應(yīng)對歐美債務(wù)危機必須“內(nèi)外兼修”

摘要：2011年以來，美國信用評級下調(diào)，歐債危機持續(xù)發(fā)展，全球消費者和投資者信心受挫，貿(mào)易環(huán)境惡化，世界經(jīng)濟面臨滯漲。歐美債務(wù)危機給中國經(jīng)濟帶來了一定的影響，穩(wěn)定外需和擴大內(nèi)需，“內(nèi)外兼修”是中國應(yīng)對歐美債務(wù)危機的策略選擇。

關(guān)鍵詞：歐美債務(wù)危機；影響；對策

主權(quán)債務(wù)危機即一國以自己的主權(quán)為擔保，在國際借貸領(lǐng)域中大量負債，超過了自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現(xiàn)象。現(xiàn)在所說的債務(wù)危機更多是指歐美一些國家發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機。2010年以來，隨著希臘、葡萄牙、愛爾蘭等國政府先后宣布無力償還到期的主權(quán)債務(wù)，國際三大評級機構(gòu)相繼調(diào)低了部分歐盟成員國的主權(quán)信用評級，標準普爾更是在2011年8月下調(diào)了美國的主權(quán)信用評級，致使國際金融市場動蕩不已。歐美債務(wù)危機是國際金融危機的延續(xù)和深化，是西方國家多年來經(jīng)濟虛擬化、產(chǎn)業(yè)空心化，長期推行赤字財政、高福利制度以及舉債消費的結(jié)果。歐美債務(wù)危機大大延緩了世界經(jīng)濟的復蘇進程，也給中國經(jīng)濟帶來一些負面影響，中國應(yīng)對歐美債務(wù)危機的對策是穩(wěn)定外需和擴大內(nèi)需相結(jié)合。

一、歐美債務(wù)危機對中國的影響

1、出口不確定性加大

受美國信用等級下調(diào)影響，美國進口需求下降，中國對美國出口困難；歐元區(qū)國家政府債務(wù)纏身，都在緊縮財政，從而導致總需求退潮，中國對歐洲出口也隨著總需求潮落而下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2011年第三季度起，中國出口產(chǎn)品在美國、歐盟市場的占比分別下降了1.3個和1個百分點。2012年1月，我國對外貿(mào)易進出口總值2726億美元，同比下降7.8%。具體來看，出口增長乏力，主要還是美歐日等我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟增長乏力，消費需求下降，失業(yè)率居高不下，進口需求下滑，特別是消費類產(chǎn)品的需求下滑所致。

2、貿(mào)易保護主義加劇

隨著債務(wù)危機對實體經(jīng)濟影響的深化以及在全球范圍內(nèi)擴散，國際貿(mào)易保護主義抬頭。一些國家為保護本國民族產(chǎn)業(yè)、維持就業(yè)，為中國企業(yè)出口增設(shè)壁壘。除反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施、特殊保障措施外，許多國家還將針對我國的技術(shù)標準、檢驗檢疫、環(huán)境、勞工保護、人權(quán)等方面增加社會責任壁壘，并逐步由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴展到服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率等多個領(lǐng)域。歐盟雖是中國最大的貿(mào)易伙伴，但同時也是中國對外貿(mào)易中最大的麻煩制造者，一旦中國產(chǎn)品被歐盟認定為存在傾銷，就會被施以很高的懲罰性關(guān)稅，基本上意味著歐盟市場在相當長時間內(nèi)對相關(guān)中國產(chǎn)品關(guān)上了大門。

3、出口競爭優(yōu)勢下降

國際金融危機加劇美元和歐元對人民幣的貶值趨勢，對中國出口企業(yè)形成較大的沖擊，匯率升值吃掉本來就不多的出口利潤，導致眾多出口型企業(yè)陷入生存危機。與此同時，國內(nèi)勞動力工資、原材料價格、貸款利息、廠房租金等生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，在一定程度上削弱了外貿(mào)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。以鞋為例，中國年產(chǎn)量130億雙，勞動力成本是1.3-1.5美元/小時，印度年產(chǎn)量20億雙，勞動力成本是0.65美元/小時；越南年產(chǎn)量近8億雙，勞動力成本是0.48美元/小時。過去30多年，中國奠定了以加工貿(mào)易為主要特征的世界貿(mào)易分工地位，隨著經(jīng)濟發(fā)展的加速，要素價格的優(yōu)勢已經(jīng)不復存在，大量的低端商品被移往其他國家。歐債危機給我們的警示是長期依靠投資和出口拉動經(jīng)濟增長的模式難以為繼，未來中國的出口競爭優(yōu)勢將不斷受到挑戰(zhàn)，中國必須不斷提高自己的競爭優(yōu)勢。

