屯田的生財之道

在農業社會能把勞動力與土地結合在一起便能產生財富。屯田生財是增加財政收入，減少財政支出的一項有效手段

在農業社會能把勞動力與土地結合在一起便能產生財富。而把國有土地與勞動力結合在一起進行開墾耕作的農業生產組織形式，就是屯田。屯田生財是增加財政收入，減少財政支出的一項有效手段。屯田有軍屯、民屯、商屯三種。

屯田，最早始于邊防軍糧需要。西漢前元十一年（前169），漢文帝以罪人、奴婢和招募的農民戍邊屯田，以解決邊防軍軍糧供應短缺問題。正式軍屯則始于漢武帝時期，元狩四年（前119）漢軍擊敗匈奴后，漢武帝在黃河河套以至河西張掖、酒泉一帶有屯墾戍卒60萬人。唐代屯田主要在遼東至隴右的北方邊界，有5萬頃左右。明代達于極盛，約64萬余頃。清代除保留漕運屯田外，只在蒙古、新疆和西南苗疆設有若干屯田，屯田制度進入尾聲。曹魏軍屯常以60人為一營，且佃且守，士卒需繳納分成地租。西漢在西北的屯墾，每畝租4斗。明初，遼東每軍限田50畝，租15石。清嘉慶間，伊犁屯田每兵每年交糧13石。曹魏、元、明的屯田兵有特殊的軍籍，世襲服役，地位比較卑下；漢、唐、宋的屯田兵只是編入軍隊的民戶，身份與普通百姓沒有很大差別。軍屯通過大規模“寓兵于農、兵農合一”財政政策，對后世戍守邊疆，減輕國家財政負擔起到了重大作用，在中國政治、經濟、軍事發展史上占有重要地位。今日的新疆生產建設兵團，就是中國歷史上大規模的軍屯之一，對鞏固中國西北邊防起到了十分重要作用。

民屯始于曹魏。東漢末年，戰爭連年不斷，社會生產力遭到極大破壞，土地荒蕪，人口銳減，糧食短缺，形成了嚴重的社會問題。建安元年（196），曹操采納棗祗、韓浩的建議，并任命棗祗為屯田都尉，全權負責屯田事宜。棗祗首先將荒蕪的無主農田收歸國家所有，將招募到的大批流民按軍隊的編制編組，由國家提供土地、種子、耕牛和農具，由他們開墾耕種，獲得的收成，由國家和屯田的農民按比例分成。屯田實施的第一年，就“得谷百萬斛”。曹操于是下令郡國都置田官，招募流亡百姓屯田。后來又接受棗祗的建議，下令軍隊屯田，屯田制得到廣泛推行。

曹魏民屯每50人為1屯，屯置司馬，其上置典農都尉、典農校尉、典農中郎將。典農官獨立于地方郡縣之外，是專為供應軍糧而設的機構。曹魏民屯收成與國家財政分成：使用官牛者，官6民4；使用私牛者，官5民5。曹魏后期，屯田剝削量日益加重，官牛的分配比例竟達官8民2，引起了屯田民的逃亡和反抗。屯田土地又不斷被門閥豪族所侵占，于是屯田制逐漸破壞了。

到了西晉咸熙元年（264）政府宣布廢除民屯。為了擴大耕地面積，增加賦稅收入，西晉政府頒布了占田制，分別規定了官吏和農民占有田地的限額：一品官占田50頃(5000畝)，官品低一級，占田減5頃，最低級別的九品官也可占用10頃；農民墾種官地男子每人可以占田70畝、女子30畝。朝廷對超過限額的官員要進行處理，如強弩將軍龐宗因犯法被沒收的土地就有200多頃。對占田的農民，西晉政府要求按規定上繳稅收：一是“課田”，丁男（16歲至60歲）要交50畝土地的田租，丁女交20畝，次丁男（13歲至15歲，61歲至65歲）也交20畝。每畝租額為8升，50畝為4斛。二是“戶調”，要以戶為單位繳納，凡丁男為戶主者，每戶每年納絹3匹、綿3斤；丁女及次丁男為戶主者減半。占田制的實行，在一定程度上限制了世家大地主無止境地占有土地和勞動力，使無地和少地的農民得以開墾荒地，促進了農業生產的恢復和發展，使戶口和賦稅收入都顯著增加。

到了明代，為充實邊防力量，鼓勵商人運糧至邊地倉庫交納，由官給與鹽引；而鹽商憚于長途轉運糧食，便在官府撥給的邊區荒地上招募游民屯墾，以所獲糧食，換取鹽引，稱為“商屯”。