6億網民時代開啓大陸輿情監測産業異軍突起

如何通過對浩如煙海的互聯網信息進行監測、分析，從而把握網絡民意的走向？強烈的市場需求眼下正在催生壯大一個產業——網絡輿情監測產業。

隨著互聯網的發展，尤其是近幾年微博的崛起，網絡輿情更加洶涌澎湃。「中國互聯網絡信息中心」指出，2011年底大陸網絡使用者已超過5億人，穩坐全球網民第一大國寶座。而單是微博的注冊用戶就已超過3億人。民間機構易觀國際更推估，2011年的行動上網用戶已有4.3億人，較2010年增加近50%；2012年的行動上網人數更可能突破6億，超過固定網絡用戶數量。

而這些龐大數字背后考驗的是政府職能部門如何管理動輒就成千上萬的網絡民意。大陸「7.23」溫州動車事故中，新浪微博就是最快發布訊息的管道。動車追撞事故后4分鐘，用戶「袁小芫」就已經貼出「D301在溫州出事了，……有很強烈的撞擊，還撞了兩次！」 短短2天之內，動車事故在新浪微博引發536萬則短訊，網民的沸騰情緒，導致大陸官方不得不改弦易轍、謹慎處理。

如何通過對浩如煙海的互聯網信息進行監測、分析，從而把握網絡民意的走向？強烈的市場需求眼下正在催生壯大一個產業——網絡輿情監測產業。

網絡發展

推動輿情行業

所謂網絡輿情監測，實際就是對互聯網BBS論壇、博客、微博、轉帖、新聞跟帖等內容進行實時監測和采集。而互聯網的海量信息，已經遠非人工監測所能窮盡，于是為了解決人工監測顧此失彼的尷尬，旨在實現全網絡海量瀏覽和監控的輿情監測軟件，便應運而生。

輿情監測機構，利用網絡輿情監測軟件，動態監測網民對新聞事件發出的帖子、評論轉發等情況，從而繪制出一份每日該事件網民關注度的折線圖。折線圖為機構應對危機處理提供決策指引。

大陸輿情服務業的發展，也借助了政策的「東風」。據《人民日報》報導，目前，大陸正處在重要戰略機遇期，由于利益沖突和矛盾多元化，曝光于網絡的突發事件也隨之增多。早在2004年，中共十六屆四中全會就提出，「建立輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映管道」。到2011年，越來越多的政府機構和企業公開招標，增加對輿情工作的投入。

面對諸多負面網絡輿情，政府部門亦開始積極應對，政務微博成為2011年的一大亮點。據2011年新浪政務微博分析報告統計，截至2011年10月31日，經過認證的黨政機關和公務人員微博達到18132個，其中公安系統占據43%。

不過，面對洶涌而來的網絡輿情，政府的應對仍顯不足。對于隨時可能出現的突發網絡輿情，潛在的可能被批評者——政府、央企或其他公司，需要第一時間了解輿情，把握其走向，以免情勢進一步惡化。在強大的市場需求下，由監測發展到分析、研判，并提出應對策略的網絡輿情監測產業異軍突起并獲得發展迅速。

做政府的生意

由于政府部門是主要的客戶來源之一，為贏得訂單，不少機構會強調其政府背景。作為中央級媒體下屬機構推出的輿情監測產品，人民網主辦的《網絡輿情》雜志定位為「幫領導干部讀網」；新華網「輿情在線」欄目的定位則是成為領導干部和企業主的「秘書+顧問」，幫他們監測研判網絡輿情，提出應對之策；檢察日報社下屬的正義網輿情監測系統，「專為政法機關、紀檢監察機關而量身定制」。

一些學術機構或獨立創辦、或與其他機構合作，也紛紛成立輿情研究機構。北京北大方正電子有限公司和中國人民大學輿論研究所合作成立輿情部門，客戶包括寧夏回族自治區黨委宣傳部、內蒙古自治區黨委宣傳部、河北省委宣傳部等。

