新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)家樂發(fā)展的實證研究

摘 要：黨和國家高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實踐證明，農(nóng)家樂有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于推進城鄉(xiāng)一體化，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑之一。當前在實施和推進這一工作過程中，存在著這樣那樣的問題，需要我們認真審視，作出理性思考。嘗試對這些存在的問題提出解決的參考建議。

關(guān)鍵詞:徐州市；農(nóng)家樂；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0036-02

一、發(fā)展農(nóng)家樂是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑

1.促進了農(nóng)村的分工分業(yè)，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)比重過大，農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)家樂的興起，為農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)過渡架起了橋梁，帶動了種植、畜牧、養(yǎng)殖、蔬菜等行業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的相互延伸，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級。農(nóng)家樂集吃、住、游、購、樂于一體，它不僅作為一個窗口、一個渠道帶動了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售，更大的意義是在它發(fā)展的背后，有一個不斷發(fā)育成長的產(chǎn)業(yè)拓展鏈和服務(wù)延伸鏈，拉長了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出，供與求的鏈條，為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了無限的生機。到2012年，旅游觀光農(nóng)業(yè)將發(fā)展成為徐州市旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。將建成30~50處具有一定規(guī)模和較高檔次的農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村、鄉(xiāng)村休閑度假地、農(nóng)家樂專業(yè)村等農(nóng)村旅游點。全面構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、效益明顯，具有徐州地方特色，以山水資源、田園風光為主，集觀光旅游、餐飲娛樂、休閑度假為一體的多形式、多層次農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系。

2.促進了農(nóng)村部分剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也直接影響著整個社會的長治久安。長期以來，大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。農(nóng)家樂作為一種休閑模式，可以增加較多的就業(yè)崗位。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻較低，數(shù)量多，受經(jīng)濟衰退影響小，產(chǎn)業(yè)帶動功能強。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)每收入1元，相關(guān)行業(yè)可增加3元。旅游業(yè)每增加 1個工作人員，相關(guān)行業(yè)可增加5個工作人員。發(fā)展農(nóng)家樂需要大批的相關(guān)從業(yè)人員，這就增加了農(nóng)民的就業(yè)門路，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。相比城市化轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移還可以解決農(nóng)村留守老人、留守兒童、農(nóng)田荒廢、農(nóng)業(yè)邊緣化等問題。近年來，徐州市共建設(shè)各類休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游點244個，其中農(nóng)業(yè)觀光采摘園80個、休閑生態(tài)農(nóng)莊58個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園56個、農(nóng)家樂50個，總投資額57.28億元。2010年，徐州市加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，新建和改擴建觀光農(nóng)業(yè)景點95個，接待游客203.8萬人次，綜合收入9.46億元，培育了一批優(yōu)秀農(nóng)家樂專業(yè)村，從業(yè)人員10萬人，吸納農(nóng)民工8.91萬人。

3.促進了和諧社會建設(shè)和村風文明，帶動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村文化包含眾多元素，它們共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化的整體印象。旅游者熱衷于鄉(xiāng)村旅游，也正是緣于對濃郁的鄉(xiāng)村文化整體氛圍的享受。鄉(xiāng)村文化旅游資源的開發(fā)可以充分保護鄉(xiāng)村文化的完整性，充分挖掘各個文化要素的鄉(xiāng)村特色與內(nèi)涵，強化鄉(xiāng)村居民淳樸的民風。馬莊村隸屬于江蘇省徐州市賈汪區(qū)，地處徐州市東北郊25公里處，西鄰104國道、京福高速公路，東靠206國道，南瀕京杭大運河，地理位置優(yōu)越。現(xiàn)有人口2 343，耕地4 100畝，6個村民小組，100名黨員，15家核心企業(yè)。改革開放以來馬莊村一直致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，富裕百姓，優(yōu)化人居環(huán)境，開展豐富多彩的文體活動，現(xiàn)全村已形成“夜不閉戶、路不拾遺、富裕文明、安樂祥和”的局面，被譽為“華夏文明一枝花”，成為中國新農(nóng)村建設(shè)的一顆璀璨明珠。

