《公共管理的技術與方法》創新性教學體系構建

摘 要：通過構建啟發創新思維的創新性教學體系，重點解決《公共管理的技術與方法》教學過程中的三個短板，即忽視培養學生對公共管理的技術與方法的靈活應用能力；忽視培養學生的數據收集能力；忽視培養學生的研究設計能力，以啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。同時，借助例題解答克服理論教學中重“數理推導”，輕“實際應用”的傾向，幫助學生克服對“數理推導”的畏難心理，增強學生的數據處理能力。

關鍵詞：《公共管理的技術與方法》；教學體系；創新

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0299-02

引言

《公共管理的技術與方法》是行政管理專業的方法類課程，該課程將公共管理與定量分析方法有機結合、將SPSS和Excel等軟件與公共管理實務操作有機結合、將內容安排與公共管理定量思維邏輯有機結合、將案例分析和理論闡述有機結合，較為系統地介紹公共管理中定量分析方法的基本概念、理論和方法。

本文通過構建啟發創新思維的創新性教學體系，重點解決《公共管理的技術與方法》教學過程中的三個短板，即忽視培養學生對公共管理的技術與方法的靈活應用能力；忽視培養學生的數據收集能力；忽視培養學生的研究設計能力，以啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。同時，借助例題解答克服理論教學中重“數理推導”，輕“實際應用”的傾向，幫助學生克服對“數理推導”的畏難心理，增強學生的數據處理能力。

一、創新性教學體系建設

1.梳理理論教學體系，重點著墨于“實際應用”環節。《公共管理的技術與方法》理論教學中容易出現重“數理推導”，輕“實際應用”的傾向，學生通常認為“很難”、“不易掌握”。造成這種狀況的原因在于，《公共管理的技術與方法》的理論學習和實際應用之間存在著很大的差距。為了彌補這一差距，課程通過對取材于實際公共管理領域的例題的解答，總結學習該課程的基本技術與方法。理論教學部分包括：測量與調查方法，定量分析基本方法，統計分析初步，統計推斷方法，假設檢驗方法，相關分析與回歸分析方法，定量決策分析方法等模塊。理論教學內容將巧妙地避開各種方法的數理推導，介紹基本理論后，通過70多個例題，逐漸展開《公共管理的技術與方法》這門看似深奧的課程，使得學生在學習過程中，能夠直接將理論與實際應用結合起來。

2.構建啟發創新思維的實驗教學體系。近年來，一方面大學畢業生的就業壓力越來越大。另一方面社會卻普遍存在人才缺乏的問題，尤其是行政管理人才狀況令人擔憂。面對行政管理人才供需矛盾的現狀，我們意識到：必須高度重視實驗教學質量，徹底改變傳統的“重理論，輕實踐”的教育模式。為了切實提高學生的動手操作能，使學生真正做到“知行合一”，從2009年開始，筆者在《公共管理的理論與方法》課程的教學體系中增加了占學時一半以上的實驗教學內容。以往的課程教學中沒有設置實驗環節，學生很難做到“知行合一”。2010年，人文學院公共管理實驗室的建立為實驗課程的開設提供了軟硬件條件。在設計專項實驗的過程中，課程組發現，大多數學校的專項實驗主要是借助宏觀統計數據開展統計表和統計圖的制作、集中趨勢分析、離散趨勢分析、相關和回歸分析、假設檢驗和時間序列分析等實驗模塊。

這種實驗教學體系存在三個突出的“短板”，一是公共管理技術與方法的獨立模擬和訓練；二是實驗數據由教師定制，學生缺乏數據收集能力；三是忽視培養學生根據特定研究問題，設計研究方案及操作步驟，選擇恰當的研究方法的能力。創新性實驗教學體系建設希望通過在驗證性實驗的基礎上，整合設計性實驗以啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。具體來說，一是增加綜合模塊以增強學生對研究方法的靈活應用能力。二是增加社會調查模塊以增強數據收集能力。配合課堂教學和實驗教學的內容，把學生分成不同的調查小組，就同學們感興趣的問題進行問卷調查，最后整理調查數據以備實驗之用。三是增加研究設計模塊，使學生能夠通過社會現象發現一個“好的問題”，制定探索特定問題的研究方案及詳細的操作步驟，選擇恰當的研究方法以及選定時間框架等一系列訓練。

實驗教學體系包括十個實驗項目：統計圖表的制作；數據的描述統計；假設檢驗；方差分析；相關分析；回歸分析；因子分析、聚類分析和判別分析；社會調查研究方法；研究方法的綜合應用；研究設計與評價。最后三個實驗項目是針對克服實驗教學中的三個短板設計的。

二、創新性教學體系建設框架和主要措施

1.建設框架。《公共管理的技術與方法》創新性教學體系建設框架（如圖1所示）：

2.主要措施。首先，不斷提高理論精講水平。通過大量社會調查案例分析和例題分析，促進學生對于理論問題的消化吸收，增強學生的形象理解。在教學中適時開展課堂及課后討論，建立教師與學生的雙向互動機制。其次，不斷改革教學內容結構，注重理論與實驗相結合、理論與實踐相結合。在理論與實驗相結合方面，授課時數與實驗時數比為1∶1，也就是說，課程總時數的一半是安排學生在實驗室，由老師輔導、學生實驗完成的，提高學生對調查資料的處理能力。

在激發學生創新思維方面，除了在課上融入大量的調查案例和例題以外，在講授完公共管理的技術與方法后，讓學生自選課題，設計總方案；讓學生對已選課題自己設計問卷；讓學生深入社會中，親自調查和收集資料；讓學生自己整理、分析資料；由學生自己完成研究報告。老師在每個環節就共同存在的問題在課上指出、分析和糾正。通過組織學生參加社會實踐和社會調研，增強學生感性認識和實踐經驗。

三、創新性教學體系建設意義

《公共管理的技術與方法》創新性教學體系建設重點解決理論教學中重“數理推導”輕“實際應用”的傾向，同時重點解決實驗教學過程中的三個短板，即忽視培養學生對公共管理的技術與方法的靈活應用能力；忽視培養學生的數據收集能力；忽視培養學生的研究設計能力。重點課程建設希望通過融合“實際應用”環節的理論體系構建以增強學生對方法的理解能力；通過構建啟發創新思維的實驗教學體系，不僅使學生做到“知行合一”，更重要的是啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。

新的理論教學和實驗教學課程體系將有助于幫助學生克服對“數理推導”的畏難心理，增強學生的數據處理能力。《公共管理的技術與方法》是行政管理專業教學體系中僅有的兩門數據分析方法課程之一，該課程在培養學生的定量分析能力方面發揮著重要的作用，能夠達到學習知識、驗證知識、激發創新知識的良性循環。

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