其他一些更小的公司遍布大陸各地。中國政府采購網的檢索結果表明，來自江蘇、甘肅、福建、廣西、寧夏、天津、四川、浙江、河北等地的各級政府部門，為采購類似系統，耗費十幾萬元（人民幣，下同）至數十萬元不等。由紅派科技于2012年1月推出的紅派壹號，官方售價高達9999元，在其宣傳資料中，「紅派壹號」的定位是「能夠滿足領導干部和決策人士移動辦公使用的平板終端」。「紅派壹號」的官網是「中國領導干部在線」。

目前，輿情產業已經形成了政府、媒體、教育科研、軟件和商業等五大背景的行業格局。黨政機關依托黨政宣傳思想工作系統，下設職能部門或企事業輿情服務機構，開展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考。同時，媒體對業界政務輿情研究的成果大量涌現，為黨政部門、企業和社會團體組建輿情監測隊伍提供實用指南。

產業發展不斷壯大

對接資本市場

大量輿情軟件公司和市場調查公司高速發展，如拓爾思、方正、邦富、軍犬等，以技術見長，善于抓取網絡輿情數據，成為輿情服務業重要的技術型方陣。截至2012年1月16日，大陸共有約68款經過工信部軟件司認定登記頒證的「輿情」軟件，市場上還存在大量未經認證的同類軟件。

從2011年開始，輿情監測行業中的佼佼者開始登陸資本市場，小公司則遍布各地。2011年中，以網絡輿情監測服務為主要業務之一的北京拓爾思信息技術股份有限公司進入資本市場，登陸上交所創業板。拓爾思提出要「像預報天氣一樣預報網絡輿情」。隨后，另外一家以輿情監測為主業之一的公司也順利通過發審會審核，即將登陸資本市場。2009年2月注冊成立的北京人民在線網絡有限公司，隸屬于人民網股份有限公司（下稱人民網）。人民網IPO招股說明書顯示，該公司2011年上半年的營業收入已超過1300萬元。與人民網類似，新華網于2011年下半年推出「輿情在線」，并成立了網絡輿情監測分析中心。

行業仍需要規范

隨著網絡輿情高漲，這些從事網絡輿情監測的機構開始進入資本市場，獲得更快發展，但是這個新生的行業仍需要規范。

這些以輿情監測、分析和應對為業的商業服務機構，各有其經營法則。一部分以技術服務為主，主要依靠銷售相關監測軟件或搭建監測系統獲得收入；另一部分則以分析、研究和提供應對策略為主要特色，技術服務不是其強項。還有一類為公關公司，監測并不是它們的主要業務，應對已經出現的負面輿情，并幫忙化解為其主要業務。

但不少輿情服務機構是上述三者的「結合體」，既包括技術服務、分析和研究，而且還提供應對策略。

許多機構身兼不同的身份。如艾利艾作為一家公司，既自主研發輿情監測軟件，又承擔國家社科基金課題子課題的研究工作，是中國傳媒大學的科研機構。它們一方面承擔公益性研究任務，另一方面則以商業機構面目出現，提供收費服務。不少機構還會舉辦各類官員或企業人員培訓班，推廣其服務項目，比如書籍和刊物的出版、計算機軟件的銷售、為客戶提供危機公關對策等。不少大型網絡輿情監測服務機構認識到，這一行業不等同于公關行業。一些從業者認為，公關行業重在協調關系與解決問題，而網絡輿情監測更多為日常服務，提供預警及危機應對意見。在他們看來，網絡輿情宜疏不宜堵，因此更多主張通過信息公開來積極回應網民的關注。

《人民日報》報導指出，輿情分析尚未為大眾所熟知，其重要性也未被充分認識，甚至時有非議。長期以來，大量商業網站、廣告、營銷與公關公司等，也紛紛涉足輿情業務，「網絡刪帖」、「網絡水軍」、「網絡打手」、「網絡病毒」和惡意炒作等屢見不鮮，不僅傷害了健康的輿論生態，也使外界對輿情行業形成很多誤解。因此，輿情行業正在不斷細分，需要深入、專業、更科學的輿情管理。社會各界也呼吁推動輿情服務業的透明化、規范化。