4.促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。 農(nóng)家樂具有高度的外向性，它不僅提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，也提升了農(nóng)民的文化素養(yǎng)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、思想觀念等能力，造就了高素質(zhì)的新型農(nóng)民。農(nóng)家樂的發(fā)展涉及到資源的合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護等問題。近幾年，徐州市隨著農(nóng)家樂的快速發(fā)展，帶動了村莊環(huán)境建設(shè)、飲水工程、電網(wǎng)改造工程、天然林保護工程和有線電視通村入戶工程等，在治理農(nóng)村臟亂差環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)方面有了很大的改善。社會主義新農(nóng)村建設(shè)著力加強農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施的改善，改變落后的人居環(huán)境與村容村貌，并加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)配套設(shè)施改造，進一步加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)。這一系列農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善又必然為農(nóng)家樂的發(fā)展提供條件。

二、徐州市“農(nóng)家樂”發(fā)展存在的問題

1.形式單一，文化元素開發(fā)不足。農(nóng)家樂普遍缺乏互動性和體現(xiàn)農(nóng)村生活方式的內(nèi)容。農(nóng)家樂本來是讓人們感受“農(nóng)家味”的，看看中華民族幾千年來形成的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風情，體驗農(nóng)家的春種秋收、田園野牧，可現(xiàn)在除了吃農(nóng)家飯、玩溪水、登高山、看風景，其余什么都沒有了，很多游客頭一回興趣還挺高，第二次就沒看頭沒玩頭了。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，衛(wèi)生程度令人擔憂。一是農(nóng)家樂幫廚的人大都是農(nóng)家樂的經(jīng)營者或從周圍請來的農(nóng)婦、村姑，不少人沒有經(jīng)過嚴格的身體檢查，缺乏必要的健康保證，違規(guī)無證上崗普遍存在；二是一些農(nóng)家樂廚房設(shè)備簡陋，基本消毒設(shè)施缺乏，碗筷、杯盤在清洗時并未按餐飲業(yè)規(guī)范操作進行，同時，生、熟食混放，生、熟菜墩也未能分開；三是部分食品進貨渠道混亂，且存放時間過長，有的已變質(zhì)還在使用。

3.缺乏合理規(guī)劃，環(huán)保意識有待提高。經(jīng)過對徐州市農(nóng)家樂的調(diào)查，當問到經(jīng)營者對未來有什么打算時，大部分人的回答是對目前的狀況比較滿意，對未來沒有過多的思考，只有少數(shù)幾個對現(xiàn)在日益增多的競爭者及單一的經(jīng)營內(nèi)容表示擔憂，希望政府能夠采取措施避免盲目上戶，同時對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行系統(tǒng)的規(guī)劃，促進農(nóng)家樂向完善的方向發(fā)展。農(nóng)家樂的業(yè)主大多環(huán)保意識淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此，如何把臟、亂、差隔絕于農(nóng)家樂之外，幫助農(nóng)家樂走上健康環(huán)保的發(fā)展之路，已成為當前急需解決的問題。農(nóng)家樂旅游所倡導(dǎo)的是關(guān)愛自然、保護自然、利用自然、享受自然。雖然景區(qū)的農(nóng)民環(huán)保意識也與日俱增，但垃圾處理、生活污水排放因為人流量的增多而成為難題，而且這些還不是一家一戶的農(nóng)民可以解決得好的，需引起當?shù)卣叨戎匾暋?/p>

4.管理水平不高，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。農(nóng)家樂的經(jīng)營主體是農(nóng)民，大多以家庭經(jīng)營為模式，從業(yè)人員大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，有的雖然接受景區(qū)的培訓(xùn)，但不系統(tǒng)、不全面，效果不甚明顯。大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周圍農(nóng)家樂經(jīng)營的階段，整體接待水平較低。

