國有企業防治腐敗之紀檢監察問題探析

張敏

摘要國有企業作為國民經濟的支柱，是我們黨執政的重要基礎，搞好國有企業反腐倡廉建設不僅是企業自身的需要，也是加強黨的建設的需要。文章分析了國有企業腐敗產生的原因，提出從加強教育和制度建設力度等方面，構建具有國有企業特色的懲防體系，為國有企業生產經營和改革發展穩定提供有力的保證。

關鍵詞國有企業 防治腐敗 紀檢監察

隨著企業管理水平的提高，企業紀檢工作的重要性也日益凸顯，紀檢工作直接關系到企業文化建設，影響企業長遠發展，因此我們必須重視此項工作，如何改進企業紀檢檢查工作，特別是國有企業的紀檢工作更值得我們去探討，筆者認為應該主要從以下幾個方面入手。

一、圍繞企業生產經營管理工作，找準履行紀檢監察工作職責切入點

國有企業作為一個經濟實體，有其經濟組織顯著的特征。以資本運營和生產經營為主要經營活動內容，堅持市場取向，企業利潤最大化，國有資產保值增值為目標。企業紀檢監察組織在企業管理、執行、監督中擔負著企業管理重要的監督職能。因此，企業紀檢監察工作必須從企業改革發展和穩定的大局出發，著眼于企業的奮斗目標，把防止國有資產流失、促進國有資產保值增值作為工作的重中之重，保證黨的方針政策的貫徹執行，促進企業健康快速發展。二要結合企業的特點理清工作思路，分層面開展工作，整體推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作。三要在建設良好的企業文化中開展廉潔自律，履行好教育職能。四要在企業實行縱向動態管理中，通過對“物流、資金流和業務信息流”的監管，促進監督制約機制的形成。五要在重點監控點上，加大對企業的決策、財務、工程建設項目和選人用人等重點部位問題的查處，履行好懲處職能。六要認真研究企業改革過程中的新情況、新問題，堅持實事求是的方針，履行好保護職能。

二、圍繞人才是第一資源的思想，全面提高企業干部隊伍的綜合素質

人是生產力中最活躍的因素。加強人力資源能力建設，是關系到國有企業改革發展的重大問題。一是要高度重視干部隊伍的道德建設。把加強企業干部隊伍政治紀律、經濟紀律、生活紀律和黨性教育與建設誠信守約的企業文化有機結合起來。二是要繼續探索讓德才兼備的人才脫穎而出的用人途徑和方法。在實際工作中要注意“四個結合，嚴把四關”，即要在企業內部大，力推行人事制度的改革和創新，營造好廉潔自律環境，嚴把選人用人關；建立科學的干部績效和廉政考評制度，通過嚴格的考核，把績效評價同崗位工資獎金掛鉤結合起來，嚴把管人關；筑牢兩條防線，把開展黨性黨風教育與領導干部廉潔守法經營教育結合起來，嚴把培養關；認真查處違反黨紀政紀人員，把懲處教育與調配結合起來，嚴把執紀關，全面提高企業干部隊伍的綜合素質。

三、加強對企業各項權力的監控，把監督防范貫穿到生產管理全過程

企業紀檢監察工作要堅持依法治企，通過查辦案件，加強對企業各項權力運作的監控，把監督全面滲透到企業的生產和管理的全過程，實現標本兼治、源頭防腐的目的。一是把握發案規律，掌握辦案的主動權。辦案實踐告訴我們，企業經濟案件是隨著經濟發展、企業改革改制和經濟活動范圍、內容的擴展而變化，并呈現出新的特點。現代企業制度建立以后，企業發案出現了新的動向，隨著企業規模的逐步擴大和經濟效益的連年增長，一些人通過合法的程序，用不合法的方式占有國有資產，取得所謂合法的收入，進而再通過權錢交易達到瓜分現代國有企業的經營利潤的目的。二是要從企業過去查處的案件人手，深入剖析其腐敗構成，緊緊盯住企業的“物流”、“資金流”和“業務信息流”運行過程中的偏向和漏洞，著重從體制、機制和管理等深層次上找原因、摸規律。三是本著服務全局，堅持圍繞中心和充分運用市場機制的原則。要針對企業體制創新謀思路、想對策，針對完善企業生產管理出主意，想辦法，當好參謀，提供保證，讓監督體現在管理的規范運作之中，溶化在各項規章制度之內，滲透在生產管理的各個環節。

四、堅持經濟效益為中心的思想，發揮效能監察在生產管理中的作用

現代企業特別是大中型國有企業的效能監察與傳統企業組織結構明顯不同，效能監察的內容已不再僅僅針對生產經營管理的薄弱環節開展工作，而應該擴展到促進保值增值更大范圍，現代國有企業的效能監察工必須注意把握好三個方面的問題：一是明確國有現代企業效能監察定位。國有現代企業效能監察是企業管理過程中監控環節上具有綜合監督性質的一項工作。二是完善現代企業效能建設體系。現代國企有比較健全的效能監察機制，有內在的效能建設要求，要強調效能監察的整體性，充分依據企業效能建設目標開展效能監察工作，以增強效能監察工作的針對性和實效性。三是突出現代企業效能監察目標。現代企業效能監察更加注重運用市場法則，促進用科學的營銷方式來改進企業的生產管理行為，提高規模效益；促進用嚴密的工作規范來保證廉潔守法經營，建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度，工程項目跟蹤監督和產權進入市場轉讓等制度來規范生產管理和資金運營，減少流失，壓縮管理費用。