需要利用廉價勞動力對加工貿易的內陸化進行良好的承接，即需要“實用性”人才，社會上有工作經驗的勞動力，上崗后經過短期的工作熟悉即能快速勝任工作。同時企業還需要提升勞動價值獲取更多利潤，這就需要儲備人才，以便通過技術創新等手段為企業的產品提升價值。

（二）人才培訓

面對加工貿易內陸化初期勞動力市場和企業需求的現狀，企業應該采取更完善的培訓措施，強化人才培訓工作。

1.建立科學的培訓系統。首先，選擇合適的培訓對象。加工制造企業中的勞動力有明確的職稱等級：初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，根據企業行為的轉變，受訓群體自然不同。同時，結合加工制造專業技能的多樣性，企業在進行員工培訓前，更應該根據中長期的企業計劃來確定培訓對象，這樣更有利于企業規劃的實際實施。

其次，確定合適的培訓內容。同培訓對象一樣，針對下階段不同的企業規劃，提前確定適合的培訓內容，以便對下階段的企業工作提供技術支持。

最后，選擇合適的培訓方法。中西部地區加工制造企業中應針對實用性、儲備型文化水平相差較大的兩類人才，以及勞動力不同職稱的劃分，結合不同崗位不同專業技術的要求，慎重選擇培訓的方法。是以提升某一職稱員工的整體專業水平為目的，還是為了配合下階段產品創新提供技術指導，要根據不同的培訓目的來確定。

2.注重培訓后的跟蹤回訪。加工制造企業開設培訓課程的主要目的在于培養員工的專業水平和勞動技能，并直接作用于企業自身，即員工的培訓結果應該有利于自身崗位的生產工作，并為企業創造更多價值。所以，企業對于員工的培訓是一種“雙贏”模式。那么，企業在付出金錢和時間等開展員工培訓之后，應該對員工進行定期回訪，確定員工的技能提升水平。尤其對加工制造企業來說，對勞動技能提升的效果更加直觀可見。因此，無論是對員工培訓的績效考核，還是為下次培訓提供依據，企業都應該在培訓后適時對員工進行跟蹤回訪。

（三）企業文化建設

加工貿易在中西部地區立足的根本還是利用廉價的勞動力，對于依靠大量的勞動力的加工企業來說，留住優質的勞動力是提高競爭優勢的重要手段之一，而加強企業文化建設的目的正是為了留住優質勞動力。

加強企業文化建設有利于發揮企業文化的凝聚作用。在企業的發展進程中，企業文化是一種潛移默化的、長遠起作用的推動力。它像一根紐帶，把職工和企業的追求緊緊聯系在一起，使每個職工產生歸屬感和榮譽感。凡事都以企業的共同價值觀念為尺度，從而能最大限度地激發職工的積極性和創造性。

企業的文化建設，同時也是一種競爭力的體現。企業展示自身的品牌文化，樹立良好的品牌形象，無形之中將會招攬更多的優秀人才，提升自身實力，同時為企業招聘提供便利。在加工貿易內陸化的過程中，不少加工制造企業是從東南沿海延伸到中西部地區，在企業發展過程中，將原先較完善的企業文化展示出來，向大眾展示出完善的企業制度和良好企業內涵，將有利于企業的自身發展。

加強企業的文化建設不僅是在企業發展的前期展示給求職者，同時也應該定期對全體員工進行企業文化的培訓，將企業文化徹底融入員工的工作中，利用企業文化的凝聚作用激勵員工，推動企業發展和進步。