關于組建湖北種業航母的思考

摘要：為全面提升湖北省農作物種業發展水平，構建現代農作物種業體系，從湖北省種業現狀出發，通過分析論證以湖北省農業科學院和湖北省種子集團有限公司為主體實行產研結合組建種業航母的必要性和可行性，提出組建湖北種業航母、做強做大湖北種業的對策與建議。

關鍵詞：種業新政；湖北種業；發展思路；產研結合

中圖分類號：Ｆ８３２．５１ 文獻標識碼：Ｃ 文章編號：0439－８114（２０12）01－0188-04

The Study about Seed Industry of Hubei Province on Aircraft Carriers

ＸＵ Ｙｏｕ－ｈａｉ1，ＤＥＮＧ Ｙａｎ２，ＬＩＵ Ｊｉａｎ－ｍａｏ１，ＹＡＮＧ Ｊｉｎg－ｚｈｏｎｇ１

（１．Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｏｆｆｉｃｅ， Ｈｕｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ， Ｗｕｈａｎ ４３００６４， Ｃｈｉｎａ；

２． Ｈｕｂｅｉ Ｓｅｅｄ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏ．， Ｌtd.， Ｗｕｈａｎ ４３００７０， Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｃｒｏｐ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｎｄ ｔｏ ｂｕｉｌｄ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎ ｃｒｏｐ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｓｙｓｔｅｍ， based ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ in Hubei province， an ａｎａｌｙｓｉｓ about ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ａｎｄ ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｔｈａｔ Ｈｕｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ａｎｄ Ｈｕｂｅｉ Ｓｅｅｄ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏ．， Ｌtd. ｔｏ ｂｅ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｂｏｄｙ ｃａｒｒｙｉｎｇ ｏｕｔ ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ａ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｉｒｃｒａｆｔ ｃａｒｒｉｅｒ was proceeded， and ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒａｉｎ ｏｆ ｔｈｏｕｇｈｔ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｌａｒｇｅｓｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ Ｈｕｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ａｎｄ Ｈｕｂｅｉ Ｓｅｅｄ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏ．， Ｌtd. ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｔｈｅ ｌａｒｇｅｓｔ ｓｅｅｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｇｒｏｕｐ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ｐｏｗｅｒ－ａｎｄ－ｐｏｗｅｒ ｕｎｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｙ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ｔｏ ｆｏｒｍ Ｈｕｂｅｉ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｉｒｃｒａｆｔ ｃａｒｒｉｅｒ was proposed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： tｈｅ ｎｅｗ ｄｅａｌ ｏｆ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ； ｔｈｅ ｓｅｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ Hubei； ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒａｉｎ ｏｆ ｔｈｏｕｇｈｔ； seed industry and study

國以農為本，農以種為先［１］。種子在農業乃至國家安全戰略中具有十分重要的地位［２］。據統計，種子對糧食增產的貢獻率在40%以上。２０１１年４月，國務院發布了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發［２０１１］８號），將農作物種業提升到國家戰略性、基礎性核心產業的高度。

作為種植業大省和用種大省的湖北，歷來是種業“必爭之地”，種業發展對全省“三農”工作具有重大而深遠的影響。湖北省農業科學院在種業科研、產業發展上有較好的基礎，理應更好地推進產研結合，為做強做大湖北種業做出應有的貢獻。

以湖北省農業科學院和湖北省種子集團有限公司（以下簡稱省種子集團）為主體組建湖北種業航母，是做強做大湖北種業的重要舉措之一［３，４］。

１ 做強做大湖北種業面臨的主要問題

１．１ 科研整體創新能力與種子產業化發展需求不匹配

湖北省是全國的農業大省，也是用種大省。在種子科研上，除油菜、棉花等農作物育種創新能力在全國有一定的影響力和優勢外，其他農作物的育種特色不明顯。特別是糧食作物育種，湖北省作為全國糧食主產區，在水稻、小麥、玉米等大宗糧食作物種子研發上，基本上沒有體現出應有的創新水平和特色。全省常年種植２００萬ｈｍ2水稻、６７萬ｈｍ2小麥所使用的品種基本是以外省的為主。“楚國種田、吳蜀供種”的局面尚未從根本上扭轉，這其中原因很多，科研各自為戰、經營主體分散、育種成果轉化機制不順是湖北省種業創新不力、產業化發展不足的主要原因，從而造成企業“無米做炊”、科研“有女難嫁”的怪圈。

