從古代中國吏治看潛在危機(jī)中的檔案人才培養(yǎng)

摘要：人才隊伍建設(shè)對于一個單位、一項事業(yè)的重要作用已成為共識，本文試圖通過借鑒古代中國吏治得失，結(jié)合檔案工作與檔案干部人才隊伍建設(shè)的實際，跳脫傳統(tǒng)視角與方法，鍛造新思維，分析適合新形勢下檔案人才隊伍建設(shè)中的問題和破題之道，達(dá)到提升檔案工作貢獻(xiàn)率的目的。

關(guān)鍵詞：潛在危機(jī) 檔案人才 中國吏治

中共中央、國務(wù)院2010年6月6日印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》將人才定義為“具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造r性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者”。檔案事業(yè)的發(fā)展同樣需要一支高素質(zhì)人才隊伍推動，而我國古代吏治得失則是當(dāng)前檔案人才隊伍建設(shè)的重要借鑒。

一、古代中國吏治得失對當(dāng)前干部隊伍建設(shè)具有較強(qiáng)的借鑒價值

廣義范疇的吏治，涉及官吏的教育、選拔、任免、考核、監(jiān)察和獎懲等諸多方面。中國古代吏治具有相當(dāng)?shù)耐陚渑c嚴(yán)整性，其表現(xiàn)在于：一是有明確的指導(dǎo)思想，重視官員的“德”，即官員的教育和培養(yǎng)；二是有為官的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；三是有法令的詳細(xì)規(guī)定：四是對吏治有專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

對于任何一個政府而言，它的組成元素——官員隊伍建設(shè)都是至關(guān)重要的。古代中國吏治可資借鑒之處也是相當(dāng)明顯的：

第一，始終對吏治給予了高度重視。中國歷史上對吏治的重視程度在世界上似為絕無僅有。在管理中始終奉行統(tǒng)治為首的原則。統(tǒng)治和管理根本上是為了讓民眾能更好的奉養(yǎng)統(tǒng)治者，正如韓愈所言“民者，出粟米麻絲，作器皿，通財貨以事其上者也。民不出粟米麻絲，作器皿，通財貨以事其上者，則誅!”。維統(tǒng)思想之重，可見一斑。

第二，堅持重視對官吏的培養(yǎng)和教育。與吏治的指導(dǎo)思想相應(yīng)的，中國古代重視以政治思想和道德操守為重點的管理培養(yǎng)教育，儒家經(jīng)書中的政治思想和道德操守直接作為選官、任官與考評的依據(jù)。

第三，具有相當(dāng)完備、嚴(yán)密的制度和運作的程序與方法。以監(jiān)察制度為例，古代中國官吏監(jiān)察的權(quán)威與嚴(yán)密縱觀世界歷史也稱絕無僅有，然而由于其始終是專制主義中央集權(quán)制度中的一環(huán)，而非西方古代那種趨向于和行政分開的機(jī)制，這種封閉體制內(nèi)的自控機(jī)制，必然導(dǎo)致官吏監(jiān)察工作的初衷難于實現(xiàn)。

綜上可見，歷代中國吏治都期冀通過各種方法與手段，重教育，強(qiáng)機(jī)制，嚴(yán)監(jiān)管，力求通過官吏人才培養(yǎng)，打造強(qiáng)有力的官吏集團(tuán)，達(dá)到為自身統(tǒng)治地位牟利的目的。所謂知古鑒今，全面考量與分析古代中國吏治方面的得失，取其優(yōu)者以資借鑒，無疑會對檔案干部人才隊伍的建設(shè)產(chǎn)生一定的推動作用。

二、當(dāng)前檔案干部隊伍建設(shè)中存在的問題

隨著電子政務(wù)、文檔一體化的發(fā)展，檔案與文書工作日漸呈現(xiàn)學(xué)科邊際模糊，工作內(nèi)容相近的趨勢，傳統(tǒng)意義上的檔案工作存在著被邊緣化的、被融合的潛在危機(jī)，如何破局出圍，除檔案工作本身需要在體制機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方式等方面不斷創(chuàng)新之外，強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)、創(chuàng)新干部培養(yǎng)理念、提高干部培養(yǎng)的檔案文化也應(yīng)給予足夠重視。正如國家檔案局楊冬權(quán)局長在《造就高素質(zhì)檔案干部隊伍——三論積極做好新形勢下的檔案工作》一文開篇寫到：“要推動檔案事業(yè)新發(fā)展，加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。各級檔案部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，采取切實有效措施，加快造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊伍，以更好地?fù)?dān)當(dāng)起推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重任。”

