對(duì)小班化教育若干問(wèn)題的思考

[摘要]小班化教育既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，又是基礎(chǔ)教育和當(dāng)今教育發(fā)展的一種共同趨勢(shì)。近幾年來(lái)，全國(guó)各地實(shí)行小班化教育方興未艾，小班化教育的研究和實(shí)踐也悄然升溫。對(duì)此，本文就小班化教育的理念、舉措、績(jī)效及存在的問(wèn)題進(jìn)行回顧、反思，明確小班化的內(nèi)涵及其重要意義，提出小班化教育持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與路徑。

[關(guān)鍵詞]

小班化教育；基礎(chǔ)教育；教育權(quán)利；教育投入

[中圖分類號(hào)]G62

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005—4634（2012）04—0114—03

1 小班化教育具有獨(dú)特的教育優(yōu)勢(shì)

“小班化教育”目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義稱謂，在我國(guó)的香港、臺(tái)灣地區(qū)稱其為“小班教學(xué)”，在歐美等國(guó)則稱其為“小班”（Small Class）、“較小班額”（Small Class Size）、“縮小班級(jí)規(guī)模”（Class Size Reduction）。歷史上，有關(guān)小班化教育的最早記載可以追溯至約公元6世紀(jì)初期的塔木德經(jīng)，在該書中論及有關(guān)圣經(jīng)學(xué)習(xí)的部分，提出了小班化教育的要求：“25個(gè)學(xué)生可以由一名教師負(fù)責(zé)，如果學(xué)生人數(shù)在25人以上但不超過(guò)40人，應(yīng)該增加一名教學(xué)助手，如果學(xué)生人數(shù)超過(guò)40人就必須指定兩名教師共同負(fù)責(zé)。”在美國(guó)，早在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之際，威伯斯特就深感教學(xué)效果低劣，呼吁提高教育質(zhì)量，每個(gè)教師所教學(xué)生不得超過(guò)20人。

現(xiàn)代小班化教育源于上世紀(jì)70年代的美國(guó)。這一時(shí)期所謂的小班化教育就是在規(guī)模較小的班級(jí)中進(jìn)行教育，從廣義上說(shuō)就是在學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少的班級(jí)中進(jìn)行一系列教育教學(xué)活動(dòng)，但并不是所有在學(xué)生數(shù)少的班級(jí)中進(jìn)行教育教學(xué)的就是小班化教育。目前，英國(guó)、法國(guó)、日本等諸多國(guó)家都在實(shí)行小班化教育，其中“日本政府出臺(tái)的中小學(xué)班級(jí)縮編規(guī)劃，擬用7年時(shí)間完成實(shí)施并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，即從2011年到2018年中小學(xué)班級(jí)人數(shù)控制在30至35人；從2017年到2018年小學(xué)一、二年級(jí)班級(jí)人數(shù)控制在30人。”

小班化教育作為一種新的現(xiàn)代班級(jí)教學(xué)模式，極大地豐富了傳統(tǒng)的班級(jí)授課的內(nèi)涵，使師生關(guān)系和課堂組織形式發(fā)生了重大變化，在很大程度上提高了學(xué)生某些學(xué)科的學(xué)業(yè)成績(jī)。盡管小班化教學(xué)實(shí)踐實(shí)施的初衷在于提高基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，但實(shí)質(zhì)上它強(qiáng)調(diào)公民受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)因材施教和發(fā)展學(xué)生個(gè)性，強(qiáng)調(diào)讓每個(gè)學(xué)生都能接受到充分的教育，在這種理念指引下，小班化教學(xué)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育的一種共同趨勢(shì)。

