南疆基層科技工作者工作滿意度及職業發展意向的調查報告

摘 要：南疆基層科技發展一直非常落后。新疆科協以庫爾勒和阿克蘇兩個地區的基層科技工作者為典型代表進行問卷調查。調查結果主要可以概括為工作滿意度和職業發展意向兩個方面。通過調研找到了南疆基層科技落后的原因并提出相應的政策建議。

關鍵詞:南疆基層科技工作者；工作滿意度；職業發展意向

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0126-02

2011年，新疆科協就南疆基層科技人員的基本生活狀況在庫爾勒和阿克蘇進行了調研。此次調研共收到有效問卷162份。調查對象中有男性74名，女性88名；其中，中專生14名，大專生39名，本科生39名，碩士生57名，博士生8名。調查對象中46.06%的是漢族，33.33%的是維吾爾族，0.61%的是哈薩克族，9.09%的是回族，5.45%的是蒙古族，其余是其他少數民族。調研對象中42.11%從事于農業技術領域，7.02%從事于工程技術領域，1.17%從事于規劃設計領域，29.82%從事于醫護領域，3.51%從事于財會領域，11.11%從事于大中專教育，0.58%從事于中小學教育，0.58%從事于企業管理，其余從事其他行業。

一、調研結論

（一）南疆基層科技人員的科研項活動過少，科研時間被日常事務所擠占

1.參加科研課題少。一半以上的調查對象從未申報過任何課題，25%的調查對象從沒有參加過任何科研課題。64.49%的調查對象認為沒有通過國家、自治區、上級部門或本單位獲得任何科研經費資助。54.38%的調查對象認為，作為專業技術人員，積極申請課題或參加各類研究課題是很有必要的。38.75%的調查對象認為，作為專業技術人員，積極申請課題或參加各類研究課題是有一定必要的。70%的調查對象感到自己申請國家級課題或自治區級課題并獲得立項是比較困難或非常困難的事。77人次的調查對象認為是申請課題難度太大的原因影響了自己參加各級科研課題的積極性。調查對象中有55人次認為科研工作中碰到的主要困難是很難爭取到課題，調查對象中有47人次認為科研工作中碰到的主要困難是科研經費不足。由于南疆地區地理位置偏遠、氣候干燥、生活條件艱苦，許多科研人員不愿意到南疆去，造成了南疆科研基礎薄弱，很難爭取到科研項目。

2.南疆基層科技人的科普活動少。近三年，56.95%的調查對象沒有參加過自治區和學校組織的任何科普活動，一半以上的南疆基層科技人員沒有參加過科普活動，參加科普活動的積極性不高。很多基礎層科技人員認為科普活動流于形式：搬張桌子當街坐，逢人發發傳單，領導來了照照相。這樣的科普既不能給群眾帶來實惠，又浪費基層科技人員的時間和經歷。

3.科技成果少。96.09%的調查對象沒有獲得過任何專利。51%的調查對象從未獲得過任何獎勵。南疆基層科技人員幾乎沒有任何發明和專利。南疆基層科技人員的科研創新能力有限和科研創新的積極性沒有充分調動起來。

4.職業忠誠低、流動意愿大。在工作中，43.48%的調查對象認為自己的專業特長發揮一般，13.04%的調查對象認為自己的專業特長發揮不夠充分，46.01%的調查對象認為自己的熱情和積極性發揮一般，36.52 %的調查對象認為經濟發達地區或社會上其他高收入崗位或行業對自己有吸引力，30.63%的調查對象認為經濟發達地區或社會上其他高收入崗位或行業對自己有一定的吸引力，南疆基層科技人員職業忠誠度中存在的問題。由于南疆地區科研設備落后、科研氛圍差、薪酬低、生活條件艱苦，南疆基層許多年輕科技人員后來回到了南疆從事科研工作，有的到了東部地區的同行業，沒有離開南疆的有的考了公務員，而且現在南疆基層科技人員中的年輕人考公務員的的人越來越多。

（二）南疆基層科技人員的學習條件差

1.高級科研人員缺乏。8.97%的調查對象具有正高職職稱，25%的調查對象具有副高職稱，25%的調查對象具有中級職稱，35.9%的調查對象具有初級職稱，剩余的5.13%的調查對象沒有職稱。南疆基層科技人員中大學及以上人員的比例明顯低于全疆水平，南疆基層科技人員中正高職稱的比例也遠低于全疆水平。學歷高、能力強的科研人員不愿意到偏遠艱苦的南疆地區工作。評上正高職稱的科研人員很多都跳槽到了北疆和先進的東部地區。

2.信息獲取困難。作為一名專業技術人員，74人次的調查對象認為目前最需要的工作信息是關于進修或深造的信息，42人次的調查對象認為目前最需要的工作信息是關于出國考察的信息，42人次的調查對象認為目前最需要的工作信息是關于職稱評定的信息。

3.薪酬待遇過低。55%的調查對象的月收入（工資+津貼）在2 000元及以下。31.48%的調查對象感覺自己目前的收入狀況一般，31.48%的調查對象對自己目前的收入狀況不太滿意，11.11%的調查對象對自己目前的收入狀況非常不滿意。63.19%的調查對象認為自己目前的收入水平在本地應屬于中下層。90%的調查對象認為自己的合理收入水平每月應該在3 000元及以上。南疆基層科技人員的薪酬待遇低于全疆水平，遠低于東部地區基層科技人員的薪酬待遇。許多單位科技人員的差旅費還要有科技人員本人補貼。南疆基層科技人員的住房、醫療、養老等社會保障水平低。許多地區還沒有實行陽光工資制度。南疆地區基層科技人員內部收入水平之間的差距很大。