目前，影響和制約檔案干部隊伍建設(shè)的因素主要有以下幾方面：

(一)專業(yè)技能仍需提高，呼喚學(xué)科領(lǐng)域帶頭人

在當(dāng)前檔案熱點、難點頻出的新形勢下，深入掌握檔案領(lǐng)域知識，提高檔案專業(yè)素質(zhì)，是對每一名檔案工作者提出的最低要求。目前，雖然絕大多數(shù)檔案工作者都能夠通過主、被動的學(xué)習(xí)與實踐，掌握一定的專業(yè)知識與技能，但我們?nèi)孕枨逍训目吹剑瑱C(jī)關(guān)檔案室工作人員兼職過多、人員流動頻繁、專業(yè)培訓(xùn)與實踐脫節(jié)，等諸多因素都不同程度的干擾和影響著檔案工作者專業(yè)素養(yǎng)的提升，特別是年輕的檔案工作者僅能勝任單一環(huán)節(jié)工作，學(xué)科領(lǐng)域精英稀缺，現(xiàn)代檔案事業(yè)和檔案工作都在大聲呼喚著能夠勝任檔案全范圍工作，掌握檔案全學(xué)科知識，精通一項或多項理論領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人。

(二)綜合素質(zhì)普遍較低，期待催生復(fù)合型人才

由于檔案工作本身的附著性，檔案工作與經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科學(xué)各方面工作均息息相關(guān)，存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，要從源頭上做好檔案工作，不僅要有過硬的檔案工作素養(yǎng)，還需要對檔案信息內(nèi)容所涉及的相關(guān)領(lǐng)域知識有著相當(dāng)深入的認(rèn)知和掌控。聯(lián)系最為緊密的就有文書學(xué)、歷史學(xué)、博物館學(xué)、圖書情報學(xué)、計算科學(xué)等學(xué)科。由此可見，要打造一支適應(yīng)新形勢下檔案工作要求的檔案干部隊伍，人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不容忽視，既要培養(yǎng)檔案行業(yè)的專家，更要培育通曉各業(yè)的“雜家”，檔案事業(yè)發(fā)展期待的是能夠掌握跨領(lǐng)域、跨學(xué)科理論與實踐知識的復(fù)合型人才，而在這方面，檔案人才隊伍建設(shè)還有很長的路要走。

(三)創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)，亟待改變?nèi)瞬潘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)今社會需要充滿生機(jī)活力、富于開拓、有新思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)的人才。創(chuàng)新的欲望可以在客觀上引導(dǎo)人自身向更高層次的目標(biāo)去躍進(jìn)，是從量變到質(zhì)變的華麗轉(zhuǎn)身，是人主體性與能動性的自我激發(fā)，是人本內(nèi)涵的極大豐富與擴(kuò)展。因此，創(chuàng)新意識是促成人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，提升人本質(zhì)力量的關(guān)鍵。然而，由于檔案工作自身程式化、環(huán)節(jié)性、標(biāo)準(zhǔn)型與反復(fù)性等特征，目前檔案界在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新實踐上，不僅與高新技術(shù)研發(fā)、文化傳媒、媒體投放等前端行業(yè)差距甚遠(yuǎn)，甚至與圖書文博等相關(guān)領(lǐng)域也有很大差距，如數(shù)字圖書館的運行、博物館策展理念的盛行，無不令我們感到了巨大的壓力。而這些差距與不足的根本，在于創(chuàng)新型人才的匱乏，在于人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)改變的滯后，在這一根本問題解決之前，檔案工作的創(chuàng)新則無從談起。