但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)許多地方的大班與小班主要是人數(shù)上存在差異，屬于“自然化小班”，因而在教育教學(xué)的性質(zhì)、內(nèi)容與形式等方面并沒(méi)有明顯的區(qū)別，這樣的小班教育不僅沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，甚至還存在著一些劣勢(shì)。不妨以美國(guó)為例，“盡管美國(guó)小班化教學(xué)實(shí)踐取得了公認(rèn)的成就，但在實(shí)踐過(guò)程中也暴露出不少問(wèn)題，如資金缺口大、校舍及教師緊張、合格師資不足、課程設(shè)置缺乏彈性和適應(yīng)性，以及小班化教學(xué)能否促進(jìn)學(xué)生在藝術(shù)、音樂(lè)、體育、外語(yǔ)等科目上學(xué)業(yè)成績(jī)的提高等都還有待于進(jìn)一步實(shí)踐論證，甚至還有人對(duì)小班化教學(xué)的合理性和公平性產(chǎn)生了質(zhì)疑。”而在我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，實(shí)行小班化教育可以說(shuō)不僅沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，甚至還存在著很多劣勢(shì)。在這些地區(qū)的小班學(xué)校大多數(shù)都是一般普通學(xué)校，甚至是薄弱學(xué)校，教育教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差，而且我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)是按照學(xué)生人數(shù)來(lái)?yè)芨兜模“囝~會(huì)降低學(xué)校的收入，不利于學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)。不過(guò)，小班化教育是要在小班生均占有教育時(shí)空較大、師生雙邊活動(dòng)機(jī)會(huì)較多等固有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在教育理念、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育模式、教育手段、教育評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行兼具引領(lǐng)性和適應(yīng)性的變革，讓小班化教育成為一種優(yōu)質(zhì)的教育組織形式，但也有研究者認(rèn)為小班化教學(xué)與學(xué)業(yè)成績(jī)考試結(jié)果之間并沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。例如，“美國(guó)教育家Tomlinson通過(guò)對(duì)小班化教學(xué)班級(jí)內(nèi)師生交往、學(xué)生參與程度、教學(xué)方式、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)輔助設(shè)施的運(yùn)用以及課堂活動(dòng)的質(zhì)量等方面研究，并結(jié)合美國(guó)20世紀(jì)50年代到80年代中期以來(lái)的數(shù)據(jù)材料，綜合小班化教學(xué)實(shí)踐的巨額經(jīng)費(fèi)支出以及潛在的對(duì)教學(xué)質(zhì)量的消極影響，對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的20個(gè)國(guó)家和地區(qū)小班化教學(xué)中數(shù)學(xué)成績(jī)的對(duì)比分析，認(rèn)為很難證明小班級(jí)規(guī)模是提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的正確作法。”此外，推行小班化教學(xué)實(shí)踐是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要巨額資金投入來(lái)創(chuàng)設(shè)適宜的學(xué)校教育環(huán)境，同時(shí)要求出臺(tái)配套政策，在人力、物力和財(cái)力上給予傾斜保障。而高配置的教育教學(xué)設(shè)備能否在小班化教學(xué)實(shí)踐中得以充分運(yùn)用，高投入與產(chǎn)出問(wèn)的績(jī)效比率是否呈線性正相關(guān)也是美、英、法等國(guó)教育界一直爭(zhēng)論不休的焦點(diǎn)。

無(wú)庸諱言，小班化教育的存在與發(fā)展無(wú)疑有著獨(dú)特的教育優(yōu)勢(shì)：一是能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造高效的學(xué)習(xí)環(huán)境；二是有利于教師開(kāi)展活動(dòng)性教學(xué)，實(shí)施個(gè)別化教育；三是為教師的專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。繼歐美等國(guó)之后，我國(guó)的小班化教育以20世紀(jì)90年代中后期北京、上海試點(diǎn)為界限，分兩大時(shí)期：前一時(shí)期為“自在階段”，即北京、上海小班改革試點(diǎn)之前的階段。在此階段，實(shí)踐方面基本沒(méi)有大規(guī)模的小班改革，研究方面則以介紹、引進(jìn)西方小班化教育成果為主；后一時(shí)期為“自覺(jué)階段”，即北京、上海小班改革試點(diǎn)之后的階段。在此階段，興起了比較集中的大規(guī)模小班改革運(yùn)動(dòng)，研究方面以基于我國(guó)小班化教育需要的本土探索為主。在這里，以上海、南京推廣小班化教育為案例，剖析其在推廣小班化教育過(guò)程中取得的成效和遇到的實(shí)際問(wèn)題。上海市教委于1997年9月對(duì)本市10所小學(xué)的一年級(jí)新生進(jìn)行“小班化教育”首輪試點(diǎn)，此舉開(kāi)拓了我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的新路徑——降低班級(jí)額數(shù)，提升義務(wù)教育質(zhì)量。但是，隨著出生率的回升、流動(dòng)人口的增加以及來(lái)滬務(wù)工子女入學(xué)政策的調(diào)整，上海市“小班化教育”發(fā)展面臨資源困境。2011年，南京市抓住了學(xué)校改革的大好機(jī)遇，順勢(shì)而行，啟動(dòng)小班化教育，其意在于“提供普及的、充分而優(yōu)質(zhì)的教育”南京市把小班化教育定位為優(yōu)質(zhì)教育不僅準(zhǔn)確把握了小班化教育的內(nèi)涵，同時(shí)也敏銳捕捉并積極回應(yīng)了家長(zhǎng)和學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切愿望，使小班化教育從一開(kāi)始就具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和持久的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)然，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小班也有不同的思路，其中最吸引人們眼球的還是一些“名校”和“民校”辦的小班。這些小班被包裝成與國(guó)際接軌的高端教育、精英教育模式，門檻很高，雖然追捧者趨之若鶩，但只有少數(shù)學(xué)生才能享有，與之形成鮮明對(duì)比的是，一些普通學(xué)校因?yàn)槎喾N原因自然形成的小班卻少有人關(guān)注。在推進(jìn)小班化教育時(shí)，南京市以“面向每一個(gè)”為核心理念，摒棄了少數(shù)人的優(yōu)質(zhì)、精英化的優(yōu)質(zhì)這一狹窄的思路，把著眼點(diǎn)放在了普通學(xué)校甚至是薄弱學(xué)校，先后把100所小學(xué)、27所初中納入到小班化教育的行列，在具體的操作中，經(jīng)費(fèi)傾斜、師資保障、專業(yè)引領(lǐng)、典型示范、底線規(guī)約、機(jī)制驅(qū)動(dòng)、政策激勵(lì)等措施，讓這些原本名不經(jīng)傳的學(xué)校提升了品質(zhì)，形成了特色，更多的學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育。

