黃土高原特色林果業建設的布局與重點

孫慶來 李 薇（國家林業局華東林業調查規劃設計院 浙江杭州 310019）

黃土高原特色林果業建設的布局與重點

孫慶來 李 薇
（國家林業局華東林業調查規劃設計院 浙江杭州 310019）

從分布、品種、產量等方面對黃土高原特色林果業的發展現狀進行分析研究，指出黃土高原特色林果業的特點和存在問題，并有針對性地提出黃土高原特色林果業發展的指導思想、基本原則、建設規模、布局和建設重點，以及從編制發展規劃、明確建設任務，科學合理布局、集中規模發展，制定優惠政策、加大扶持力度、提高經濟效益等方面提出了黃土高原特色林果業發展的保障措施建議。

黃土高原；特色林果業；布局；建設規模

黃土高原是中華民族的搖籃，古文明的發祥地。這片古老的黃土地，哺養了炎黃子孫，創造了燦爛的文化。然而，長期以來，黃土高原水土流失和風沙危害嚴重，生態系統脆弱，經濟相對落后。因此，加快生態環境的改善、促進經濟發展和農民脫貧致富，是我國當前面臨的重大而緊迫的戰略任務。

1 黃土高原地區基本情況

1.1 自然概況

黃土高原范圍東起太行山，西到青海日月山，南界秦嶺，北抵鄂爾多斯高原的區域，包括山西?。魂兾魇≈胁?、北部；甘肅省東南部；寧夏回族自治區；青海省東北部；河南省西北部及內蒙古自治區南部，共7個?。▍^）335個縣（市）。按縣域行政區界線計算，黃土高原地區總面積約64萬km2，占全國土地總面積的6.7%。

黃土高原地形破碎，土層深厚，土質疏松、結構松散、下滲力強，這些理化特性使它極易受到風雨的侵蝕而形成嚴重的水土流失。

1.2 氣候水文

黃土高原位于半濕潤區向半干旱區過渡地帶，年降水量在150～600mm之間。全年≥10℃的積溫3000～4300℃，無霜期120～250天。日照時數一般為1900～3200小時。

1.3 植被條件

截止2008年，黃土高原水土流失面積約有45萬km2，占全國水土流失面積的12.6%，其中侵蝕模數大于8000 t/km2.a的極強度以上水蝕面積為 8.5萬 km2，占全國同類面積的64.1%。目前，黃土高原平均森林覆蓋率13.84%，是全國乃至世界上水土流失最嚴重的地區。

1.4 經濟狀況

黃土高原人口約 1億，占全國總人口的7.8%，其中農村人口占80%以上。農業生產水平低、農村經濟發展落后，國家級貧困縣、貧困人口的數量分別占全國的1/5、1/4以上，是國家重點扶貧地區之一。

1.5 生態環境

多年來，我國在黃土高原先后組織實施了三北、退耕、天保等一系列大型生態建設工程。目前，水土流失得到初步遏制，部分地區生態環境明顯改善，為特色林果業的發展奠定了基礎。

2 黃土高原特色林果業發展現狀與特點

近幾年來，黃土高原的林業建設成效顯著，尤其是具有黃土高原特色的林果業建設已初具規模，成為當地經濟建設的一大亮點。

2.1 面積大、分布廣、品種多

據不完全統計，截止2008年底，陜、甘、寧、青、晉、內蒙古六省區已在黃土高原區域發展各種經濟林280多萬公頃，主要有蘋果、梨、桃、柿子、杏、葡萄、枸杞、紅棗、核桃、花椒和其他雜果等。

陜西省已在黃土高原建成以棗樹、核桃、花椒、板栗、柿樹為主的五大林果產業基地55.8萬公頃。僅2009年，該省就新增水果面積8.3萬公頃。目前，陜西省蘋果年產量800多萬噸,占到全國的1/3和世界總產量的1/8；甘肅隴東地區的平涼、天水、慶陽三市已發展特色經果林面積60多萬公頃，年果品總產量277.6萬噸，實現產值40多億元；山西省截止2008年底已發展特色經果林80萬公頃，年產干鮮果品376.5萬噸；寧夏已建成蘋果基地、枸杞基地、葡萄等特色經果林基地11萬公頃。