１．２ 缺乏龍頭企業帶動力

政企脫鉤后，湖北省種子企業規模較小的問題不僅沒有從根本上得到解決，反而隨著人員分流造成主體更加分散，公司越來越多，“小而全”、“多而弱”的局面與種業產業化的要求相距更遠。就種子企業規模而言，在湖北省２００多家種子企業中，注冊資本在３ ０００萬元以上的企業不到１０家，９０％以上的企業注冊資本在１ ０００萬元以下，缺乏行業“主心骨”和“領頭雁”。目前湖北省的種業布局，一方面育、繁、推、銷嚴重脫節。大多數種子企業沒有自己的品種、品牌，且無力承擔任何責任，無品種、無生產往往導致企業發展受制于人。同時，大進大出的頻繁外省調種，質量也難以控制，以致種子事故常有發生。另一方面，擁有較強技術實力的科研院所缺乏成果轉化能力，盡管很多院所都成立了種子公司，但終因其經營規模小、營銷實力不強而處于或停或運營困難的狀態。

１．３ 制種基地不穩定

種子生產對勞動力、技術、農資及制種基地條件等要素要求很高。由于大量農村精壯勞動力流失，農村承包土地分散經營，基層的技術指導力量、社會服務職能弱化，加之當前主要農作物，如水稻兩系制種對自然氣候要求比較高，導致企業制種困難重重，許多具備產業化基礎的老制種基地已漸漸流失。勞動力、農資問題導致技術措施難以到位、生產成本剛性增長，制種比較優勢下降；技術問題又導致種子產量不高、質量不穩，制種風險加大，比較效益偏低，種子企業落實制種面積難，種子產量嚴重不足。尤其是生產型企業制種面積難落實、基地不穩固已構成制約湖北省種業發展的瓶頸［５］。

２ 實行產研結合組建種業航母的必要性

２．１ 是市場經濟發展的必然要求

隨著經濟體制改革的不斷深化和種子科技的快速發展，作為種業核心競爭力的品種資源已成為種業競爭的焦點。為加快新品種的開發，促進種子產業化建設，適應市場經濟發展的要求，采取科研單位和種業企業聯合的形式，狠抓新品種的開發和利用［５，６］是非常必要的。以品種為龍頭，育、繁、推一體化為紐帶，實現研、產、供、銷一條龍，發展種子產業化。在這方面，吉林、河南、廣東等省做得比較好，可供借鑒。

２．２ 是提高湖北省農業供種能力的現實需要

通過產研結合，以育、繁、推一體化的思路來組織品種繁育、試驗、示范和推廣體系建設，樹立強勢品牌形象，協調育種單位、生產單位和經營單位的利益，調動各個方面的積極性，有利于加快湖北省種業發展，保障農業生產用種的需求，保障糧食增產、農民增收和農業增效，促進農村經濟全面、協調、可持續發展。

２．３ 是強強聯合互利發展的需要

湖北省農業科學院在農業基礎研究、材料應用方面有優勢，育種成果多，與省種子集團按照市場經濟規則，開展育、繁、推、銷的種子產業化聯合，整合科研院所的品種資源優勢和公司的市場推廣優勢，有利于將種子企業推廣、生產、加工、銷售、管理、信息等優勢與科研單位的育種、人才和技術優勢結合起來，實現品種、人才、技術、資金、市場的優化組合，推動湖北省種子產業化向縱深發展。

２．４ 是種業新政的硬性要求

根據農業部發布的《農作物種子生產經營許可管理辦法》，除對申請全國種子經營許可證要求注冊資本１億元以上外，對企業固定資產的比例，自有知識產權品種，種子檢驗、加工、倉儲設施等都做出了明確要求，不符合條件的將無法取得相應的種子生產經營許可證。從湖北省種業發展現狀看，現有種子企業要達到要求，特別是申請農業部頒發的種子生產經營資質，需要盡快實施聯合重組。

２．５ 是防范種業風險的內在要求

種子作為一種特殊生產資料的商品，有其獨特的特點和風險。一是生產風險大。由于種子生產屬于“露天工廠”式的田間作業，直接受到氣候等自然因素的影響，產量和質量都難以像工業生產那樣全程有效地控制。二是經營風險大。種子行業的產供銷信息統計分析很難精確，品種更新換代速度快，對市場供求關系難以把握，稍有不慎，很容易造成積壓虧損。三是質量風險大。種子出現質量事故一般按減產損失理賠，其損失一般是售出種子價格的幾十倍甚至上百倍，這要比一般的工業產品質量問題帶來的后果嚴重得多。種子行業的這種特定風險，要求種子企業必須具備較大的規模優勢和創新能力，才能具備基本的抗風險能力。

