向海洋要淡水——舟山打造海水淡化示范城市

□文/徐盈 周金榮

抓住海水淡化產業發展的有利時機，把舟山建成海水淡化產業基地和海水淡化推廣運用的示范城市

舟山地處海島，與大陸分隔，且島嶼分散，徑流短促，水資源時空地域分布不均，目前人均水資源擁有量只有700立方米左右，人均水資源占有量約為全省平均的1/4，是一個資源型缺水的地區。為緩解淡水資源缺乏對經濟社會發展的制約，舟山較早開始建設海水淡化工程。近年來，陸續建設了一批海水淡化工程，并逐步朝著建設海水淡化示范城市的目標邁進。

戰略意義

淡水資源的缺乏已成為舟山發展的瓶頸問題。近年來，大陸引水工程的建成，在解決海島應急用水方面發揮了很大的作用，但只能緩解舟山本島及附近島嶼的用水緊張狀況，其它島嶼很難分享引水成果，部分島嶼缺水仍然嚴重。同時，隨著舟山群島新區建設的全面啟動、海洋經濟大發展、臨港工業迅速崛起，據估算到2015年，全市淡水年缺口在4000萬立方米左右，尤其是部分工業、物流大島和偏遠小島光靠島上的水庫供水根本無法滿足島上生活和生產用水量的快速增長。向海洋要淡水，建設海水淡化示范城市是拓寬舟山用水來源、保障舟山經濟發展、確保舟山群島新區建設順利實施的戰略性選擇。

海水淡化可以從增量（總量）上緩解水資源短缺問題，已成為沿海和海島缺水地區重要的水資源獲取途徑。舟山是全國唯一以群島立市的地級市，尤其是作為國家戰略的舟山群島新區建設將按照逐島功能定位、分期分類開發、科學保護利用的原則，充分發揮島嶼的獨特戰略價值，打造一批綜合開發、港口物流、臨港工業、海洋旅游、現代漁業、清潔能源、海洋科教、原生態等特色功能島，這為海水淡化提供多種應用空間和方向。海水淡化的使用領域非常廣闊，包括各類物流用水、工業用水、旅游用水、市政用水等。通過近年的不懈努力，舟山市海水淡化規模迅速擴大，已具備一定的產業基礎。全市海水淡化生產能力已達到5.35萬噸/日，總投資超過4億元，還有六橫海水淡化二期等一批在建項目正在加快推進中。

舟山是全國最早開展海水淡化產業化應用的地區，擁有比較齊全的設計、施工及管理人才。1997年10月，嵊泗縣嵊山鎮日產500噸反滲透海水淡化工程建成投產，該工程是全國首座民用海水淡化工程，也是國內第一個自行設計、自行施工的工程，開創了國內反滲透海水淡化應用的先例。而且六橫項目國產率已經占到75%，比之前全用進口配件成本降低至少30%。除了膜，能量回收設備技術提高，減少噸水能耗也是目前研究的重點。同時，舟山正在積極建設海洋經濟科教基地，既為推進海水淡化技術提供研發、中試、實踐應用基地，也為技術創新提供平臺和智力支持。

國內其他地市海水淡化主要配合電廠建造提供電廠生產用水或者是供給工業生產用水為主，而舟山市目前海水淡化項目主要為市政用水服務，為居民生活提供用水，由地方政府投資，地方水務公司統一運營，是舟山的一大特色。舟山還兼有為徐公島整島旅游開發配套、為東白蓮整島產業項目配套、為六橫電廠配套等多種運營管理模式的海水淡化項目。把舟山作為海水淡化示范城市，可以為嘗試多種管理機制，開展多種管理改革，實施試點政策，研究制訂規范標準，尤其是制訂海水淡化作為飲用水標準，提供最佳的先行先試平臺和示范區域。

推進“八大工程”

圍繞“一城五島”謀劃海水淡化科學發展。“一城”即：把舟山建設成為海水淡化示范城市；“五島”分別為：普陀區六橫島（海水淡化綜合示范島）、嵊泗縣泗礁島（海水淡化市政供水示范島）、定海區摘箬山島（海水淡化技術研發示范島）、普陀區東極島（海水淡化綠色生態示范島）、岱山縣岱山本島（海水淡化旅游示范島）。同時，著力推進“八大工程”，打造海水淡化示范城市：

高耗水企業海水替代工程。開發運用萬噸級海水淡化工程建設所需的大規模海水取水、凈化、脫鹽及后處理關鍵技術，建設大規模企業自用海水淡化示范工程。重點在大型耗水企業、工業園區，根據用水需求、用水標準、用水規模，實現產業項目與海水淡化配套建設。

海水綜合凈化示范工程。推進海水淡化技術在微污染水、亞海水中的應用。根據污水處理廠排放污水的特性，開發膜法中水回用技術，并建立示范工程。采用膜分離技術，進行小區生活污水的集中處理研究，開發膜法生活污水處理工藝。重點在工業園區和新建小區開展示范。

