對(duì)新形勢(shì)下基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作的思考

摘要：作為基層央行金融服務(wù)和管理的重要窗口，營(yíng)業(yè)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算職能的履行，必須與經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)及央行履職目標(biāo)緊密結(jié)合。本文在剖析當(dāng)前基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作面臨的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)會(huì)計(jì)核算管理和運(yùn)行中存在的問(wèn)題，探討營(yíng)業(yè)部門(mén)應(yīng)如何通過(guò)各種措施不斷提升核算質(zhì)量和央行金融服務(wù)效能。

關(guān)鍵詞：基層央行 會(huì)計(jì)核算

基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)主要承擔(dān)著辦理內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、核算貨幣發(fā)行回籠、操作執(zhí)行貨幣政策、處理轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資金清算等會(huì)計(jì)核算任務(wù)，在基層行的對(duì)外支付清算及對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)使得基層央行履職形勢(shì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，營(yíng)業(yè)部門(mén)如何在新時(shí)期適應(yīng)形勢(shì)、提高會(huì)計(jì)核算工作履職效能，是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題，筆者從以下幾個(gè)方面加以闡述。

一、新時(shí)期營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作的形勢(shì)

（一）宏觀環(huán)境復(fù)雜對(duì)部門(mén)履職提出了新要求

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍很復(fù)雜，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)對(duì)基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)前瞻性地理解和把握宏觀調(diào)控基調(diào)，積極主動(dòng)把握政策執(zhí)行節(jié)奏，科學(xué)有效履職極為重要。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)狀況仍較低迷，日本災(zāi)后重建效果尤未可知，我國(guó)宏觀調(diào)控政策方向與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的密切相關(guān)性決定了一段時(shí)間內(nèi)貨幣政策持續(xù)微調(diào)的潛在可能性。另一方面，為更好地服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)近年來(lái)貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。通貨膨脹的壓力仍然存在，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，總行在注重運(yùn)用傳統(tǒng)貨幣政策工具的同時(shí)，不斷豐富和創(chuàng)新宏觀審慎管理的工具和手段。

金融宏觀調(diào)控的變化和貨幣政策工具的進(jìn)一步豐富，對(duì)基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)履職提出了新要求。隨著利率、存款準(zhǔn)備金率、差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等“組合拳”的陸續(xù)出臺(tái)，流動(dòng)性調(diào)控的力度不斷加大，這就要求基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)在提供日常核算的同時(shí)，探索建立開(kāi)戶(hù)單位資金運(yùn)行動(dòng)態(tài)跟蹤反饋機(jī)制，密切關(guān)注貨幣政策執(zhí)行情況和金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性情況，加大資金監(jiān)管力度，防止金融機(jī)構(gòu)因流動(dòng)性不足而出現(xiàn)準(zhǔn)備金透支現(xiàn)象，防范因單個(gè)金融機(jī)構(gòu)支付風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生，充分發(fā)揮營(yíng)業(yè)部門(mén)實(shí)施貨幣政策的前沿陣地作用，和相關(guān)職能部門(mén)共同維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定。

（二）電子系統(tǒng)換代為核算工作帶來(lái)新任務(wù)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，許多先進(jìn)技術(shù)在我國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了央行會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理，帶來(lái)了央行會(huì)計(jì)核算方式和服務(wù)管理的變革和創(chuàng)新。例如，中央銀行會(huì)計(jì)核算電子對(duì)賬系統(tǒng)的推廣，改變了傳統(tǒng)的手工對(duì)賬和每日人工電話對(duì)賬的局面，大大增強(qiáng)了賬務(wù)核對(duì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，有效防范了銀行資金風(fēng)險(xiǎn)。不斷涌現(xiàn)的支付結(jié)算系統(tǒng)和工具產(chǎn)品，使得支付清算業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間由紙質(zhì)的幾天縮短至幾小時(shí)或幾十分鐘，有力提升了社會(huì)資金使用效率，加速了社會(huì)資金流通。

新系統(tǒng)推廣的同時(shí)，核算記賬、信息儲(chǔ)存方式的變化也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是業(yè)務(wù)處理日清月結(jié)、實(shí)時(shí)發(fā)送帶來(lái)了操作的不可逆轉(zhuǎn)性，若有漏賬或錯(cuò)賬沒(méi)有即時(shí)發(fā)現(xiàn)則無(wú)法恢復(fù)到錯(cuò)誤之前的賬務(wù)狀態(tài)；二是系統(tǒng)的整體性帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全的高度相關(guān)和脆弱性，會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)作為一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)與支付系統(tǒng)相連，這對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和人工操作管理都提出了更高要求，系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)環(huán)境的變化帶來(lái)了制度、管理等風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

