臨翔區開展動物產地檢疫的思考

吳炯權

（云南省臨滄市臨翔區動物衛生監督所，臨滄 677000）

隨著經濟社會的不斷發展，動物檢疫是保證食品安全和控制重大動物疫病發生的重要措施之一，而動物產地檢疫是動物檢疫的基礎，是防止動物疫病進入流通領域的關口，也是保障現代畜牧業健康發展，保護公共衛生安全不可缺少的關鍵環節。近年來，隨著交通網絡的不斷發展和市場的不斷繁榮，臨翔區動物及動物產品流通日益頻繁，動物疫病傳播的隱患也相應的加大，產地檢疫顯得越來越重要。因此，臨翔區要從促進畜牧業健康發展，維護公共衛生安全出發，切實提高對動物產地檢疫重要性的認識，把動物產地檢疫作為食品安全和動物疫病防控工作的重點，進一步理清工作思路，創新工作模式，采取有效措施，進一步深化動物產地檢疫，保障畜牧業健康發展和人民生命財產安全。

1 加強組織領導，健全制度，明確責任

要把動物產地檢疫擺上重要日程，深入分析形勢，認真查找不足，結合本地實際工作情況，制定切實可行的動物產地檢疫的實施方案，將產地檢疫列入重大動物疫病防控工作績效考核的重要內容，形成“防檢并重、齊頭并進”的工作局面，力爭動物產地檢疫取得明顯成效。同時加大對鄉鎮站產地檢疫的考核力度。層層簽訂工作責任書，明確具體的工作要求，分解落實檢疫任務，年度目標管理考核將把檢疫率、實查檢疫到位率、檢疫違章查處作為考核檢查的主要內容。為保障到位產地檢疫的有效實施，要做到有章可循，獎罰有據，規范管理，要根據《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規和檢疫規程及標準的要求，建立健全產地檢疫的各項規章制度，并根據不同階段的具體工作情況不斷的加以完善，形成一套比較完善的產地檢疫管理制度和考核制度，為產地檢疫扎實開展打下強有力的基礎。

2 加大宣傳力度，增強檢疫意識

為使動物產地檢疫的順利開展，要加大動物檢疫知識的宣傳力度，通過廣播、電視、網絡、制作宣傳欄和發宣傳單等多種方式向養殖場（戶）、畜產品加工廠負責人積極宣傳產地檢疫的目的意義，使他們進一步了解產地檢疫的重要性，增強主動接受和配合開展產地檢疫的意識，有力推動產地檢疫的順利開展。宣傳工作要面向領導和政府及有關部門，要得到領導重視和政府及有關部門的大力支持，取得對開展產地檢疫的領導、支持、配合和協作。宣傳要沒向社會，在集貿市場和養殖園區粘貼標語，使廣大農民和養殖場（戶）了解開展這項工作的實際意義，取得他們對產地檢疫的理解和支持。宣傳要面向社會、農戶、經營者，使他們能夠學法、懂法、守法，主動報檢，接受監督與管理。努力營造一個政府重視、社會各界支持、群眾理解，有利于產地檢疫開展的良好氛圍。

3 加強動物檢疫隊伍的建設與管理

根據臨翔區的畜牧業發展狀況，科學合理配備檢疫人員，加強指定獸醫專業人員（協檢員）隊伍建設，協助官方獸醫（檢疫員）實施產地檢疫，推行“派出機構+指定獸醫”的產地檢疫模式，完善指定獸醫人員（協檢員）管理辦法，扎實開展產地檢疫。加強檢驗人員隊伍管理，明確檢驗人員工作職責和工作要求，繼續實行出縣境檢驗人員備案管理。同時強化檢疫人員培訓，開展檢疫監督執法人員綜合素質教育活動和指定獸醫專業人員（協檢員）崗前培訓，建立分層次，分類別、多渠道、多形式的培訓制度，提高檢疫人員素質和工作水平，使其適應檢疫監督工作的高標準和嚴要求。