從上海、南京在推廣小班化教育過(guò)程中不難看出，我國(guó)的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部欠發(fā)達(dá)乃至落后地區(qū)開(kāi)展小班化教育還存在著一系列的問(wèn)題有待于思考和解決，只有對(duì)癥下藥，才能掃除障礙，促進(jìn)小班化教育的順利發(fā)展。

2 要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，保證教師質(zhì)量

教師是小班化教育的組織者和主導(dǎo)者，教師素質(zhì)的高低對(duì)小班化教育的影響意義非凡。在我國(guó)推廣小班化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，有人曾經(jīng)對(duì)城市和農(nóng)村在不同班額的分布上作了調(diào)查統(tǒng)計(jì)：“農(nóng)村小學(xué)50人及以上的‘超大班級(jí)’數(shù)大大超過(guò)城市小學(xué)；另一方面，農(nóng)村小學(xué)10人及以下的‘超小班級(jí)’數(shù)也大大超過(guò)了城市”。不過(guò)稍加分析就知道，農(nóng)村地區(qū)的“自然小班”并非上海、南京等城市真正意義上的小班，它的產(chǎn)生是基于人口和教育資源分布不均衡造成的，這一點(diǎn)在我國(guó)中西部地區(qū)尤為明顯。這些地區(qū)的教師在教學(xué)上大多停留在傳統(tǒng)的大班教學(xué)方式、方法。顯然，小班化教育作為一項(xiàng)龐大的工程，首要的問(wèn)題是要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，保證教師質(zhì)量。以浙江省為例，從2008年開(kāi)始實(shí)施浙江省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn)任務(wù)，至2010年底，全省共完成3.9萬(wàn)余名農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)任務(wù)，其中省級(jí)骨干培訓(xùn)完成1.1萬(wàn)名，市級(jí)完成1萬(wàn)名，縣級(jí)完成1.8萬(wàn)名。“領(lǐng)雁工程”的主要培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村骨干教師，這批教師占該省農(nóng)村中小學(xué)教師總數(shù)的22.9%，培訓(xùn)有力地改變了全省農(nóng)村中小學(xué)“名師少、學(xué)科帶頭人少、骨干教師少、高職稱教師少、高學(xué)歷教師少”的現(xiàn)象。參加“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn)的骨干教師回到農(nóng)村學(xué)校后，通過(guò)匯報(bào)課、示范課、公開(kāi)課、主題報(bào)告、組織教研活動(dòng)、師徒結(jié)對(duì)等形式，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村教師共同提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“領(lǐng)雁工程”學(xué)員共為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校開(kāi)設(shè)講座或公開(kāi)課3.7萬(wàn)次，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)等方式培養(yǎng)了近3.3萬(wàn)名農(nóng)村青年教師。與此同時(shí)，浙江省教育廳、浙江省財(cái)政廳計(jì)劃從2010年至2012年，在全省范圍內(nèi)培訓(xùn)10000名農(nóng)村幼兒園省市級(jí)骨干教師和園長(zhǎng)，其中培訓(xùn)省級(jí)骨干4000名，市級(jí)骨干6000名。遵循傾斜欠發(fā)達(dá)地區(qū)的原則，省級(jí)骨干培訓(xùn)名額分配，以各地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園數(shù)為基數(shù)，根據(jù)一、二、三類地區(qū)的分類，按1：0.9：0.8比例確定培訓(xùn)計(jì)劃。這些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的骨干教師回到原校任教后具有“孵化”功能，帶動(dòng)了全校教師整體素質(zhì)的發(fā)展，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)真正的小班化奠定了基礎(chǔ)。

