黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展問題研究

摘要：特色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是溝通農(nóng)民與企業(yè)、生產(chǎn)與市場的橋梁，是提高黑龍港地區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑。發(fā)展黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織必須依托地方資源優(yōu)勢，依靠政府的引導(dǎo)和扶持。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)合作組織；黑龍港地區(qū)

中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ｃ 文章編號：0439－８114（２０12）01－0206-02

Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｅｉｌｏｎｇｇａｎｇ Ａｒｅａ

ＨＡＯ Ｑｉｎｇ－ｌｕ，ＺＨＡＮＧ Ｒｕｉ－ｘｉａ

（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｘｉｎｇｔａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉｎｇｔａｉ ０５４００１，Ｈｅｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｓｅｒｖｅd ａｓ ａ ｂｒｉｄｇｅ ｆｏｒ ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ， ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ， ａｎｄ was ａｌｓｏ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ａｐｐｒｏａｃｈ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖe ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ｐｏｗｅｒ ｏｆ ｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔ． Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｍｕｓｔ ｄｅｐｅｎｄ ｏｎ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｙ ｉｎ Ｈｅｉｌｏｎｇｇａｎｇ， ｗｉｔｈ ｂｅｉｎｇ ｇｕｉｄｅｄ ａｎｄ ｓｕｐｐｏｒｔｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ； ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ； Ｈｅｉｌｏｎｇｇａｎｇ ａｒｅａ

農(nóng)業(yè)組織化是指在家庭承包責(zé)任制的約束下，為獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民聚合為一體并相互協(xié)作從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展已受到各地各級地方政府的高度重視，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在努力探討走出一條以農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，以改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后的狀況。

１ 黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍港地區(qū)在地域上覆蓋滄州、衡水、邢臺、邯鄲的４０多個(gè)縣，國土面積約３．４萬ｋｍ２，人口１ ８５０萬左右，分別占河北省的１８．５％和２６．４％。作為河北省歷史性獨(dú)特地域，黑龍港是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，有著非常豐富的特色農(nóng)業(yè)資源。如永年的大蒜，巨鹿的銀花、串枝杏，隆堯的澤畔藕，柏鄉(xiāng)的牡丹花，滄州的金絲小棗，涉縣的核桃，饒陽的蔬菜等，都非常具有地方特色。近年來，借助特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，黑龍港地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，誕生了諸如河北省滄縣樸寺紅棗專業(yè)合作社、衡水故城三豆專業(yè)合作社、威縣三白瓜專業(yè)合作社、邢臺市為民雜糧專業(yè)合作社等。這些合作組織在推廣新型農(nóng)業(yè)科技成果、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了很大作用。

為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，２０１０年中央一號文件明確提出著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)合與合作。這一綱領(lǐng)性文件為黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)組織發(fā)展帶來了良好的政策機(jī)遇，為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

２ 黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展存在的問題

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)合作組織有助于農(nóng)業(yè)發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，是黑龍港地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。但是，黑龍港地區(qū)必須正視特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題，才能制定有針對性的措施，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

２．１ 政府引導(dǎo)和政策扶持力度不夠

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展初期離不開政府的引導(dǎo)和支持。但目前不少地方對農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的重要性、必要性缺乏認(rèn)識，政府行為不同程度上存在“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相應(yīng)資金扶持，合作組織發(fā)展速度慢，規(guī)模難以壯大。

２．２ 服務(wù)水平低，開辟市場能力弱

從已建立的合作組織來看，大多合作組織起步較晚，服務(wù)水平低、帶動(dòng)能力弱。其服務(wù)內(nèi)容還主要以提供信息、技術(shù)或科技服務(wù)為主，品牌意識缺乏、市場信息閉塞等問題比較突出；在經(jīng)營上還主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，存在著標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低，帶動(dòng)和輻射能力差，利益連結(jié)不緊密，實(shí)體化經(jīng)營起步難等問題。

２．３ 特色優(yōu)勢不明顯

合作組織大多市場定位不明確，缺乏特色優(yōu)勢，市場競爭能力不強(qiáng)，特而不專、特而不強(qiáng)現(xiàn)象還很突出；在經(jīng)營上基本沒有涉足農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次還很低，直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條延長的較少，組織成員可獲得的經(jīng)濟(jì)效益低但是風(fēng)險(xiǎn)卻大。

２．４ 農(nóng)業(yè)合作組織獲得貸款較難

從總體情況來看，由于大多專業(yè)合作組織都是白手起家，既無自有資金又無固定資產(chǎn)，缺乏抵押物品，融資面臨很大難度。有些專業(yè)合作組織的流動(dòng)資金需求量大，但本身流動(dòng)資金緊缺，正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，必要的技術(shù)培訓(xùn)也無法進(jìn)行，合作組織發(fā)展難以為繼［１］。