2.2 品質優、產量大、效益高

黃土高原是中外專家公認的蘋果最佳優生區，是棗、核桃、花椒、葡萄和枸杞的優生區，眾多干鮮果品享譽中外、屢獲殊榮。

甘肅的“富士”、“酥梨”等果品在國內外市場上有很高的知名度。靜寧縣生產的“靜寧蘋果”先后獲得了地理標志產品保護認證等4張國家級名片，成為全省果品出口創匯第一縣；平涼市的“平涼金果”商標，獲得了地理標志產品保護認證等5張國家級名片，被北京奧運會選為特供產品。目前，全市有果品經銷公司200多個，直接參與果品生產和經營的人數達到20多萬人，占全市現有農村勞動力的25%以上。2007年果品產值達到12億元，實現出口創匯249萬美元。天水市目前農民人均收入的1/4來自林果業。

陜西省果品出口國家和地區達到50多個。該省洛川、旬邑等縣果農人均收入達到 5000多元,提前實現陜西省"十一五"末果農人均純收入的預期目標；2005年，陜西省佳縣有機紅棗拿到了通向國際市場的通行證，成為中國有機紅棗第一縣，全縣農民人均紅棗收入 1200余元；渭南、銅川、延安等地人均花椒收入占年純收入的23%。

山西省特色林果業逐步向基地化、規模化、集約化和商品化方向發展。目前，全省每年加工干果產品約1億公斤，產值約12.6 億元；全省蜜棗年產量4000萬公斤，占全國總產量的一半左右；昕水河流域目前林果總產值達到38.6億元，占到農民人均收入的32%；吉縣、隰縣、石樓等縣的林果業收入占到農民總收入的50%以上。

特色林果業的發展還帶動了加工、運輸等行業的發展。目前，陜、甘、寧、晉4省干果產品加工企業、加工大戶及流通企業達 1000多個，年產值1000萬元以上企業就有200多家 ；寧夏已在全國136個大中城市建立了枸杞產品銷售渠道和網點，從事枸杞營銷的人員達萬余人。據初步統計，僅與枸杞相關的產業年收入達就 15 億元。

2.3 條件好、發展快、潛力大

黃土高原具有發展多種干鮮果品得天獨厚的自然條件，現已成為我國重要果品優勢產區之一。目前，以特色林果業為主的種植業、養殖業、加工業、流通業、旅游等行業蓬勃興起，一大批特色突出的林業產業帶和產業集群快速崛起。甘肅省2010年籌措蘋果產業發展資金5000萬元，計劃用3年時間建設100個規模在200畝以上的標準化果園，力爭到2012年全省蘋果面積增加到30萬公頃、產量200多萬噸、新增產值50億元；陜西省制定了《陜西省林業產業發展規劃綱要》等促進林果業發展的政策措施，擬通過“以點帶面、典型示范”推動特色林果業上規模、上檔次、上水平；山西省制定的干果經濟林發展重點是：調結構、樹品牌、擴規模、深加工、創高效，集中力量重點抓好“5362”工程的實施；寧夏正在組織實施“六個百萬畝”生態林業經濟發展戰略。

從總體來看，黃土高原生態經濟型的林業產業格局正在逐步形成，特色林果業發展勢頭迅猛、潛力巨大。

3 黃土高原特色林果業發展面臨的主要問題

目前，黃土高原特色林果業建設雖然取得了較好成績，并向產業化發展邁出了可喜的一步，但還存在以下幾方面的問題。

3.1 認識不統一，發展不平衡

個別地方對發展特色林果業在當地國民經濟中的重要地位認識不足，存在發展速度慢、基地規模小、生產布局和品種結構不夠合理、優質高產栽培面積較小、整體效益還比較低等問題。