二、穩(wěn)定出口和開拓新市場并舉

1、依托有利因素，穩(wěn)定外需

比較優(yōu)勢是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，歐美債務(wù)危機雖然對我國出口形成了巨大沖擊，但很難從根本上改變我國累積形成的比較優(yōu)勢。僅就中低檔產(chǎn)品和日用消費品來說，這類產(chǎn)品在我國出口中占有較大比重，與國外消費者的日常生活息息相關(guān)，因此，在進口國居民壓縮中高端消費的情況下，對我國中低檔產(chǎn)品和日用消費品的需求還可能進一步增加。如果我們能依托有利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，解決好我國出口企業(yè)面臨的融資困難等問題，遏制住國際貿(mào)易保護主義的上升勢頭，進一步提高國際貿(mào)易的便利化水平，穩(wěn)定我國國際市場份額是完全可能的。為此，一要保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。充分利用出口退稅、出口信貸、出口信用保險等世貿(mào)組織規(guī)則允許的手段，加大對企業(yè)開拓國際市場的支持力度。同時，繼續(xù)堅持積極擴大進口的政策，努力促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。二要拓寬外貿(mào)企業(yè)融資渠道，改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)。從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負擔、幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦等多個方面，支持企業(yè)渡過難關(guān)。三要促進貿(mào)易與投資的良性互動。進一步改善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外商投資企業(yè)在穩(wěn)定外需中的積極作用。

2、搶抓外部機遇，開拓新市場

受歐美債務(wù)危機影響，國外一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)大幅縮水，部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)，新興經(jīng)濟體獲得了對外收購兼并的良機。我國企業(yè)可以充分利用這一機遇，積極發(fā)掘國際產(chǎn)業(yè)投資機會，在量力而行、理性選擇、控制風險的前提下加快海外并購步伐。一是積極調(diào)整我國的出口發(fā)展戰(zhàn)略。要面向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，引導企業(yè)及時調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，加強對新興經(jīng)濟體的投資與金融支持，通過擴大對外投資帶動面向這些國家的出口，努力挖掘新的出口增長點，加快出口市場多元化進程。二是加強資金、信息、管理、人才、外交等方面的綜合服務(wù)，鼓勵、支持企業(yè)特別是按市場規(guī)則運作的民營企業(yè)到境外投資設(shè)廠、承包工程、建立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，主動整合全球資源；進一步提升參與全球經(jīng)濟治理的層次和水平，在未來國際經(jīng)濟秩序的變革當中搶占有利位置。三是利用歐美債務(wù)危機以及中國經(jīng)濟成長和市場規(guī)模不斷擴大的機遇期，著力打造具有國際競爭力的投資環(huán)境，大力吸收國際高端產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素，吸引國際信息、生物和材料等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推動能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進口，緩解國內(nèi)所面臨資源約束瓶頸。

3、培育新優(yōu)勢，提高競爭力

穩(wěn)定出口不單穩(wěn)定出口數(shù)量，更重要的是要調(diào)整和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。我們現(xiàn)在出口的服裝鞋帽，等于給全世界的所有老外平均每人每年做三件半衣服兩雙鞋。但非常遺憾的是，如此大的出口數(shù)量，卻少有自己的品牌，我們耗費了資源，污染了自己，只是賺點微薄的勞務(wù)費而已，所以我們不能單一穩(wěn)定數(shù)量，而是要提高我們出口產(chǎn)品附加值和質(zhì)量。2012年1月份，盡管存在諸多不利因素，一些地區(qū)、省份的出口仍然出現(xiàn)了較快增長，其中，福建省增長明顯。這與福建省外經(jīng)貿(mào)部門2011年下半年以來及時采取包括支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等有針對性的促進措施有關(guān)。鞋、服裝、箱包等是福建泉州、晉江一帶傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，原來更多的是簡單的加工貿(mào)易、低端產(chǎn)品，現(xiàn)在則更多地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)自主產(chǎn)品、開展一般貿(mào)易，這類產(chǎn)品出口的增幅很大。正是由于提升了傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和國際競爭力，才使得出口保持比較強的競爭力。