（三）核算條件轉(zhuǎn)變給制度建設(shè)帶來(lái)新課題

營(yíng)業(yè)部門(mén)是人民銀行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)部門(mén)，也是風(fēng)險(xiǎn)和案件防范的要害部位，系統(tǒng)和資金安全是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的逐漸完善，會(huì)計(jì)工作和管理模式有所變化，會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生重大改變；同時(shí)各新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行和金融服務(wù)創(chuàng)新的不斷深入，也使得核算工作的基礎(chǔ)條件發(fā)生了深刻變化，這些客觀條件的變化給營(yíng)業(yè)部門(mén)的內(nèi)控管理、制度建設(shè)帶來(lái)了新的課題。

一方面我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度在某些方面出現(xiàn)了與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的問(wèn)題，出現(xiàn)了諸如部分條款內(nèi)容滯后、某些法規(guī)操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，這對(duì)基層央行的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了一定影響和沖擊；另一方面，營(yíng)業(yè)部門(mén)核算處理流程電子化程度越來(lái)越高，資金風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性更強(qiáng)，加之業(yè)務(wù)系統(tǒng)在功能開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控效能仍不能完全滿足業(yè)務(wù)管理的需要，使得內(nèi)控制度體系的建設(shè)完善成為了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

（四）履職層次拓展給人才培養(yǎng)提供新課題

隨著人民銀行職能轉(zhuǎn)換和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，當(dāng)下?tīng)I(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作已滲透于貨幣發(fā)行、內(nèi)部資金核算、金融機(jī)構(gòu)資金清算等一系列活動(dòng)中，在記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、進(jìn)行價(jià)值核算的同時(shí)，也承擔(dān)了及時(shí)傳導(dǎo)貨幣政策意圖、反饋貨幣政策實(shí)施效果的職能。金融服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、全面風(fēng)險(xiǎn)控制已成為基層央行及營(yíng)業(yè)部門(mén)履職的主旋律，高層次的會(huì)計(jì)核算人才培養(yǎng)必將成為今后營(yíng)業(yè)部門(mén)核算工作的關(guān)鍵要素。

一方面基層央行會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督、政策理解、溝通協(xié)作、核算技能等領(lǐng)域的知識(shí)和技能或多或少都有所需求，涵蓋的層次復(fù)雜，技能要求專(zhuān)業(yè)。另一方面，支付產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的更新?lián)Q代、風(fēng)險(xiǎn)管理的日益加強(qiáng)等迫切需要核算人員不斷拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺(jué)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí)的學(xué)習(xí)。在此背景下，營(yíng)業(yè)部門(mén)必須重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批通曉宏觀政策規(guī)則、熟練掌握會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)營(yíng)業(yè)部門(mén)履職水平順利提升。

二、目前營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)框架限制履職提升

基層央行內(nèi)部機(jī)構(gòu)框架的設(shè)置和權(quán)責(zé)劃分，是營(yíng)業(yè)部門(mén)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境變化、主動(dòng)深化執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定職能的主要軟肋。營(yíng)業(yè)部門(mén)在基層央行的定位是會(huì)計(jì)核算操作部門(mén)，主要負(fù)責(zé)具體核算，雖然掌握著金融機(jī)構(gòu)財(cái)政繳存、一般繳存及再貼現(xiàn)和再貸款等金融賬戶(hù)的基本情況，但缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理權(quán)限，也沒(méi)有參與基層央行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，一方面導(dǎo)致了營(yíng)業(yè)部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策的激勵(lì)作用和約束作用不強(qiáng)，對(duì)商業(yè)銀行的違規(guī)行為無(wú)法加以限制和制止，削弱了基層央行整體對(duì)貨幣政策的話語(yǔ)權(quán)和權(quán)威性；另一方面也無(wú)法與調(diào)查統(tǒng)計(jì)部門(mén)共享重要的數(shù)據(jù)資料，缺失對(duì)賬戶(hù)運(yùn)行信息的深挖掘，弱化了對(duì)貨幣政策執(zhí)行效果的監(jiān)控和反饋。因此目前基層央行的部門(mén)權(quán)責(zé)框架，形成了營(yíng)業(yè)部門(mén)政策操作的單向性和薄弱性，不利于營(yíng)業(yè)部門(mén)充分挖掘會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容，提升會(huì)計(jì)核算工作的能動(dòng)性和影響力。