新能源互補海水淡化工程。風電、太陽能等新能源利用—海水淡化，通過上述新能源與海水淡化組合方式達到解決邊遠小島基礎設施薄弱目標。同時，利用風電、太陽能等新能源滿足當地的用電、用能需求。

水電聯產海水淡化工程。根據電廠規模，建設匹配規模的海水淡化廠，優化水電聯產系統性能和提高水電聯產系統海水取水、冷卻、排放關鍵技術。運用熱法淡化和膜法淡化的接口技術，實現熱膜耦合系統性能優化和系統穩定性保障。重點在六橫電廠、舟山浪熹電廠等電源點開展示范。

海水綜合利用示范工程。運用淡化余液—新型鹽化工、淡化余液—制鹽、淡化余液—人工死海、淡化余液—高鹽水養殖等淡化余液循環利用方式，達到減少淡化余液對環境的污染，提高淡化海水綜合效益的目標。支持國內企業通過BOT、EPC等方式建設示范工程，并與當地鹽場和鹽化工企業合作，實現濃海水綜合利用，促使海水淡化與循環經濟緊密結合。

技術研發示范工程。充分發揮中國（舟山）海洋科學城科技創意研發園區、國家海洋科技國際創新園、中國海洋科技引智園區、浙江大學舟山海洋研究中心、摘箬山海洋科技示范島、浙江省海洋開發研究院、省級高新技術產業園區等創新載體和平臺作用，全面提升海水淡化關鍵技術科技攻關、成果轉換和服務水平。積極開展與杭州水處理中心等國內海水淡化專業機構的合作，以工作站、研究所、技術轉移中心等多種形式，推進海水淡化技術資源在舟山集聚。

標準體系示范工程。研究制定相關技術標準、產品（設備或部件）標準、海水淡化飲用水水質標準、原材料及藥劑標準、工藝標準和管理標準等，建立海水淡化標準體系。重點加強生活海水淡化水質監測，建立海水淡化監測機構，完善海水淡化水質監測標準體系，購置專業化設備，開展制訂并監測包括海水水質、海水凈化、海水預處理、淡化水水質標準等。

裝備制造示范工程。聯合國內外知名的海水淡化設備制造企業，近中期主攻能量回收裝置、高壓泵、膜組件等主要部件研發和制造，遠期重點發展海水淡化裝備整機制造。依托摘箬山島作為新能源研發實驗基地的優勢，進行海水淡化機組國產化研發試驗、開發專業化的海水淡化船及與風電相配套的海水淡化裝備。將舟山經濟開發區新港區塊作為海水淡化裝備制造重要基地。

保障措施

要從戰略高度充分認識海水綜合利用的重大現實意義和深遠的歷史意義，加快研究制定有利于海水淡化及綜合利用的發展戰略。確立海水是水資源的戰略觀念，把海水利用作為開發新的水資源的開源戰略來重視。充分認識到利用海水替代淡水既是現實選擇，也是長遠的發展戰略，是舟山發展海洋經濟的重要組成部分。要將海水綜合利用與舟山發展循環經濟、建設節約型社會結合起為，逐步實現海水對淡水資源的有效替代，使海水綜合利用成為改變和優化舟山水資源結構的有效途徑。

——大力扶持海水綜合利用產業發展。加快建立扶持海水綜合利用發展的專項資金，加大對海水綜合利用科技創新、工程示范和產業化發展的投入支持。積極鼓勵民間資本投資海水綜合利用項目，對民間資本進入海水綜合利用領域的，給予項目建設過程中的稅費減免。優惠政策傾斜，主要是在海水綜合利用項目用地用海、信貸資金等方面予以重點保障；在電價、稅收政策等方面，給予海水綜合利用企業社會公共事業同等優惠等。呼吁國家、省把海水利用作為發展循環經濟、推進節能減排和促進十大產業振興的重要措施。

——推進建立海水綜合利用產業市場化運行機制。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會各界以各種方式投資和建設海水綜合利用產業，鼓勵國內外知名企業集團前來舟山投資海水綜合利用產業，鼓勵民間資本參與海水綜合利用產業，鼓勵國內外知名科研院所以專利入股等可行方式參與海水綜合利用的開發。

——加大海水淡化及綜合利用研發力度。目前，舟山海水綜合利用技術產業的在工程化水平較低，工程化研究的能力建設投入較少，至今還沒有一個較高水準的工程化研究平臺。建議加大投入力度，重點扶持膜技術工程中心、成套設備的建設，構筑高水準的工程化研究平臺，提高工程化研究水平，增強創新能力，不斷推出高水平的、成熟的產業化新技術、新工藝和新產品。提高海水綜合利用的技術水平，將海水綜合利用列入高技術產業化計劃，設立海水綜合利用技術產業化專項，并將主攻方向放在關鍵核心技術的聯合攻關上，重視關鍵技術設備和材料開發，提高裝備及材料的國產化率。