中國共產黨文化建設基本架構設計

〔摘要〕 執政黨建設問題是中國政治發展和社會發展的核心問題。中國共產黨自身文化建設是黨的建設的核心內容之一。中國共產黨的文化建設是一項系統工程，它包括了觀念文化體系、制度文化體系、行為文化體系、物質文化體系四個子系統，因此，對中國共產黨文化建設的基本架構設計，就是要以先進觀念文化體系為核心；以科學的制度體系文化為關鍵；以優秀的行為文化體系為落腳點；建構豐富的物質文化體系為重要內容。

〔關鍵詞〕 中國共產黨；文化建設；組織文化；觀念文化；制度文化

〔中圖分類號〕D262 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2012）05－0075－05

在當代中國，執政黨建設問題是中國政治發展的核心問題，也是中國社會發展的核心問題。〔1〕在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨的建設面臨許多前所未有的新情況，要求“我們必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題。”〔2〕圍繞這一問題，近年來，一些學者從政黨文化視角對中國共產黨文化與建設作了許多有益的探索。但對基本問題的界定仍然不夠明晰，尤其缺乏合理的建構性分析。本文以十七屆六中全會提出的“努力建設社會主義文化強國”之精神為指導，主張把中國共產黨自身文化建設作為黨的建設的核心內容之一，用執政黨文化引領國家和社會的文化建設，并側重從組織文化視角對中國共產黨文化建設基本架構作一探討。

一、組織文化視域下中國共產黨文化建設的界定

中國共產黨文化建設有廣義和狹義之分。廣義強調中國共產黨作為執政黨履行文化職能，推動社會主義文化建設；狹義則是指把中國共產黨視為一個特殊社會組織的自身文化建設。本文探討的是狹義的中國共產黨文化建設。

中國共產黨文化建設首要的基本問題是搞清楚“什么是中國共產黨文化”。一些學者主要界定了政黨文化而并未直接給中國共產黨文化作明確界定。目前，國內主要有三種不同模式的政黨文化定義〔3〕：一是以王滬寧等為代表從政治文化視角提出政黨文化是政治文化的一部分，“它包括人們對政黨的理念、價值、情感、信仰、理想和原則擇取。”〔4〕二是以趙理富等為代表從組織文化視角主張政黨文化“是由政黨意識形態及其宣揚的價值觀念，以及政黨成員共同的政治取向和由此決定的政黨形象等內容構成的政黨的精神結構。”〔5〕三是以桑玉成、李冉等為代表從文化學視角界定“政黨文化是政權意識的形態化過程及其所形成的政黨心理取向、政黨行為模式、政黨形象。”〔6〕顯然，中國共產黨文化具有政黨文化的一般屬性，但不能用政黨文化簡單替代中國共產黨文化。必須把中國共產黨視為一種特殊的社會政治組織，以組織文化為基礎，充分吸納政黨文化、政治文化和一般文化（民族文化、地域文化、歷史傳統文化、階級文化等）中的先進成分并充分結合中國共產黨文化實踐活動全面考察和界定。所以，中國共產黨文化是指中國共產黨在長期革命和建設實踐中形成的，以先進的無產階級文化為內核，具有中國氣派，為全體黨員尊崇的觀念文化、制度文化、行為文化、物質文化以及由此生成的形象力。

中國共產黨的文化建設就是中國共產黨各級領導核心力量在黨內通過文化改革，有意識地傳承和弘揚中華優秀傳統文化，借鑒吸收人類優秀文明成果，倡導、培育、踐行全體黨員尊崇的觀念文化、制度文化、行為文化、物質文化以及由此生成的形象力的活動過程。中國共產黨的文化建設貫穿黨的其他建設之中，是引領黨組織前進方向、凝聚黨組織奮斗的重要力量，在促進黨組織持續、健康發展方面發揮著不可替代的核心作用。直接目標是建成真正先進的現代化馬克思主義政黨，用執政黨文化引領國家和社會的文化建設，最終目標是實現共產主義。