（二）內(nèi)控盲區(qū)有礙風(fēng)險(xiǎn)管理

多年來(lái)，基層央行會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管部門(mén)和核算部門(mén)自身都在積極推動(dòng)和倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理的加強(qiáng)，但時(shí)至今日營(yíng)業(yè)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算仍沿用傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制模式，內(nèi)控管理方面的創(chuàng)新能力與商業(yè)銀行相比仍存在較大差距，突出表現(xiàn)在以下兩方面：一是風(fēng)險(xiǎn)量化管理水平有待進(jìn)一步提高，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的工具應(yīng)用不夠先進(jìn)，缺乏對(duì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制的先進(jìn)技術(shù)，全流程管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全，管理手段一成不變。二是管理多頭分散，會(huì)計(jì)核算的管理和監(jiān)督權(quán)限分散在支付結(jié)算、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、事后監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)，事中監(jiān)督不夠，事后多頭監(jiān)督，易造成監(jiān)督不足或監(jiān)督過(guò)度，難以真正起到防范風(fēng)險(xiǎn)之作用。三是監(jiān)管與操作分離，監(jiān)管和檢查后的結(jié)果向?qū)嶋H操作部門(mén)完整有效傳達(dá)沒(méi)有固定的機(jī)制，影響了根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行整改的效果，內(nèi)控容易形成“有花無(wú)果”的局面。

（三）制度缺位引發(fā)安全隱患

近年來(lái)會(huì)計(jì)核算工作中發(fā)生的一些案件，充分暴露了會(huì)計(jì)核算在制度方面存在的問(wèn)題和漏洞，從案件中不難發(fā)現(xiàn)，基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)或多或少地存在內(nèi)部制度缺乏、制度執(zhí)行力軟弱等現(xiàn)象。一是內(nèi)控制度滯后。中央銀行會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行管理方式和具體操作都必須依靠制度的約束來(lái)完成。營(yíng)業(yè)部門(mén)的會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)經(jīng)過(guò)了多次系統(tǒng)升級(jí)，部分原有的內(nèi)控制度沒(méi)有隨業(yè)務(wù)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，已明顯滯后。還有些制度只是一些簡(jiǎn)略的規(guī)定，缺乏可操作性。還有一些制度之間存在一定的沖突。這些不完善容易造成風(fēng)險(xiǎn)控制無(wú)據(jù)可依，也可能造成風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是應(yīng)急機(jī)制較弱。應(yīng)急制度和方案基本停留在文件上，缺乏囊括物資準(zhǔn)備、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、培訓(xùn)宣傳等方面在內(nèi)的完整的、及時(shí)更新的應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制。一旦系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障，極易造成賬務(wù)積壓，不能進(jìn)行賬務(wù)信息的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，從而造成較大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。如遇水災(zāi)、火災(zāi)、供電故障等突發(fā)事件，或者網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊，造成系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)癱瘓，也可能造成應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（四）人員素質(zhì)影響工作質(zhì)量

目前會(huì)計(jì)核算手段不斷豐富，新業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷上線運(yùn)行，制度和操作規(guī)程隨之變化，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。然而總體來(lái)說(shuō)，目前營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)人員在思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)水平等方面在滿足日益發(fā)展的會(huì)計(jì)工作需要方面日漸乏力，核算隊(duì)伍素質(zhì)亟待加強(qiáng)。一是受傳統(tǒng)觀念的影響，部分人仍然認(rèn)為會(huì)計(jì)核算工作僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的記賬操作過(guò)程，只要賬平、表對(duì)就可以了，對(duì)全方位貫徹實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和資金安全的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是由于制度限制，營(yíng)業(yè)部門(mén)的人員基本被限制在核算崗位上而不能進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)也基本采取“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)方法，從事哪個(gè)崗位，就教哪些操作，缺乏系統(tǒng)、全面、深入的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新上崗人員既不能全面熟悉、掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)及各項(xiàng)規(guī)章制度，又不了解手工核算等會(huì)計(jì)原理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范也通常缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和能力。三是營(yíng)業(yè)部門(mén)人員固定在工作崗位無(wú)法抽身，與其他部門(mén)間業(yè)務(wù)、工作交流較少，一方面難以全盤(pán)學(xué)習(xí)精通會(huì)計(jì)及管理的工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使得熟悉管理規(guī)則又系統(tǒng)掌握核算業(yè)務(wù)的人才缺乏，另一方面也易導(dǎo)致思想僵化、缺乏創(chuàng)新，影響了營(yíng)業(yè)部門(mén)履職層次的提高。