３ 實行產研結合組建種業航母的可行性

３．１ 符合國家種業發展戰略

《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》的出臺，把農作物種業發展提升到國家戰略地位，要求構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代農作物種業體系，全面提升我國農作物種業發展水平。湖北省農業科學院作為全省最大的農業科研機構，與省種子集團這一全省最大的種子企業實現強強聯合，優勢互補，組建湖北種業航母符合國家種業發展戰略。

３．２ 可發揮湖北省農業科學院的科研優勢

湖北省農業科學院作為全省規模最大、在全國有一定影響力的綜合類農業科研機構，經過長期的發展，在種業領域具有較強的研發優勢。

1）種業技術力量雄厚。湖北省農業科學院兩大作物研究所（糧食作物研究所與經濟作物研究所，下同）各類專業技術人員中有高級職稱５５人、中級職稱５４人；有博士３１名、碩士３２名；國家級專家３人、省級專家１１人；享受國務院和省政府特殊津貼專家２７人。

2）具有較好的種業科研平臺和科研設施。“九五”以來該院依托兩大作物研究所先后建成了長江流域水稻區域創新中心、國家水稻改良中心武漢分中心、國家國外園藝作物引進與開發利用國際合作基地等國家級和省級研究平臺１０個，農業部水稻武漢綜合試驗站等農業部產業類別平臺６個。該院在武昌南湖地區擁有３３．３３ ｈｍ2高標準的核心試驗地，在海南建有６．６７ ｈｍ2南繁試驗基地。院重點實驗室擁有先進的儀器設備，具備開展作物基因定位與克隆、轉基因、分子標記輔助育種、品質分析、光合分析與植物生長分析等實驗條件，具備爭取科研項目、特別是爭取國家乃至國際大型項目的重要基礎。

3）種業科技創新能力較強。兩大作物研究所歷史悠久，學科齊全，綜合研發能力較強，“十一五”期間，先后承擔國家８６３計劃等國家和省級科技項目４４０多項；先后有３８個農作物新品種通過省級以上品種審（認）定；獲得省部級科技成果獎勵２９項，其中國家科技進步二等獎１項，省級科技獎勵一等獎３項；獲得專利授權３項，９個稻麥新品種獲得國家新品種保護權，１７個稻、麥、薯、棉新品種實現了生產經營權轉讓。

4）擁有豐富的作物種質資源。該院擁有華中地區最大的農作物種質資源中期庫和信息網絡共享平臺，儲存管理條件科學規范，為湖北省種質資源安全保存和有效利用提供了可靠的基礎平臺，常年保存有水稻、小麥、玉米等２７種農作物種質資源近２４ ０００多份。這些作物種質資源可為種業科技創新奠定良好的基因基礎。

３．３ 可進一步發揮省種子集團的產業優勢

1）有多年種子行業積淀形成的品牌與市場運作優勢。省種子集團成立于１９７８年，經過３０多年的發展，不僅獲得了全國種子經營許可證和進出口企業資格證，還通過ＩＳＯ９００１質量體系認證和ＧＡＰ（良好農業規范）認證，并先后被評定為農業產業化國家重點龍頭企業、國家工商局全國“守合同重信用”企業、商務部“ＡＡＡ”信用企業、農業部中國種業５０強企業和國家高新技術企業。２０１０年被評定為中國種業骨干企業，全國的排名提升到第１４位。

2）有種業國際化運作的成熟經驗和能力。省種子集團戰略定位于“整合全球種業資源，開拓全球種子市場”。在種子與技術“走出去”的基礎上，開發、推廣了一批能適應不同國家和地區需要的農作物優良品種，培養、儲備了一批業務精干的駐外農業專家，拓展、穩固了一批外國農業市場，在全球２０多個國家建立了長期穩定的技術和貿易合作關系，具備成功的國外農業技術合作與開發經驗和基礎，在國內農業行業領先優勢明顯，在國際種子行業也具備一定的競爭能力。據國家海關統計，省種子集團種子出口數量連續５年位居國內同行業首位。

3）具備較為完善的種業設施條件。２０１０年８月動工的湖北省種子集團有限公司生物育種產業化基地，位于武漢市東湖新技術開發區九龍生物產業基地高農生物園，占地面積５．８７ ｈｍ2，分2期建設，計劃總投資１．５億元。一期工程主要建設生物育種科研大樓、ＤＮＡ檢測實驗室、種子加工、分裝及倉儲物流等設備、設施。一期工程２０１１年底可正式投產，預計年種子加工能力達到１ ５００萬ｋｇ，銷售收入達到４億元。２０１１年７月該公司與鄂州市梁子湖區太和鎮簽訂了６６７ ｈｍ2土地流轉協議，用以發展現代化種業基地建設。公司將流轉的６６７ ｈｍ2土地用于發展主要農作物種子集約化、規模化、專業化、現代化、機械化、標準化制種基地。這將切實推動湖北省生態農業、種業基地建設再上臺階，提升種業的生產保障能力。