二、組織文化視域下中國共產黨文化建設基本架構設計

中國共產黨文化建設是一個系統工程，包含觀念文化體系、制度文化體系、行為文化體系和物質文化體系四個子系統。本文側重對中國共產黨文化建設的基本架構作初步設計，就是要以先進觀念文化體系為核心，科學的制度文化體系為關鍵，優秀的行為文化體系為落腳點，豐富的物質文化體系為重要內容。

（一）構建先進的中國共產黨觀念文化體系是中國共產黨文化建設的核心

觀念文化是指在實踐中形成的意識，是制度文化、行為文化和物質文化的先導，是整個文化系統的核心。所以，中國共產黨文化建設的核心是觀念文化體系，包括中國共產黨的最高目標（組織愿景）、組織核心價值觀、組織哲學、組織精神、組織道德和組織宗旨等六個方面。其根本特點是以實現共產主義為最高目標，以先進的意識形態為核心，以組織哲學為根本方法，以組織精神和道德為動力，以組織宗旨的實現為歸屬，形成強有力的現代化觀念文化合力來增強黨的凝聚力，提升黨的形象力。

1.構建以實現共產主義為根本的目標體系

《中國共產黨章程》明確表明“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”這是中國共產黨文化建設的根本出發點和最終歸宿，使全體共產黨員相信“共產主義事業是我們的終身事業。我們終身的一切活動，都是為了這個事業，而不是為了別的。”〔7〕在新形勢下，特別要強調把“實現共產主義最高目標”和“中國特色社會主義共同理想”充分結合起來，要防止空談理想、不講理想或者只講未來最高理想而不講現階段共同理想的種種錯誤傾向。“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”〔8〕把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家就是“當前的運動”，“運動的未來”就是實現共產主義事業。總之，要構建未來最高理想——現階段共同理想——近期具體理想（規劃）為一體的目標體系。

2.構建以中國化馬克思主義為核心意識形態的價值觀體系

“組織核心價值觀是組織最重要的、指導全局的、長期不變的價值標準和基本信念。”〔9〕政黨核心價值觀是政黨確立并強力傳播的一套思想理念和信仰體系。這套思想理念和信仰體系，就是我們通常所說的政黨意識形態。〔10〕“政黨的意識形態是政黨所代表的階級的意識形態的高度概括和凝練。”〔11〕是各種意識形態的一種特殊形式。中國共產黨的意識形態就是把舶來文明植根于中國傳統文化并在中國無產階級革命和社會主義建設實踐中內生出來的先進的、中國特色的無產階級意識形態。具體包括三種相對獨立而又密切聯系的價值觀體系：中國無產階級的政治意識形態、文化心理意識形態〔12〕和行為道德意識形態，其核心是中國無產階級政治意識形態——中國化馬克思主義，具體包括三個階段的三種類型：一是革命時期新民主主義革命理論即毛澤東思想；二是社會主義初級階段中國特色社會主義理論體系；三是未來共產主義階段“聯合體”共同遵循的高尚的、科學的思想體系。

在新世紀新階段，構建以中國化馬克思主義意識形態為核心的價值觀體系必須做好兩方面工作：一是加強意識形態理論研究，不斷實現理論創新。始終堅持馬克思主義基本原理與中國特色社會主義實踐相結合的原則，不斷豐富和發展中國化馬克思主義；始終堅持科學性原則，不斷豐富和發展無產階級文化心理意識形態；始終堅持實效性原則，不斷提煉無產階級行為道德意識形態；二是注重實踐創新。在中國共產黨建立90多年的歷程中逐步形成了黨內意識形態引領黨外意識形態，黨員信仰引領公民信仰，黨員踐行引領公民踐行的良好政治文化現象。必須首先 “在全黨深入開展社會主義核心價值體系學習教育，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。”〔13〕使中國無產階級的政治意識形態、文化心理意識形態和行為道德意識形態真正落到實處。

3.始終堅持“實事求是”思想路線作為黨的組織哲學

中國共產黨的組織哲學就是中國共產黨在長期革命和建設中所遵循的基本思維方法。堅持實事求是思想路線就是堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，根本上反對唯心主義和形而上學的思想路線。各級黨組織和“共產黨員應是實事求是的模范”。〔14〕