三、對發(fā)展高素質(zhì)、復(fù)合型、勇于創(chuàng)新的檔案干部隊伍的幾點思考與建議

采取技能培訓(xùn)、理論培養(yǎng)、經(jīng)驗灌輸?shù)瘸Ｒ?guī)性、程序性的方法，提高人才隊伍綜合素質(zhì)的理論與實踐已為各家廣為論述且成果頗豐，本文無需過多贅述，本文僅針對檔案工作的特質(zhì)與實際，通過理念滲透、啟發(fā)引導(dǎo)、潛移默化、相互作用等方式另辟蹊徑，尋求上述問題的破解之道。

(一)灌輸勇氣毅力

檔案工作具有平穩(wěn)性和程式化的特征，容易導(dǎo)致檔案工作者危機(jī)感不足，但日常工作背后同樣隱藏著恐懼和危機(jī)，特別是除了日常工作之外的一些特殊的、有重大意義的任務(wù)時，人難免會焦慮、恐懼直至退縮，因此，有必要培養(yǎng)檔案工作者的勇氣。如2008年朝陽區(qū)局(館)承擔(dān)的《奮進(jìn)·發(fā)展·輝煌——紀(jì)念朝陽區(qū)建區(qū)50周年成就回顧展》的籌辦工作，由于時間緊、任務(wù)重，具體承辦人員面臨著巨大的壓力，此時勇氣就變得尤為重要。該局(館)領(lǐng)導(dǎo)班子的做法是：一方面全力支持具體承辦人員的想法，做他的堅強(qiáng)后盾；另一方面，采取多種激勵方式調(diào)動他們的主觀能動性和聰明才智，使他們逐漸清醒的認(rèn)知工作和認(rèn)知自我，在每一次的成功中體味能力、樹立信心、克服恐懼，培養(yǎng)勇氣。

(二)強(qiáng)調(diào)記憶特質(zhì)

檔案是歷史的積淀和文化的傳承，是對傳統(tǒng)與文化的致敬，其工作本身就便深深烙刻著鮮明的記憶特征，而這些，無疑將成為檔案干部隊伍建設(shè)中得天獨厚的優(yōu)勢。我們不應(yīng)僅止步于在社會記憶的層面去尊重歷史，還要從檔案工作需求去探求記憶。相較于其他領(lǐng)域，在檔案干部人才隊伍的建設(shè)中更要強(qiáng)化記憶的特征，一方面強(qiáng)化“以史鑒今”的理念，盡占檔案工作得天獨厚的優(yōu)勢，挖掘自身資源，從歷史中探求靈感，尋覓人才干部隊伍建設(shè)的得失借鑒：另一方面強(qiáng)調(diào)對記憶的敬意，將“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”作為從業(yè)理念、上升為職業(yè)信條，對歷史與現(xiàn)實的責(zé)任感，會在潛移默化中影響和轉(zhuǎn)變著檔案工作者的職業(yè)道德觀，逐漸對所從事的檔案工作產(chǎn)生敬畏與自豪，在榮譽感的驅(qū)動下從自發(fā)到自覺地不斷鉆研專業(yè)知識和技能，拓展相關(guān)領(lǐng)域知識，在提升自身能力素質(zhì)的同時，盡己之力為事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)綿力。

當(dāng)然，這是一種理想化的狀態(tài)，理想與現(xiàn)實必然存在差距，但團(tuán)隊卻是一個不可忽視的因素，現(xiàn)代的隊伍建設(shè)實際上是團(tuán)隊的培養(yǎng)，團(tuán)隊中的每一個因子都會對其他因子產(chǎn)生巨大的影響，因此，人才隊伍建設(shè)中，需要著力培養(yǎng)團(tuán)隊的領(lǐng)軍人物，使其成為團(tuán)隊精神與理念的代表，將譬如強(qiáng)調(diào)記憶等理念發(fā)散至整個團(tuán)隊并逐漸形成為團(tuán)隊的理念共識。