3.2 優良苗木缺，質量難保證

近幾年，特色林果業苗木需求量不斷增大，目前的優質苗木產量遠遠不能滿足需求，供求矛盾突出，存在品種混雜、良種率低等問題。

3.3 科技力量弱，科研經費缺

隨著特色林果產業的不斷發展，果品質量差、產量低、效益低等問題日漸凸顯，而新技術、新品種的推廣應用等因科技力量弱、科研經費短缺而嚴重滯后。

3.4 宣傳力度不夠，營銷市場不暢

個別地方對果品的宣傳力度不夠，商品化處理程度低，存在只有產品、沒有品牌，只有商品、沒有價值等問題。

3.5 運轉機制滯后、缺少龍頭帶動

在產品經銷、貯藏、加工等方面沒能形成協調規范的運行機制，并且缺乏企業龍頭帶動作用，存在豐產不豐收，增產不增值等現象。

4 黃土高原特色林果業發展建議與意見

目前，黃土高原已具備了大面積發展特色林果業的條件：一是地方政府積極性高，出政策、出資金；二是群眾積極性高，出土地、出勞力；三是技術成熟、經驗豐富；四是果品優良、效益突出。因此，筆者認為，在未來的5-10年間，國家應加快黃土高原特色林果業建設的發展。這樣做，一是可以促進生態環境的治理，鞏固和彰顯綜合治理成果；二是可以促進單一農業生產結構的轉變，加快產業結構調整步伐；三是可以促進地方經濟發展，加快新農村建設的進程。

4.1 黃土高原特色林果業發展的指導思想

黃土高原特色林果業建設要以科學發展觀為指導，以重點區域建設為依托，以科技創新為動力，逐步形成“以生態促產業，以產業帶生態”的發展格局。

4.2 黃土高原特色林果業發展的基本原則

（1）堅持因地制宜、發揮優勢原則。要根據本地的自然類型、區位特點、社會經濟條件等情況，本著發揮區域資源優勢、品種優勢的原則，科學定位發展方向。

（2）堅持合理布局、規模發展原則。在建設中要注意合理布局，集中連片，規模發展。

（3）堅持市場引導、產業化發展原則。要遵循市場經濟規律，堅持產業化發展，注重打造地方名優品牌，努力提高經濟效益。

（4）堅持保護環境、可持續發展。保護資源與環境是發展特色林果業的基本前提，因此，必須要按照科學發展觀的理念建設特色林果業，以促進經濟社會協調發展。

4.3 黃土高原特色林果業發展的建設規模

近年來，黃土高原特色林果業發展已列入各省林業建設的重要內容，據不完全統計，預計到2020年，陜、甘、寧、晉4省區擬新發展經濟林 300多萬公頃。

4.4 黃土高原特色林果業發展的布局和建設重點

根據黃土高原的自然條件和區域特點，特色林果業建設在其發展思路、戰略布局、建設重點等問題上，必須要遵循其自然分布規律、經濟規律及地方人文特點，才能有效推進特色經濟林產業的發展。

鮮果基地建設。建設范圍非常廣，包括陜西渭北旱原蒲城、澄城等縣；甘肅隴東慶陽、平涼等市；甘肅隴南武都區、徽縣等縣；山西晉南運城市、臨汾市；山西晉中靈石、平遙等縣；寧夏吳忠市、中衛市的共83個縣。該區域生態條件優越，是發展優質蘋果、梨、桃、杏及其他鮮果的最佳產區之一。尤其是以渭北旱原為中心的西北黃土高原地區是我國最重要的綠色、有機蘋果生產基地；隴東、隴南及晉中等地區濕度適宜，是我國重要的優質元帥系品種集中產區。這一區域建設的重點是繼續擴大栽植面積，優化品種結構，提高標準化生產水平，完善產銷體系，提高經濟效益。

紅棗基地建設。建設范圍以黃河中游晉陜峽谷為主，主要包括陜西省榆林、延安；山西省忻州、呂梁、臨汾、運城、太原以及寧夏回族自治區中衛、吳忠、銀川等地市的62個市縣。該區域是我國紅棗的最佳產區，發展潛力非常之大。發展重點是擴大栽植面積，走規模化生產、產業化發展之路。培育加工、流通的龍頭企業，提高經營水平。