新形勢下堅持實事求是思想路線必須做好兩項工作：一是在思想上要加強全體黨員特別是黨員干部的“實事求是”教育，使堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義始終成為全體黨員的基本思維方法和行事準則；二是在實踐上以中國共產黨文化建設為核心全面推進黨的建設，實事求是地探索出一條把中國共產黨建設成為先進的馬克思主義執政黨的道路。

4.自覺把民族精神與時代精神之統一精神作為中國共產黨的組織精神

中國共產黨的精神就是中國共產黨在長期革命和建設中形成的一種積極精神狀態和風貌。“中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。”〔15〕中國共產黨作為20世紀產生的先進政黨組織，天然地汲取了五千年積淀形成的以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神，把馬克思主義根植于優秀中華民族文化之中，并現實地與中國革命和建設相結合培育出了以改革創新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務實、奮勇爭先的時代精神。中國共產黨是民族精神和時代精神集大成者。

當前，作為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興并最終實現共產主義的領導者，中國共產黨要比其他任何組織都要更自覺、更自信地把弘揚偉大的民族精神和培育偉大的時代精神高度統一起來，使中國共產黨組織和全體黨員擁有集傳統的、先進的、時代的精神為一體的特色鮮明、昂揚向上的精神狀態和風貌。

5.構建以共產主義道德為根本目標的立體化的黨的組織道德體系

中國共產黨的組織道德是指全體黨員在生產生活中廣泛尊崇的協調黨員之間、黨員與黨組織之間、黨內群體之間、黨組織與社會之間關系的倫理守則。中國共產黨的性質決定了中國共產黨的組織道德區別于一般組織道德，具有更高要求和示范效應。“他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”〔16〕從組織層面講，中國共產黨的基本道德觀是社會利益至上，“立黨為公”。“除開無產階級解放的利益以外，共產黨沒有它自己特殊的利益。”〔17〕從群體層面講，中國共產黨組織內部各種群體的基本道德觀是服從大局，黨組織利益至上；從個體層面講，中國共產黨普通黨員的基本道德要求集體主義精神。

在新形勢下，中國共產黨的組織道德也面臨來自環境深刻變化帶來的嚴峻挑戰，存在黨員個人修養和黨員干部群體“官德”缺失較嚴重的問題以及對黨組織利益認識模糊的問題。這迫切要求以培養共產主義崇高道德為根本目標，從黨組織、黨內群體和黨員個人三個層面構建立體化的中國共產黨組織道德體系。從細處入手，堅持培育普通黨員的集體主義精神；抓住關鍵，營造良好的“官德”氛圍，全面提升黨員干部群體的道德素養；堅定信仰，確立“立黨為公”，人民利益至上的組織道德觀，形成強大的道德力量。

6.始終堅持全心全意為人民服務的組織宗旨

中國共產黨宗旨是指中國共產黨作為執政黨處理與公民之間利益關系的根本指導思想。《中國共產黨黨章》規定“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”中國共產黨產生于人民、植根于人民，中國共產黨沒有自己的私利，一切都是為了人民的根本利益，始終做到全心全意為人民服務，為人民謀福祉。

當前，尤其要對全體黨員特別是黨員干部加強宗旨教育，全心全意履行為民服務職能，聽民聲、尊民意，真正落實權為民所用、情為民所系、利為民所謀。“只要我們為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的，我們這個隊伍就一定會興旺起來。”〔18〕

（二）構建科學的制度文化體系是中國共產黨文化建設的關鍵

制度文化是在實踐中創制出的規范體系。制度文化是整個文化系統的關鍵，因為制度文化是觀念文化和行為文化、物質文化的中介，是觀念文化的落實，是行為文化、物質文化的依據。所以，構建科學的制度文化體系是中國共產黨文化建設的關鍵，“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”〔19〕在新形勢下，我們要順應世情、國情、黨情的深刻變化，構建科學的中國共產黨制度文化體系。

中國共產黨科學的制度文化體系由四個子系統構成，一是制度運行子系統，包括黨內制度制定、制度執行、制度創新前后相繼的三個環節；二是制度層級子系統，包括黨內頂層制度和基層制度；三是制度內容子系統，包括黨內領導制度、反腐倡廉制度、工作制度、組織制度、人事制度等；四是制度類別子系統，包括黨內基本制度、一般制度、特殊制度和特殊習俗等。在創建中國共產黨科學的制度文化體系四個子系統過程中要做好三點：