三、解決“農(nóng)家樂”存在問題的措施

1.營造富有鄉(xiāng)村氣息的農(nóng)家樂園、強化特色。以“土”為特色，進入農(nóng)家吃的是農(nóng)家飯，住的是農(nóng)家屋，飼養(yǎng)的是雞、鴨、鵝、豬、羊、兔等多種家禽、家畜，游人可親自體驗給家禽、家畜喂料、放牧（養(yǎng)），參與種瓜點豆、攀枝摘果等農(nóng)事活動的樂趣。草橋鎮(zhèn)按照以農(nóng)為本、農(nóng)游合一、彰顯個性、和諧發(fā)展的思路，因地制宜，以農(nóng)村村落，農(nóng)家院落為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色，以“吃農(nóng)家飯、看農(nóng)家景、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品、租種土地、認養(yǎng)果樹”。為建設(shè)內(nèi)容，充分迎合人們親近自然，返璞歸真的精神追求，將農(nóng)家樂總體規(guī)劃與旅游開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等有機結(jié)合，先后打造了以壩頭村秀玲珍禽園、古墩村農(nóng)民游樂園和草橋十里生態(tài)觀光長廊。

2.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進農(nóng)家樂規(guī)范化發(fā)展。建議旅游行政管理部門從旅游規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范管理方面參與備案審批，以真正形成行業(yè)對口管理，推動徐州市農(nóng)家樂旅游的管理工作。按照規(guī)劃先行、突出重點、打造精品的思路，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育一批具有一定規(guī)模和較強輻射帶動作用的優(yōu)秀農(nóng)家樂專業(yè)村。

3.增強環(huán)境保護的意識，做到可持續(xù)發(fā)展。要對農(nóng)家樂旅游進行科學規(guī)劃，充分考慮當?shù)丨h(huán)境的承載能力，強化資源保護、環(huán)境保護的意識。規(guī)劃設(shè)計要因地制宜，突出特色，結(jié)合當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和自然人文環(huán)境，在房屋建筑，環(huán)境營造，活動設(shè)計，節(jié)能環(huán)保等方面下工夫，做精農(nóng)家樂品牌。

4.加強培訓(xùn)，不斷提高管理水平和人員素質(zhì)。農(nóng)村旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢必會嚴重影響農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。各地要重視建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍與從業(yè)隊伍，可采取集中培訓(xùn)和“走出去”學習外地先進經(jīng)驗相結(jié)合等多種辦法和方式，不斷增強從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注意精心培育當?shù)刈罴汛翱谛蜗螅园駱拥牧α繋尤娴奶岣摺?/p>

參考文獻：

[1] 謝風云.發(fā)展農(nóng)家樂 建設(shè)新農(nóng)村[J].新西部，2009，(20).

[2] 俞富強，沈培玲，于偉東.“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探討[J].江蘇商論，2011，(2).

[3] 徐廣義.仰天湖農(nóng)家樂發(fā)展的調(diào)查與思考[J].經(jīng)濟叢刊，2010，(1).

[4] 段艷麗，曾磊.保定“農(nóng)家樂”發(fā)展存在的問題與對策探究[J].河北大學成人教育學院學報，2010，(9).

[5] 周鳳英.寧夏“農(nóng)家樂”特色旅游中存在的問題與對策的幾點思考[J].農(nóng)林科技，2011，(2).

[6] 余炳良.對“農(nóng)家樂”可持續(xù)發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010，(10).

[7] 曹廣明，崔翔，趙廷陽.當前中國農(nóng)家樂存在的問題及對策分析[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學院學報，2010，(10).

[8] 鄭光豹.規(guī)模“農(nóng)家樂”在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2008，(3).

[9] 朱萬.青海“農(nóng)家樂”發(fā)展及問題探討[J].青海統(tǒng)計，2008，(10).[責任編輯 劉嬌嬌]