(三)培育檔案文化

“在官言官，在商言商”，在當(dāng)今企業(yè)文化大行其道的背景下，構(gòu)建檔案工作特有的行業(yè)文化刻不容緩。與檔案工作記憶特質(zhì)相對應(yīng)的，檔案工作的文化特征則愈加凸顯。政治、歷史、文化、積淀、傳承、厚重、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，已經(jīng)逐步成為檔案文化的共識和代言，與多數(shù)美國海軍陸戰(zhàn)隊征兵辦公室里陸戰(zhàn)隊員搶灘登陸的海報一樣，回首過去與展望未來的赫耳墨斯門神無可替代的成為檔案文化的精神圖騰。樹立檔案工作者的精神寄托、營造檔案厚重的文化氛圍，對于培育檔案工作現(xiàn)實和潛在的人才隊伍有著不可忽視的作用。必須把握的是，盡管每一名檔案或潛在的檔案工作者都會有各自的需求與目的，例如性格培養(yǎng)和工作培訓(xùn)，但檔案工作存在目的只有一個，那就是存史鑒金、資政惠民，保存國家與社會記憶。打造檔案文化的方法多種多樣，理想化的目標(biāo)是使每一名檔案工作者熱切地希望自己能第一個投身實際工作，盡管從長遠(yuǎn)看某些工作可能更有利于個人的發(fā)展，但對行業(yè)文化的追求卻令他們選擇了對默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的堅守。

對于一名成熟管理者來說，則應(yīng)更加致力于發(fā)揚檔案行業(yè)文化：使它能夠刺激工作效率、鼓勵競爭，并創(chuàng)造一種能夠激發(fā)檔案從業(yè)者超越自我的團(tuán)隊精神，盡可能的使檔案工作團(tuán)隊中的每一名成員都有機(jī)會工作在第一線或其他崗位，在條件許可的情況下，可以為他們創(chuàng)造機(jī)會、為他們提供相關(guān)或不相關(guān)工作崗位，使之應(yīng)對每一職位獨特的壓力和挑戰(zhàn)，并領(lǐng)悟到自己原先所在的崗位的輕松，如近年來普通采取的“上掛下排”及崗位輪換不失為增強(qiáng)行業(yè)文化和行業(yè)忠誠度的有效舉措。

(四)著力開放眼界

坐井不足以觀天，當(dāng)今信息充盈的社會，獨守檔案一界是難以造就高素質(zhì)復(fù)合型人才的。近年來，檔案界在人才引進(jìn)方面加大了對綜合素質(zhì)人才的關(guān)注，相繼向語言、法律、計算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人才敞開了大門。但是，開源僅是其一，要想開擴(kuò)眾多現(xiàn)有檔案工作者的眼界，全過程培養(yǎng)理念的生成勢在必行。走出去、請進(jìn)來，借鑒相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，引進(jìn)已有成熟技術(shù)，納百川為我用，避曲道取捷徑，應(yīng)成為提速檔案事業(yè)發(fā)展速度的倍增器。如2010年朝陽區(qū)檔案局承擔(dān)的“文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表智能化管理研究”課題研究中，與北京大學(xué)開展了深入的合作，共同開發(fā)智能化管理系統(tǒng)，在圓滿完成課題研究、獲北京市科技成果二等獎的同時，使課題組成員對人工智能領(lǐng)域知識以及在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用有了不同程度的了解。此外，在朝陽規(guī)劃藝術(shù)館主展區(qū)、紀(jì)念建黨90周年主題展覽的籌辦過程中，文博創(chuàng)意行業(yè)也為我們開放眼界、拓寬思路、創(chuàng)新檔案工作理念提供了頗為豐厚的參考與借鑒。敬畏寸之所長，警醒尺之所短。與檔案工作附著性伴生的，是強(qiáng)化聯(lián)系的迫切需求，而這一迫切需求催生的，正是檔案工作呼喚的綜合素質(zhì)強(qiáng)的復(fù)合型人才。

綜上所述，在當(dāng)前高新科技風(fēng)起云涌、邊緣學(xué)科鼎盛繁榮的大背景下，檔案工作與檔案事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸邁向潛在危機(jī)的十字路口，是甘任被同質(zhì)化的融合，還是浴血后求得鳳凰涅槃，關(guān)鍵在于人才的選用與培養(yǎng)，傳統(tǒng)機(jī)制下檔案專業(yè)人才和干部隊伍建設(shè)的理論與方法已漸臻成熟、廣為應(yīng)用，本文所探討的，則是在這些成熟手段與方法之外，并與之緊密結(jié)合的、意在錦上添花的輔助手段，然而限于筆者人能力經(jīng)驗，錯誤疏漏在所難免，不當(dāng)之處，懇請各位同仁指正商榷。