1.始終堅持正確的價值取向

在新形勢下，中國共產黨黨內制度的制定與創新必須始終堅持民主化、中國化、科學化、時代化的價值取向。第一，始終堅持民主化是中國共產黨制度最核心的本質要求，關鍵是要根據民主的基本原則建立和完善符合中國國情的黨內民主制度——民主集中制；第二，始終堅持中國化才能保證制度方向的正確性，也才能以開放的心態吸收西方先進的制度文明；第三，始終堅持科學化才能保證制度的有效性，科學化最重要的體現是符合憲法等法制精神，充分尊重和保護黨員權利的實現；第四，始終堅持時代化才能保證制度的創新性，也才能以開放的心態繼承傳統優秀的制度文明。

2.加快完善黨內制度體系建設步伐

當前，解決黨內制度的缺失、老化等問題客觀要求必須加快完善黨內制度體系建設步伐。第一，盡快構建自下而上的層級合理的縱向制度體系。新形勢下，必須分層設計中國共產黨領導制度和基層制度，特別要逐步開展中國共產黨頂層制度設計〔20〕和進一步加強中國共產黨基層制度創新，更好地約束黨員特別是各級黨員干部的行為，保證各級黨組織活動制度化、科學化、民主化。第二，盡快構建全覆蓋的橫向制度體系。90多年來，中國共產黨的一條重要經驗就是與時俱進，針對新情況、新問題，適時出臺一系列規章制度。在新形勢下，必須兼顧科學化、民主化、中國化和時代化原則，確保黨內制度設計在黨的建設各個方面，黨的工作各個環節，黨員和黨組織的各種活動實現360度的全覆蓋，制定出更系統、更全面、更科學的長效性制度，克服制度分散化、片面化、短期化和僵化的不足，真正做到處處有規范，時時受約束。第三，盡快建立科學的分類管理體系。當前，必須對中國共產黨制度進行清理，淘汰或更新舊制度，特別是對現行各種規章制度按性質和重要程度分成基本制度、一般制度、特殊制度和特殊習俗等四種類型，建立分類管理的科學體制。基本制度是有關黨的基本問題和基本活動的制度，比如《中國共產黨黨章》、民主集中制等；一般制度是有關黨的日常工作和日常活動的制度，比如黨代表大會年會制、老干部退休制度等；特殊制度是黨組織對專門事項等實行的特別規定，比如《關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規定》、《中共中央、國務院關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》等；特殊習俗是黨組織對重大事件、重要人物或在重大節日進行的傳統活動，比如黨和國家領導人在國慶節向人民英雄紀念碑敬獻花籃等。

3.必須始終堅持制度執行效率化原則

科學制度是前提，制度的執行是關鍵。在新形勢下，必須進一步落實按程序執行實現黨內行為規范化；必須進一步提升執行力度增強制度實效性；必須進一步推進民主集中制，“采取各種措施繼續努力擴大黨內民主和人民民主” 〔21〕，重在實效。

（三）構建優秀的行為文化體系是中國共產黨文化建設的落腳點

行為文化是在實踐中形成的經驗與創造性活動，是觀念文化和制度文化的主體反映。“馬克思主義認為，判定一個政黨、一個黨員，乃至一個普通群眾，不但要看他的言論，更重要的是要看他的行動，即‘聽其言而觀其行’。”〔22〕中國共產黨的行為文化是指中國共產黨的組織、群體和個體在生活與工作中言行舉止所反映出的優良作風等，具體包括中國共產黨的各級組織、黨內各種群體、黨內黨員三個層面的行為文化。在新形勢下，必須全面加強和改進中國共產黨的行為作風，構建優秀的行為文化體系。