３．４ 湖北省農業科學院有托管省種子集團國有股份的成功實踐經驗

省種子集團改制后，特別是湖北省政府委托湖北省農業科學院管理國有股權以來，發展勢頭迅猛。通過體制創新和科技創新實現跨越式發展，國內市場實現重大突破，出口創匯屢創新高，形成對外貿易和國內市場同步跨越、內銷外貿雙豐收的良好發展局面；核心競爭力進一步提升，公司以“內外兼修”的形象擴大了在中國種業界的影響力。省種子集團還于２０１０年兼并重組了湖北省農業科學院下屬的湖北鄂科華泰種業股份有限公司，短短一年時間即扭轉了長期虧損的不利局面，發展前景十分可觀。

４ 組建湖北種業航母，做強做大湖北種業的對策與建議

４．１ 加大科研投入力度，提高種業創新能力

要想真正地做強做大湖北種業，必須加大科研投入力度，盡快研發出抗性好、產量高、品質優的農作物新品種，提高種業持續創新能力。政府應加大種業基礎性、前沿性、公益性研究的投入力度。同時建立企業品種創新發展基金，并制定中長期支持企業的發展計劃，以扶持一批大中型種子骨干企業，建立和完善品種自主選育體系。

一是積極推進湖北省農業科學院兩大作物研究所相關課題及研究人員與省種子集團建立緊密聯系，采取多種形式進行合作。或聯合研發，或由省種子集團委托研發，或相關課題組整體進入省種子集團，或與省種子集團共建禾盛研究院，進一步推進產研合作，壯大公司研發實力［４－７］。二是進一步加強湖北農業科技創新中心的建設。圍繞促進省內農業科技資源整合，實現產研結合，依據種業政策和農業發展的現實需求，對種業相關創新團隊進行重新設置，逐步調整其研究方向。

４．２ 加強種子基地建設，夯實科研生產基礎條件

一是加強湖北省農業科學院及省種子集團海南良種繁育基地建設。二是在省內交通便利、灌溉方便的地方購置１３３ ｈｍ2土地建設高標準的種業科研試驗基地，滿足種子科研、種質資源保護、育種材料的改良和創制的需要。三是在省內不同區劃類型、不同地域建立種子試驗示范基地，研究種子的適應性、栽培特性等農業共性技術。四是支持省種子集團在省內以及國外建立高標準的種子生產基地。首先，除建設好鄂州萬畝制種基地外，還要支持該公司在省內建立３～５個面積在２００～３３３ ｈｍ2的適宜現代農作物種業發展的標準化種子生產基地，重點發展水稻、玉米、棉花、油菜等主要農作物種子生產。其次，要充分利用該公司在巴基斯坦技術與市場拓展的扎實基礎，積極承建“中巴農業技術示范中心”。通過對巴示范中心建設項目建設，推進湖北省對巴農業與經濟技術全面合作，加快湖北農業“走出去”的步伐。

４．３ 組建湖北省種業航母，建立湖北農業及種子“走出去”的聯合艦隊

建議由省政府牽線，以企業為主體、市場為導向，探索一條科企聯動、產研聯合的路子，以體制機制創新助推湖北省種業快速做強做大。可采取如下做法：一是理順產權關系，促進產研緊密結合。在種業的產研結合、理順產權關系上，河南省有成功的經驗，河南省政府授權該省農業科學院以出資人身份管理新注冊成立的種業公司（注冊資金１億元）。湖北省農業科學院與省種子集團也可學習河南經驗，通過股份聯接，按照股份結構實施對省種子集團的管理，促進產研更加緊密結合。二是以湖北省種子集團為依托，在成功重組湖北鄂科華泰種業股份有限公司的基礎上，積極引導其他種子產業與省種子集團重組。三是通過資本運作方式，整合省內乃至國內外中小種業公司，打造湖北種業航母。通過整合湖北省有國際業務實績的公司，打造湖北農業及種子“走出去”的聯合艦隊［５，６］，真正實現“湖北種、天下用”，加速湖北由農業大省向農業強省的歷史跨越。

參考文獻：

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［６］ 鐘婉霞． 我國種業面臨的機遇、挑戰及對策［Ｊ］．中國種業，２０１０（５）：８－９．

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