讓“進村入企”走進群眾的心里

□文/陳翔

日前，浙江省委印發關于在全省開展“進村入企”大走訪活動的通知，部署省、市、縣、鄉四級聯動，組織各級干部深入基層、深入群眾，走訪調研做到所有行政村和困難企業“兩覆蓋”。大走訪活動開展得好，對于轉作風、促政風、密切與群眾的聯系起到重要的作用。

如何避免大走訪活動走入形式主義“死胡同”，真正為農村和困難企業解決實實在在的問題？以進村為例，筆者以為，各級領導干部要帶著解決信訪積案的耐心進鄉，帶著戒除坐而論道、直面矛盾沖突的決心入戶，帶著促進農村社會管理的信心進村，看看農村到底存在什么管理難題，看看百姓有何難處以及屢屢信訪、上訪的原因何在。

——要帶著解決信訪積案的耐心進鄉。筆者春節回瑞安老家農村探親，所到之處，明察暗訪，村或農戶占用農田違章建筑而鄉(鎮)因種種原因未予查處的不少，村民不滿村“兩委”非法侵占村集體“三資”(資產、資源、資金)的不少，因土地承包經營權、宅基地中歷史遺留問題而導致糾紛的也不少，同時還注意到了一種新現象，即溫州乃至浙江農村內部因先發展和后發展，導致農民之間貧富差距逐漸拉大，出現農民內部階層多元化問題也值得注意。春節吉祥和諧的旋律中掩蓋不住城鄉統籌發展和農村建設轉型中的不和諧節拍。

近年來，涉農信訪一直不斷。據統計，2011年省人大常委會辦公廳信訪辦共受理群眾直接信訪4165件次，其中反映農村土地問題432件次，占10.4%，比上年增加34.6%，為信訪第一大熱點問題；反映基層選舉問題主要是村級組織和縣鄉兩級人大換屆選舉問題的143件次，占3.4%。另據統計，截至去年9月份，省人大常委會辦公廳信訪辦受理的涉農信訪占總量的1/3。領導干部“進村入企”，可以帶著信訪積案走農村、訪農戶、聽民情，把事辦在實處，把問題解決在基層。

——要帶著直面矛盾沖突的決心入戶。農村社會關系具有自己的特征，鄉村鄰里數十年居住在一起，發生糾紛而長期不決的話，容易成為歷史積“案”，宅基地、山林糾紛等尤其容易轉變成歷史遺留糾紛。而大部分農村群眾尤其是留守農民由于受教育程度不高、民主法制意識缺乏，糾紛解決模式單一，采取粗暴方式解決糾紛的傾向比較嚴重。農村治理必須直面矛盾和沖突、巧解問題和糾紛，各級領導干部“進村入戶”大走訪同樣需要直面矛盾沖突的決心和勇氣。否則，農村的矛盾沖突解決不好，會給農村不穩定埋下后果，“進村入戶”也只能淪為形式主義“走過場”。

筆者就親身見聞了一件由于轉承包引起的承包經營權屬糾紛。由于轉承包發生在30年前，雙方當時沒有書面協議，農村土地管理部門又遲遲未發放承包經營權證，可以茲以證明的人又都已去世，導致承包方和轉承包方雙方糾紛達數年之久而未決，后來甚至演變成兩個家族的矛盾沖突，嚴重影響了農村和諧穩定。領導干部“進村入戶”，碰到諸如此類的問題，如若沒有直面矛盾沖突的決心和勇氣，是沒有辦法妥善解決類似的糾紛和問題的。

——要帶著促進農村社會管理的信心進村。農村社會管理要過好“三個關”，即班子建設關、經濟發展關、民主政治關，首要的就是要抓好基層領導班子建設、抓好農村集體經濟發展和抓好農村基層民主政治建設。農村社會管理不做好，農村發展建設乃至全社會的和諧穩定就無從談起。領導干部“進村入企”大走訪，就是要帶著促進農村社會管理的信心進村，帶著改善農村社會管理的實績出村。各級領導干部具有分管工業、農業、社會穩定等各個領域的豐富經驗，在走訪鄉(鎮)、村、戶時可以帶去政策指導、建議意見、經驗分享，條件成熟的地方甚至可以給其帶去項目、帶去資金、帶去人才，只有多用點心、多付出點時間、多提供點真知灼見，才能真正做到走訪出實績，走訪出效益。

從新聞媒體行業走基層、轉作風、改文風，到中央和地方各級黨政機關建立直接聯系群眾制度、開展“進村入企”大走訪，新聞媒體行業轉作風已經成果顯現，逐漸把新聞辦到了群眾心坎里。我們期待在政府“轉作風、促政風”系列活動中傳來勝利的號角，真正讓走訪走進群眾的心里，全社會共同普奏和諧旋律。