1.繼承和發揚黨的優良作風

在新形勢下，我們更應清醒地認識到“90年來，我們取得的一切成就，是一代一代中國共產黨人同人民一道頑強拼搏、接續奮斗的結果。”〔23〕必須繼承和發揚黨在長期革命和建設過程中形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風以及七屆二中全會上毛澤東要求全體黨員務必繼續保持的謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持的艱苦奮斗的作風。使黨組織、群體和黨員把這些優良作風自覺滲透到工作和言行舉止中，保持理論與實踐結合的務實學風，保持與人民血肉聯系的工作作風，以批評求團結的黨內民主之風，保持謙遜平和的領導作風，艱苦奮斗的生活之風，培育勤政、廉潔、高效、活力、團結和任人唯賢的新風。采取多種措施堅決減少和杜絕各種歪風邪氣的行為。

2.傳承、發展中華民族精神和切實踐行時代精神

在新形勢下，需要把以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神落實到黨組織、群體、黨員行為中去，在黨內講團結，在困難面前要勇敢，在災難中堅持自強不息；也需要把以改革創新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務實、奮勇爭先的時代精神落實到黨組織、群體、黨員行為中去，銳意改革，永不僵化，擴大開放，博采眾長，永不保守。要防止忘記傳統、因循守舊的錯誤行為。

3.用先進的黨組織、黨內先進群體和先進黨員的模范行為引領全黨

在新形勢下，必須充分調動各級黨組織的積極性，激發黨內各群體熱情，激勵黨員的創造性。行為示范是關鍵。用黨組織的先進做法引領各級黨組織的工作；用黨內群體的先進行為引領各種群體的行為；用先進的黨員事跡引領全體黨員做事。要防止簡單的思想政治教育和高喊空洞的口號行為，防止各種虛假行為、違紀違法行為發生，用嚴厲的懲戒警示全黨。

（四）構建豐富的物質文化體系是中國共產黨文化建設的重要內容

物質文化受觀念文化、制度文化制約和行為文化的影響。中國共產黨的物質文化就是中國共產黨在革命和建設中留下的物質文化遺產及中國共產黨履行執政黨職能所依賴的物質條件和黨員物質福利待遇。具體包括革命和建設歷史中留下的重要場所、物品等，黨旗、黨徽等象征中國共產黨標志類的物品，新建的紀念場館、物品，各級黨組織的辦公設備與場所，黨員其他物質福利待遇以及黨員外在形象等六個方面共同構成的物質文化體系。

在新形勢下，中國共產黨必須進一步加大物質文化的建設力度，科學規劃，全面提升，整體推進建設豐富的物質文化體系。一是要充分挖掘、利用革命和建設中留下的物質文化遺產作為進行黨員歷史文化教育的特殊載體，比如井岡山革命根據地、西柏坡等，以此來塑造發揚革命精神，繼承革命優良傳統，繼續艱苦奮斗的良好形象；二是自覺地規范使用中國共產黨象征和標志類物品，比如按規定掛黨旗、戴黨徽，維護黨徽黨旗的尊嚴，增強黨員自律和自信并擴大宣傳，塑造紀律嚴明、莊重得體的良好形象；三是各級黨組織要新建一批有重大紀念意義的場館、物品等作為新的教育載體，比如毛澤東圖書館、鄧小平圖書館等，以此來塑造繼承革命先烈遺志，開拓進取的良好形象；四是各級黨組織和黨員要本著艱苦奮斗的精神嚴格按照有關要求和規定，遵循科學規劃、勤儉高效、以人為本等原則增添辦公設備與場所、改善黨員物質福利待遇，塑造勤政親民、廉潔奉公的良好形象；五是各級黨員同志特別是黨員干部在工作場合和工作期間須按照規定保持與工作性質和黨員身份相適應的外在形象，塑造親民、愛民、密切聯系群眾的良好公眾人物形象。

文化是中國共產黨的靈魂〔24〕，中國共產黨的文化建設是黨的建設核心。中國共產黨自覺吸取中華優秀傳統文化，自覺繼承和發展先進的馬克思主義文化、社會主義文化、共產主義文化，全面提升黨的文化軟實力來凝聚人心，匯聚力量。從而把中國共產黨建設成為真正先進的、中國氣派的馬克思主義執政黨，建設成為實現共產主義遠大理想而不斷奮斗的、自信的馬克思主義執政黨，使黨永葆青春。

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