三、新時(shí)期營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作完善的路徑

（一）提升金融服務(wù)效能

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展及有效履職需求，營(yíng)業(yè)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新思路、主動(dòng)作為，以貨幣政策執(zhí)行為重心，充分拓展會(huì)計(jì)核算反饋金融運(yùn)行、參與業(yè)務(wù)管理、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的職能，發(fā)揮營(yíng)業(yè)部門(mén)對(duì)貨幣政策執(zhí)行的基礎(chǔ)保障地位。一是認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，提高央行政策公信力。作為貨幣政策的具體執(zhí)行部門(mén)，營(yíng)業(yè)部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確理解業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)把握業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)理、及時(shí)跟進(jìn)政策意向變動(dòng)、嚴(yán)密監(jiān)控開(kāi)戶(hù)單位業(yè)務(wù)行為，保障調(diào)控成效。二是規(guī)范運(yùn)用貨幣政策工具，加強(qiáng)對(duì)存款準(zhǔn)備金和財(cái)政存款賬戶(hù)管理。要在宏觀審慎政策框架下規(guī)范運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策工具，督促開(kāi)戶(hù)單位按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、足額辦理繳存款業(yè)務(wù)，確保金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行管理符合貨幣政策要求。

（二）構(gòu)建風(fēng)控長(zhǎng)效機(jī)制

安全運(yùn)行、規(guī)范操作、嚴(yán)格管理一直是會(huì)計(jì)核算工作的重心。會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)控管理的要求，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提高內(nèi)控管理和案件防范能力。一是更新完善制度，構(gòu)筑科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制體系。營(yíng)業(yè)部門(mén)應(yīng)按照會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度建設(shè)即時(shí)性、連續(xù)性、整體性的要求，通過(guò)案例剖析、差錯(cuò)分析、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查、要害崗位交流、內(nèi)部控制環(huán)境評(píng)價(jià)等方式，對(duì)現(xiàn)有制度的有效性和可執(zhí)行性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整、修訂、補(bǔ)充相關(guān)制度。二是加大監(jiān)督檢查力度，提高內(nèi)部管理效能。要加大業(yè)務(wù)自查和突擊檢查力度，強(qiáng)化對(duì)非常規(guī)性業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)格防控重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控與全面防范相結(jié)合，事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督相結(jié)合。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。在定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示的基礎(chǔ)上，研究借鑒科學(xué)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，探索建立會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保核算及時(shí)、穩(wěn)定、安全。

（三）提升金融服務(wù)層次

在金融全球化進(jìn)程不斷加快、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)的形勢(shì)下，惟有改革創(chuàng)新才能推動(dòng)央行事業(yè)的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)核算工作要敢于打破傳統(tǒng)理念，創(chuàng)新工作方式，不斷提升服務(wù)水平。一是積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)除了進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，還擔(dān)負(fù)著反映宏觀金融狀況、為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要依據(jù)的任務(wù)。要進(jìn)一步拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮出營(yíng)業(yè)部門(mén)記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、反饋金融運(yùn)行、參與業(yè)務(wù)管理、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的工作效能。二是創(chuàng)新思路，加強(qiáng)對(duì)支付行為的考核管理。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，探索創(chuàng)新綜合監(jiān)管手段，依法合規(guī)履行央行監(jiān)管職責(zé)，為保證支付結(jié)算體系平穩(wěn)運(yùn)行、金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（四）提升干部履職素質(zhì)

會(huì)計(jì)核算工作一定要和人才隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，把核算人才培養(yǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)核算質(zhì)量提高。一是要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念。會(huì)計(jì)改革的不斷深化和新業(yè)務(wù)和管理措施不斷涌現(xiàn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性要求越來(lái)越高，會(huì)計(jì)人員應(yīng)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的觀念，自覺(jué)加強(qiáng)各方面能力的培養(yǎng)。二是要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位輪換、技能競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行了多層次的會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。既要根據(jù)員工現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿筒块T(mén)履職需要制定短期培訓(xùn)計(jì)劃，又要根據(jù)個(gè)人職業(yè)規(guī)劃和央行會(huì)計(jì)發(fā)展需要制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃；既要加強(qiáng)員工政治理論、職業(yè)道德、廉潔從政和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，又要強(qiáng)化員工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能培訓(xùn)，大力營(yíng)造全面學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。

總而言之，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化履職并提高效能是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及且延伸到營(yíng)業(yè)部門(mén)核算業(yè)務(wù)操作、日常工作管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，本文僅就適應(yīng)新形勢(shì)下的履職目標(biāo)提出了一些不成熟的思路和方法，而基層央行營(yíng)業(yè)部門(mén)還需要在制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、履職方式等方面更進(jìn)一步的探索、提高和完善，才能抓住工作重點(diǎn)，化解資金風(fēng)險(xiǎn)，提供更安全、更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

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