淺談如何構(gòu)建軍營安全文化

胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“要大力建設(shè)安全文化，為安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)加強(qiáng)黨和國家安全建設(shè)、文化建設(shè)的高度重視。如何建立與安全工作匹配運(yùn)行的文化架構(gòu)，是當(dāng)前部隊(duì)安全文化建設(shè)亟須解決的重要問題。

一是培育“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全理念文化。安全文化理念是指官兵所應(yīng)具備的安全意識(shí)、安全準(zhǔn)則、安全價(jià)值。我國安全專家羅云指出：“沒有安全文化的理念，事故就會(huì)一個(gè)接一個(gè)，永遠(yuǎn)糾纏于事故處理中。”由此可見，事故發(fā)生的根源在于思想和意識(shí)，安全理念對(duì)安全行為起著決定性作用，是軍營安全文化的核心和靈魂。培育安全文化理念，就是要通過長期、廣泛深入地宣傳、教育、培訓(xùn)，不斷更新觀念、提高素質(zhì)，最終在全體官兵中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、從自覺到自發(fā)的轉(zhuǎn)變，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為官兵的內(nèi)在精神需求，內(nèi)化到官兵靈魂深處。

二是培育“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的安全制度文化。安全理念的形成和運(yùn)行，制度是保證、責(zé)任是根本。安全制度文化是指官兵必須遵守的一系列安全規(guī)章制度，是安全文化得以開展的制度保障。如管理檢查制度、教育培訓(xùn)制度、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防范措施、安全管理責(zé)任制及安全條例、暫行規(guī)定、責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制等，這些制度和標(biāo)準(zhǔn)起著引導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)安全行為的作用。培育安全制度文化要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)、按職負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的原則，制定實(shí)施安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門、各類人員、每個(gè)崗位在安全管理中的責(zé)任，形成人人身上有安全責(zé)任、人人盡到安全責(zé)任的良好環(huán)境。

三是培育“從習(xí)慣開始，從細(xì)節(jié)做起”的安全行為文化。只有把安全理念注入官兵個(gè)人行為，才能形成人人保安全的能動(dòng)性。安全行為文化是指官兵日常表現(xiàn)出的行為原則、標(biāo)準(zhǔn)和模式，是規(guī)范軍人個(gè)體行為的文化，是安全制度文化的外在表現(xiàn)。著名的“海恩法則”所描述的安全管理金字塔原理告訴我們，要消除事故，必須從細(xì)節(jié)上控制不安全行為。培育安全行為文化，就是要通過大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀、開展經(jīng)常性的道德法紀(jì)教育、適時(shí)組織安全技能培訓(xùn)和安全演練等，使官兵知道哪些事可以做，哪些事不能做、哪些事應(yīng)該怎么做，自覺在訓(xùn)練工作和日常生活中規(guī)范自己的行為，使安全成為一種自覺、一種習(xí)慣、一種美德。

四是培育“人人想安全、人人為安全”的安全氛圍文化。安全理念要深入人心，必須營造濃厚氛圍。培育安全氛圍文化就是運(yùn)用橫幅、黑板報(bào)、軍營廣播、軍營網(wǎng)絡(luò)、軍營展覽宣傳安全知識(shí)，通過張貼安全口號(hào)、表演安全文藝節(jié)目、播放安全視頻、開展安全教育、組織安全知識(shí)競賽等手段和方法強(qiáng)化安全意識(shí)，營造時(shí)時(shí)講安全、處處重安全、人人抓安全的良好氛圍。其中，安全口號(hào)是安全氛圍文化的重要體現(xiàn)形式，如“付出一萬努力，防止萬一發(fā)生”、“繩子斷在細(xì)處，事故出在粗處”、“放過一個(gè)事故隱患，等于埋下一顆定時(shí)炸彈”、“不怕工作中有危險(xiǎn)，就怕頭腦中沒危險(xiǎn)”等，來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐；從群眾中來，又回到群眾中去，張貼、懸掛和叫響這些口號(hào)，能發(fā)揮很強(qiáng)的導(dǎo)向、警示、啟迪、輻射功能，在潛移默化中改變?nèi)说牧?xí)慣行為和行為方式，能使官兵喜聞樂見、一看就懂、一想就通，起到筑牢思想安全防線的作用。

五是培育“硬件過硬、信息主導(dǎo)”的安全物質(zhì)文化。物質(zhì)安全文化通常指的是為預(yù)防事故、保障官兵人身和設(shè)備安全而制造和使用的各種安全設(shè)施。硬件環(huán)境的安全化是培育軍營安全文化的基本條件，培育物質(zhì)安全文化必須牢固樹立“花錢買安全”的思想，依靠完善的設(shè)施基礎(chǔ)和先進(jìn)的科技信息手段，為安全發(fā)展構(gòu)筑牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

六是培育“遵循規(guī)律、科學(xué)施訓(xùn)”的安全訓(xùn)練文化。訓(xùn)練是部隊(duì)的經(jīng)常性中心工作，安全是為訓(xùn)練服務(wù)的，抓訓(xùn)練就是抓安全，嚴(yán)格訓(xùn)練出安全，抓訓(xùn)練需要抓安全。訓(xùn)練安全文化是指在執(zhí)行軍事訓(xùn)練任務(wù)中形成的安全制度規(guī)定、安全操作規(guī)程、安全訓(xùn)練意識(shí)、安全保障措施、科學(xué)組織方法等。培育訓(xùn)練安全文化，就是要在軍事訓(xùn)練任務(wù)越來越重、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)因素日益加大的形勢下，積極研究應(yīng)對(duì)措施，從根本上降低訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕訓(xùn)練安全事故發(fā)生。

（作者單位：中國人民解放軍71407部隊(duì)）