當前，要繼續(xù)推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育新優(yōu)勢。一是支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)設(shè)計中心，通過加大研發(fā)力度、培育自主品牌、完善營銷網(wǎng)絡(luò)等方式，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提升企業(yè)的核心競爭力，增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。二是加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化，加強標準、質(zhì)量、品牌建設(shè)，提升勞動大軍的綜合素質(zhì)。三是加快制度建設(shè)，多種方式靈活吸引海外高層次人才；并不斷提高自主創(chuàng)新能力和引進吸收及再創(chuàng)新能力，提高中國產(chǎn)業(yè)的競爭力。

三、構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制

1、擴大內(nèi)需是應(yīng)對歐美債務(wù)危機的有效舉措

在歐洲主權(quán)債務(wù)危機日趨惡化、世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱的背景下，擴大內(nèi)需，推動增長動力轉(zhuǎn)換，具有特殊的重要意義。近年來，面對國際金融危機沖擊，我們主要依靠擴大內(nèi)需，實現(xiàn)了經(jīng)濟回升向好。當前，世界經(jīng)濟下行風險增加，需求疲軟正從發(fā)達國家向新興市場國家蔓延。加上外有貿(mào)易保護主義抬頭、內(nèi)有勞動力成本上升，我國出口形勢不容樂觀。國際貿(mào)易環(huán)境和條件的變化，要求我們必須在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加注重擴大國內(nèi)需求。

擴大內(nèi)需是中國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴出口，不僅消耗大量資源，加劇環(huán)境污染，還容易受到外部環(huán)境變動的沖擊。危機造成的倒逼效應(yīng)，為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式增加壓力的同時也創(chuàng)造了有利條件，企業(yè)和政府有更大的壓力和動力來增加創(chuàng)新投入，降低資源消耗，開拓國內(nèi)市場，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。經(jīng)過30多年改革開放，我國已經(jīng)成為世界上第一出口大國，貿(mào)易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿(mào)易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈，外需的嚴峻形勢要求我們，必須立足內(nèi)需求發(fā)展。況且，國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟發(fā)展主要是靠內(nèi)需。只有立足擴大內(nèi)需，才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。

2、我國經(jīng)濟增長的內(nèi)需驅(qū)動力在不斷增強

外貿(mào)依存度，是一國或地區(qū)進出口貿(mào)易總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，通常用來衡量一國或地區(qū)的經(jīng)濟對國際市場的依賴程度，是開放度的評估與衡量指標。最新數(shù)據(jù)顯示，2011年我國進出口外貿(mào)依存度為50.1%。這一方面表明，作為世界第二大經(jīng)濟體，進出口貿(mào)易在我國經(jīng)濟活動中地位舉足輕重；另一方面也應(yīng)看到，從2006年起，我國進出口外貿(mào)依存度達到67%的高點以后，該指標一直處于緩慢回落之中，這表明在科學發(fā)展觀的指引下，我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展增長方式取得了初步成效，我國經(jīng)濟增長正由外需拉動向內(nèi)需驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

目前，美國、日本、印度和巴西等4國的外貿(mào)依存度在30%左右，法國、英國、意大利和俄羅斯等4國低于50%，而我國與加拿大、德國等3國在50%以上，處于較高水平。這與我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中“世界工廠”的地位和我國外貿(mào)大進大出的格局一致，也表明我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式依然有較大的潛力空間。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處在較快發(fā)展階段。中國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程也是擴大消費需求、改善人民生活水平的過程，這將釋放出巨大的內(nèi)需潛力。按有關(guān)方面數(shù)據(jù)，2010年我國消費率為47.4%，遠低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平，我國內(nèi)需潛力巨大。2011年我國人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）約5500美元，進入了消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，提高城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量，加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，處處都孕育著巨大的需求。

3、把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點

在擴大內(nèi)需方面，我國已取得了令人矚目的成績，但至今不太盡如人意，“擴內(nèi)需”之路依然任重而道遠。2011年中央經(jīng)濟工作會議首次把“擴大內(nèi)需”提升到“戰(zhàn)略基點”的高度，并提出必須把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。擴大內(nèi)需重點在擴大消費，而擴大消費關(guān)鍵要解決兩個問題，-是要讓消費者有錢，二是讓大家要敢于消費。為此，一要千方百計提高居民收入，增加城鄉(xiāng)居民的收入，使它成為內(nèi)需的基礎(chǔ)。國家“十二五”規(guī)劃提出，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。”要調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系，提高勞動者報酬比重，縮小首次分配中的收入差距；多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。二要健全社會保障體系。財政政策應(yīng)加大向民生領(lǐng)域傾斜，加大社會的公共福利的支出；要繼續(xù)完善醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)等社會保障體系，盡快建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂；要加強社會救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。三要促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)，要采取有效措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科研設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，扶持中小型服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

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