核桃基地建設。建設范圍主要包括陜西渭北丘陵以及山西省的忻州、呂梁、臨汾、運城等地市的46個縣。該區域核桃栽培歷史悠久，品種資源豐富，在全國核桃生產中占有重要地位。建設重點是擴大面積，改良品種，提高質量，實現良種化、規?；?、標準化、產業化經營。

花椒基地建設。建設范圍主要包括陜西的渭南、銅川、延安、寶雞以及山西省的忻州呂梁、臨汾、運城等地市的40多個縣。該區域花椒品種資源豐富，在許多地區已形成規模生產。發展重點是積極引導經營者走“公司+基地+農戶”的產業發展模式，篩選優良品種，擴大栽植面積，經濟培育和扶持加工、流通的龍頭企業。

葡萄基地建設。建設范圍主要包括寧夏的銀川、石嘴山、吳忠、中衛、固原5個地市及青海、山西等地的23個縣。該區域是優良的釀酒葡萄基地。建設重點是進一步擴大栽植規模，以新品種、無公害、有機果品等標準化生產為目標，努力提高市場競爭力。

仁用杏基地建設。建設范圍主要包括甘肅慶陽；山西的朔州、忻州、呂梁、太原；寧夏的固原等地市的40多個縣。杏是我國分布極為廣泛的重要經濟林樹種，其系列產品是我國傳統的優勢出口商品，發展前景廣闊。建設重點是在改良品種、擴大面積、提高單產的基礎上，實現區域化種植、標準化生產，積極發展深加工，提高經濟效益。

柿子基地建設。建設范圍主要包括陜西關中地區西安、咸陽、寶雞等市以及山西晉南運城、臨汾等地市的28個縣。建設區地域遼闊、土層深厚、氣候溫和，是柿樹生長的理想之地。建設重點是大力推廣“公司加基地聯農戶”的經營模式，進一步擴大種植面積，推進良種繁育、標準化生產步伐，創建品牌，提高經濟效益。

干果、雜果基地建設。建設范圍基本涵蓋了黃土高原地區，其品種主要有沙棘、櫻桃、板栗、山桃、山杏、山楂等。建設重點是根據不同樹種的分布規律和適生范圍，一是擴大栽植面積，形成規模，向產業化經營發展；二是加快老果園更新改造,改良品種、提高產量；三是創建品牌，開拓市場,擴大銷售；四是促進系列產品的開發研制，提升經濟效益。

4.5 黃土高原特色林果業發展的保障措施

特色林果業發展要科學謀劃、統籌安排、穩步推進。簡言之即是：抓項目、建基地；抓重點、上規模；抓名優、創品牌；抓龍頭、拓市場；抓科技、促效益；抓管理，活機制。

（1）編制發展規劃，明確建設任務。將黃土高原特色林果業建設納入國家林業建設的重要內容，組織各有關省區編制黃土高原特色林果業發展規劃。

（2）科學合理布局，集中規模發展。特色林果業發展對自然條件選擇區域性強，因此，在建設中，必須實行科學規劃、合理布局、規模發展，注重發展區域優勢品種并注重“一縣一品”的發展模式。

（3）制定優惠政策，加大扶持力度。鑒于黃土高原特色林果業建設的重要性和特殊性，國家和地方要制定一系列的優惠政策，加大扶持力度。

（4）加強組織領導,擴大宣傳力度。特色林果業現已成為一些縣域經濟的支柱產業,故一定要加強組織領導,擴大宣傳，促進黃土高原特色林果業建設快速發展。

（5）加強科學創新，建立信息網絡。要加強科技創新，建立健全科技服務體系，并且要建立健全信息網絡體系，及時掌握有關信息，為特色林果業發展提供科學依據。

（6）扶持龍頭企業，提高經濟效益。企業是牽動特色林果業快速發展的龍頭，也是培育市場品牌的主體，要根據實際情況，幫助龍頭企業擴大實力、改進技術、增強競爭力、提高經濟效益。

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