２．５ 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后

黑龍港地區(qū)各市縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對比較滯后，難以適應(yīng)新形勢下合作組織發(fā)展的需要；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)還比較落后、監(jiān)管水平還不高；市場流通體系不健全和市場信息不對稱使農(nóng)戶經(jīng)營面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)很大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題比較突出，如２０１１年４月我國很多地區(qū)發(fā)生蔬菜滯銷現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

３ 發(fā)展黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作組織的建議和措施

黑龍港地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，具備發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，農(nóng)民走合作經(jīng)濟(jì)之路是必然的，也是有利的。因此，黑龍港地區(qū)要采取積極措施發(fā)展特色農(nóng)業(yè)合作組織，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

３．１ 科學(xué)定位、明確思路，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展

發(fā)揮政府協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)合作組織建立之初由于自身力量薄弱，其發(fā)展離不開政府相應(yīng)的指導(dǎo)和政策支持。政府有關(guān)部門采取相關(guān)措施積極幫助，包括宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)和典型示范等促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織快速發(fā)展；要從實(shí)際出發(fā)，恰當(dāng)把握介入方式，按照農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展的客觀規(guī)律，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，科學(xué)定位、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展過程中，進(jìn)一步探索企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶利益分配機(jī)制，構(gòu)建起聯(lián)合關(guān)系緊密、運(yùn)行機(jī)制靈活的特色農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展新模式，促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化打基礎(chǔ)。

３．２ 發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，創(chuàng)新合作組織模式

在合作組織類型上，應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等類型的特色農(nóng)業(yè)合作組織。同時(shí)把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦資金互助社等新型合作組織模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。如河北省十佳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織衡水故城三豆專業(yè)合作社實(shí)行的就是股份制，帶動(dòng)周邊７個(gè)縣（市）種植紅小豆３ ３００多公頃，輻射１萬多個(gè)種植農(nóng)戶；在發(fā)展方向上，以建設(shè)區(qū)域龍頭企業(yè)配套原料基地為突破口，發(fā)展原料供給型特色農(nóng)業(yè)合作組織。這樣可增強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)業(yè)合作組織的帶動(dòng)和服務(wù)能力，農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展成本較低而成功希望也較大。如衡水市武強(qiáng)縣以衡水正大公司為依托、采取“龍頭企業(yè)＋基地＋扶貧養(yǎng)殖合作社＋貧困戶”的發(fā)展模式，通過鴨產(chǎn)品深加工帶動(dòng)養(yǎng)鴨業(yè)的發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。

３．３ 抓好示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣

黑龍港地區(qū)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是在當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢基礎(chǔ)上，依靠當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、生產(chǎn)大戶或企業(yè)逐漸發(fā)展起來的。因此，黑龍港地區(qū)現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展不能追求數(shù)量，大面積推開，必須加強(qiáng)試點(diǎn)，注重成效，選擇合作的切入點(diǎn)，通過成功個(gè)案的示范作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾開展專業(yè)合作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐漸擴(kuò)大合作領(lǐng)域［２］。對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社應(yīng)給予補(bǔ)助和扶持，利用特色農(nóng)業(yè)合作組織的示范帶動(dòng)效應(yīng)，深入推進(jìn)新型示范合作組織建設(shè)行動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行宣傳和扶持，讓農(nóng)民能夠認(rèn)識“共同利益”所在。用專業(yè)合作組織的形式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比行政手段更容易被農(nóng)民接受。因此，要在“市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、農(nóng)民自愿”基礎(chǔ)上，以優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)為突破口，鼓勵(lì)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或致富帶頭人牽頭，重點(diǎn)培育農(nóng)民自己領(lǐng)辦和企業(yè)領(lǐng)辦的合作組織，以點(diǎn)帶面逐步推廣。

３．４ 實(shí)施積極的財(cái)稅扶持政策，探索合作組織融資新模式

一方面建立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展基金，同時(shí)對其開展經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)要適當(dāng)減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)其發(fā)展；另一方面要實(shí)行傾斜的信貸政策，同時(shí)探索小額支農(nóng)貸款擔(dān)保新機(jī)制，有效破解融資難的問題，支持農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［３］。如巨鹿縣充分發(fā)揮“兩個(gè)組織”（由公職人員組成“扶貧信貸擔(dān)保自愿者組織”，由貧困百姓組成“貧困村誠信自律者聯(lián)誼會(huì)”）作用，有效地解決了農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展初期貸款難問題。

３．５ 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

積極探索農(nóng)技推廣新模式，逐步發(fā)展和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成以特色農(nóng)業(yè)合作組織為中心的多元化農(nóng)技推廣體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，建立穩(wěn)定的利益共享的協(xié)作關(guān)系，使特色農(nóng)業(yè)合作組織生產(chǎn)基地成為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究、推廣和示范基地；二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)功能，打造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和農(nóng)用物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)合載體，依靠供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、其他會(huì)員的銷售窗口和各級各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場，暢通銷售渠道，加快構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)；三是進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技培訓(xùn)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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［３］ 謝婷婷．新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融支持問題［Ｊ］．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，２００６（１０）：８６－８７．