4 規范檢疫行為，把好兩關

一是規范養殖場的報檢行為，把好動物出欄關。對轄區所有的規模養殖場逐一登記建檔，落實監管獸醫，嚴格實行責任到人，檢查定期，監管到舍，記錄到冊的監管形式，準確掌握動物日齡及出欄時間，為監管養殖場及時申報檢疫創造條件，使養殖場動物產地檢疫率始終保持在100%。二是規范動物交易行為，把好散養動物出欄關。為規范散養動物交易行為，徹底杜絕逃檢現象，畜牧獸醫部門要將經紀人逐個建檔，實行制度化管理，每年定期組織培訓，通過培訓，使從業人員及時了解法律法規及相關規定，了解動物疫病防控知識，明確義務和責任，使經紀人依法報檢和堅決不收購無檢疫證明、無畜禽標識的動物，主動舉報違法行為的自覺性顯著提高，為全面做好動物產地檢疫營造良好的氛圍。

5 提高落實村級防疫員素質與待遇

村級防疫員是動物防疫工作最基層的從業人員，其素質的高低直接決定著產地檢疫的開展是否順利和工作完成的效果。因此，只有進一步提高從業人員的思想素質和專業素質，動物產地檢疫才能做到更好，現在有些地方村級防疫員對這項工作責任心不強、業務水平低，對產地檢疫的重要性認識不足，工作上馬馬虎虎。因此，要加強對他們的培訓、考核和管理，實行競聘上崗，責任到人。同時為了提高村級防疫員工作的積極性，政府應該為他們解決后顧之憂，為他們辦理各種養老保險，讓他們更加珍惜這項工作，要根據不同地區開展產地檢疫的好壞，將其分為好、較好、合格、不合格。根據考核情況將工作待遇分成不同的級別，淘汰產地檢疫和其他工作做得不好的村級防疫員，對工作不認真，責任心不強的從業人員一律清除隊伍。對工作成績顯著的村級防疫員管理部門不僅要給予表彰，還應該給予獎勵，從而打造一支責任心強，愛崗敬業的村級防疫員隊伍。

6 合理設置動物檢疫報檢點

按照實際需要在每個鄉鎮必須設立一個動物檢疫報檢點，報檢點藥固定人員接受報檢申請，公開報檢電話和相關制度，及時派出人員嚴格按照操作規程實施檢疫，按規定建立報檢登記臺賬，同時，要根據養殖檔案、防疫臺賬以及防疫聯系戶等制度建立聯系卡，主動掌握轄區內畜禽生產動態，及時提醒畜主申報檢疫，工作中要注意文明服務和規范操作，為提高產地檢疫創造有利條件。同時，要統一產地檢疫收費標準。檢驗人員出具產地檢疫證明必須附有強制免疫證，出具出縣境動物檢疫合格證明必須附有相應的數量的產地檢疫證明。對一些不符合動物防疫法的散養戶要加大處罰及監管力度。

7 加強監督執法，確保產地檢疫順利開展

為加強檢疫執法監督，促進產地檢疫順利開展，在實施產地檢疫的同時，建議成立動物檢疫執法組，加強對屠宰檢疫、運輸檢疫、市場檢疫的監管力度。一方面，對無證和證物不符的運輸、上市交易的動物及其產品，執法人員依法進行補檢，并按照《動物防疫法》對逃避檢疫的經營者進行嚴肅處理。對不配合產地檢疫人員實施產地檢疫，執法組應及時到場到戶，保證產地檢疫人員順利實施檢疫，同時對當事人予以處理；另一方面，執法組對轄區內工作實行監督，對不執行收費標準的、不按照技術要求檢疫的、不規范填寫檢疫證明的、接報檢不及時到場（戶）實施檢疫的產地檢疫人員，按照《動物檢疫員管理辦法》予以及時查處。通過加強內、外部的監管力度，可以有效促進產地檢疫的順利開展。

實施產地檢疫能有效地提高免疫密度，確保重大動物動物疫病不發生，可以隨時檢驗日常免疫和監管工作的效果，實現從產地到餐桌的全過程的可追溯性監管，對保證食品衛生安全、促進畜牧業健康快速發展具有十分重要意義。