3 要充分調(diào)查研究，加大經(jīng)費(fèi)投入

小班化教育耗資巨大，實(shí)行小班化教育之前必須充分調(diào)查研究，了解校舍、裝備和師資力量等，否則極有可能導(dǎo)致改革的失敗。在我國(guó)，實(shí)行小班化教育基本上屬于義務(wù)教育階段，如果光靠學(xué)校目前的財(cái)力、物力很難達(dá)到真正的需要，這就需要政府在教育投入上有所保證。還是以浙江為例，浙江省義務(wù)教育階段的教師在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行績(jī)效工資，幸福指數(shù)相對(duì)于中西部教師要高出很多，而且教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，這就為教師從業(yè)、敬業(yè)提供了根本的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。但必須清醒的認(rèn)識(shí)到，實(shí)行小班化教育后續(xù)投入也是非常巨大。如，增加教室、改善校舍、配備教育設(shè)備設(shè)施、招聘更多的教師、培訓(xùn)教師等諸多方面，如果沒(méi)有政府的投入，小班化教育最后肯定是以失敗告終。表1以歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為例，分析其政府對(duì)小班化教育的經(jīng)費(fèi)投入比例。

可以看出，加大政府投入是增加教育經(jīng)費(fèi)的主要途徑。為了確保小班化教育的順利實(shí)施和避免重復(fù)投入和浪費(fèi)，政府有必要通過(guò)立法來(lái)建立長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確立最低的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和硬件配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保小班化教育的運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)立專門的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入和小班化教學(xué)時(shí)間成效進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，讓經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮最大的效益。

此外，實(shí)施小班化教育對(duì)學(xué)校管理、教師的專業(yè)水平也提出了新的挑戰(zhàn)。學(xué)校在教育目的上要堅(jiān)持以人為本的教育觀；在教育價(jià)值上要堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展需求辯證統(tǒng)一的價(jià)值觀；在教育功能上要強(qiáng)調(diào)以提供適應(yīng)學(xué)生的教育取代篩選適應(yīng)教育的學(xué)生；在教育質(zhì)量觀上要特別注意學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀、意志品質(zhì)、審美情趣、交往能力等綜合因素的明顯發(fā)展。教師要做好職前職后培訓(xùn)工作，這是確保小班化教育教學(xué)順利實(shí)施的關(guān)鍵。美國(guó)的實(shí)踐證明，教師是不會(huì)自動(dòng)改變已有課程和教學(xué)方法來(lái)利用小班優(yōu)勢(shì)的。一些被莫名“拋入”到小班課堂的教師，尤其是那些缺少必要課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的新教師對(duì)于如何有效進(jìn)行小班教學(xué)表現(xiàn)出“迷惑”；一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師在面對(duì)班級(jí)人數(shù)驟然減少以及由此帶來(lái)的教學(xué)時(shí)間充裕與教學(xué)空間增大等問(wèn)題時(shí)，更多的也是“茫然”；而一些被安置在特殊小班模式下的合作教學(xué)教師對(duì)如何處理師師、師生關(guān)系感到“不解”。因此，教師培訓(xùn)是保障，同時(shí)還要針對(duì)小班化教學(xué)的特點(diǎn)，豐富課程教材設(shè)置，讓教師有更大的選擇余地。

總的來(lái)說(shuō)，小班化教育在我國(guó)從誕生到現(xiàn)在也只不過(guò)6、7年時(shí)間，與大班教育相比不管哪個(gè)方面都顯得稚嫩，但實(shí)行小班化是實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)化的世界性發(fā)展趨勢(shì)，是現(xiàn)代化教育的發(fā)展方向和建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校的新模式，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施小班教育必將更加普遍。