4.工作壓力大。53.09%的調查對象覺得自己的身體現在比較健康，26.54%的調查對象覺得自己的身體現在不太健康。 57.76%的調查對象感到自己目前的工作壓力比較大，26.71%的調查對象感到自己目前的工作壓力一般。31.33%的調查對象想到自己的工作和未來職業前景就經常有焦慮或壓抑的感覺，而且難以消除，62%的調查對象想到自己的工作和未來職業前景，偶爾有焦慮或壓抑的感覺，休息后可以緩解。南疆基層科技人員的壓力大。工作中表現為新知識的補充不及時，對自己的職業前景擔憂；工作任務量大，日常事務繁忙，沒有時間和精力專注與科研。生活上表現為收入少，住房、醫療、養老、子女教育等負擔重。許多年輕的科技人員很后悔到南疆基層工作。南疆有些基層科技單位的職業病防范不到位。

5.對工作滿意度低。59.17%的調查對象認為自己經常加班，118人次的調查對象認為，就個人而言，目前急需解決的主要問題是工資津貼待遇。129人次的調查對象認為自己這些年工作上的進步主要靠在實踐中積累，100人次的調查對象認為自己這些年工作上的進步主要靠自學提高。76人次的被調研認為自己對工作滿意或不滿意的原因主要是工作條件，53人次的被調研認為自己對工作滿意或不滿意的原因主要是生活環境，70人次的被調研認為自己對工作滿意或不滿意的原因主要是經濟收入，51人次的調查對象認為自己在日?？蒲泄ぷ髦凶畲蟮睦щy是知識更新滯后，82人次的調查對象在面對日常工作或科研中遇到困難時，最希望通過克服困難、繼續努力的方式來解決，56人次的調查對象在面對日常工作或科研中遇到困難時，最希望通過繼續深造、提高學歷的方式來解決。

二、政策建議

1.由于南疆地區的特殊的地理位置和特殊的科研環境，自治區政府、特別是與科研申請有關的部門，應該提高對基層科研人員課題申請應該加以特殊對待；提高基層科技人員課題申請的通過率，應該保證每個地區級城市有兩個自治區級科研項目；平時那些實踐性的和技術推廣性的課題研究項目應該不斷的從高?；蛘邍壹?、省部級科研院所下放到或者部分下放到基層科研單位。

2.適當調高南疆基層科技人員的科研經費資助。南疆屬于貧困落后地區，僅靠單位自身很難籌集科研經費，自治區政府應該加大對南疆基層科研單位的財政補貼。例如，南疆地域廣闊，許多科技人員需要到農戶或者牧戶推廣新技術。對于這類的科技推廣人員可以考慮提高外出報銷標準。

3.完善課題申請的信息網絡系統。許多基層科技人員得到課題申請的消息時，申報已經接近尾聲，甚至申報已經結束。打破各級地方政府和兵團的課題申請隔閡。

4.提高廣大南疆基層科技人員的科普參與意識，鼓勵基層科技人員講深奧科學知識轉化為普通民眾能夠理解的通俗易懂的語言，進而提高廣大人民群眾參與科普的積極性。根據本地實際情況合理安排科普活動，防止科普活動流于形式。防止科普活動就是搬張桌子當街坐、發發傳單、找找相片的形式主義的出現。

5.新疆自治區政府應該大幅度的改革南疆基層科人員的管理制度，鼓勵年輕的科技人員到南疆去，在薪酬待遇上大幅度提高他們的薪酬，在職稱方面，給予他們優先提升的待遇，更新他們的科研設備和改善他們的辦公環境。大幅度調高南疆基層科技人員的收入水平，努力縮小他們與東部地區同行業、本地公務員收入水平之間的差距，防止南疆基層科技人才的大量流失，注重對青年科技工作者的引進。對南疆的基層科技單位予以大量的財政支持，特別是要肯定南疆的民營科技企業對南疆的貢獻，更新南疆基層的所有科技單位的實驗設備、辦公場地。

6.待遇留人，給予南疆基層科技人員中的高級人才優厚的待遇?？梢越梃b庫爾勒的先進經驗，通過評定，給予正高職稱的科研人員醫療全額報銷的待遇。政府通過宏觀協調，給予南疆基層科技人員中的高職和高學歷人員經濟適用房等生活待遇方面的優惠。注重對廣大青年科技工作者的人才引進。

7.大幅度提高南疆基層科技人員的收入水平，沒有實行陽光工資制度的地區，馬上著手陽光工資制度的實施?？s短南疆基層科技人員的薪酬水平與全疆基層科技人員薪酬水平之間的差距。提高南疆基層科技人員的社會保障水平，解決他們的住房醫療、養老、子女教育等方面的后顧之憂。對于正高職稱的科技人員和技術骨干可以考慮給予分配福利房、醫療全額報銷等方面的高水平福利待遇。對南疆基層科技人員報酬制度中不合理因素進行改革，防止大鍋飯現象的出現，制定能者多勞、多勞多得的制度，是南疆基礎層科技人員的收入分配制度具有公平性和激勵性。

8.營造對廣大南疆基層科技人員的尊重氛圍，在經濟條件不能滿足他們愿望的條件下，至少應該讓她們得到足夠的尊重。創造良好的學術交流氛圍，鼓勵南疆基層科技人員通過學術會議等形式外出進行學術交流和學習，邀請沿海東部等先進發達地區的科技人員到南疆考察交流講學等。

[責任編輯 陳鳳雪]