云南省城鄉居民收入差異分析

摘 要：改革開放以來，中國的收入差距不斷擴大，越來越引起人們的關注。在收入分配的格局中，城鎮內部和農村內部的差距遠沒有城鄉之間的差距大。造成城鄉收入差距的原因是多方面的，主要是從公共產品供給的角度分析其對城鄉收入差距的影響，得出了公共產品供給差異是造成城鄉收入差距擴大的一個重要原因，最后提出相應的對策建議。

關鍵詞:公共產品；城鄉居民；收入差距；云南省

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0007-04

引言

近年來，隨著云南省經濟的快速發展，人民的生活水平也有了很大的提高?！笆晃濉逼陂g，云南省政府采取了一系列加快民族地區經濟發展的政策措施，取得了豐碩的成果。據統計，2010年云南省地區生產總值7 220億元，是2005年的2.08倍；人均GDP達15 749元，是2005年的2.7倍；社會消費品零售總額2 500.25億元，是2005年的2.42倍；財政收入1 809.2億元，是2005年的5.79倍；農民人均純收入3 952元，是2005年的1.94倍；全社會固定資產投資5 500億元，是2005年的3.09倍。然而，我們也應該看到，隨著經濟的快速發展，居民收入差距也在不斷擴大，無論是在城鎮內部還是農村內部亦或是城鄉之間，這種差距都在不斷擴大。僅就城鄉居民人均收入水平來看，近年來云南省的城鄉居民收入水平差距呈現出不斷擴大的趨勢，從圖1可以直觀的看出，從1978—2010年，云南省城鄉居民收入比從2.5擴大到了4.0，城鄉居民收入比呈現出了不斷擴大的趨勢。

目前關于城鄉收入差異進行分析的文獻很多，而從公共產品提供的視角進行分析的卻很少，關于云南省的研究則更少。金雙華（2008）和劉樂山、何煉成（2005）都從公共產品供給視角進行了分析，但都不夠完善，金雙華（2008）主要是從體制和投資角度對全國城鄉收入差異進行分析，并重點分析了財政稅收政策對城鄉收入差距產生的影響。劉樂山、何煉成（2005）主要是從義務教育、公共衛生、社會保障以及公共設施和基礎設施等方面分析了造成全國城鄉收入差距的原因。影響城鄉收入差距的因素有很多，本文主要是從城鄉公共產品提供的視角對云南省城鄉收入差距擴大進行分析，主要從文教科學衛生、社會保障、公共設施與基礎設施方面以及財政稅收等方面進行實證分析。

一、云南省城鄉居民公共產品供給差異分析

云南省城鄉居民公共產品供給的差異表現在多個方面，下面就從文教衛生事業、社會保障事業和公共設施與基礎設施等方面進行分析。

1.城鄉文教科學衛生事業差異。云南省是一個多民族的省份，各民族之間的經濟和社會發展水平都存在極大的差距，大面積和深層次的貧困，造成了云南義務教育發展的極其不平衡。由于農村義務教育的政府財政投入實行縣財政或縣財政負擔的體制，而縣鄉財政普遍比較困難，所以農村義務教育經費普遍低于城市。2008年，全省各級各類教育機構預算內教育事業費和基本建設支出總計22 753 186千元，其中事業性經費支出22 170 360千元，基本建設支出582 826千元，而農村義務教育預算內教育事業費和基本建設支出12 133 712千元，其中農村義務教育事業性經費支出11 898 453千元，農村義務教育基本建設支出235 259千元。從生均教育經費來看，2008年，全省普通小學教育經費支出2 654.57元，而農村小學生均教育經費指出2 610.12元；全省普通初中生均教育經費支出3 573.59元，而農村普通初中生均教育經費支出3 418.73元。公共衛生方面?？v觀全省來看，城鄉之間的衛生資源存在著巨大的差距，2007年全省衛生事業費771 123萬元，城鎮居民人均醫療保健支出631.7元，農村居民人均醫療保健支出僅有167.92元，遠低于城鎮居民平均水平，2008年云南省醫療機構床位數有127 560張，每千人口醫療機構床位數2.89張，而每千農業人口鄉鎮衛生院床位數僅有0.78張。

2.城鄉社會保障水平差異。隨著經濟體制改革的逐步深入，云南省在城鎮已建立了較為完善的以養老保險、失業保險和醫療保險為主的社會保障體系，城鎮居民享受的社會福利也越來越多，而農村卻恰恰相反，隨著傳統計劃經濟體制下的合作醫療保險的消失，新型農村合作醫療正開始由幾個試點逐步推行，在這個過程中存在著各種各樣的問題，而養老保險還是原來的以家庭保障為核心的養老保險，這樣城鄉社會保障的差距就越來越大。2006年全省撫恤和社會救濟費共計251 795萬元，2006年基本養老保險參保職工年末數有183.6萬，而農村年末參保人數僅有139.3個。

3.城鄉公共設施與基礎設施差異。云南省各級政府對農村的交通、水利和電力等基礎設施建設比較重視，投入不斷增加。但農民的生產機械、技術、住房、環境設施等還比較落后。2005年云南省農村居民家庭平均每百戶擁有的大中型拖拉機（主要生產性固定資產）數量僅為0.63臺，遠遠低于全國平均水平；2007年云南省農村居民人均住房面積26.73平方米，低于全國的31.63平方米的平均水平。

4.城鄉稅負差異。雖然中國從2000年開始實行農村稅負改革，到目前為止確實在一定程度上減輕了農民的負擔。但是，這并不意味著農民就處于無稅狀態，并且與城鎮居民相比，農民所承擔的稅收負擔相對于其享受的公共產品和服務而言是不對等的。2008年云南省稅收總收入4 823 882萬元，其中農業各稅為581 701萬元，占稅收收入的12.1%。

二、云南省農村公共產品支出結構對城鄉收入差距影響的實證分析

在前面的一系列分析的基礎上，為了更好的分析云南省農村公共產品支出對城鄉收入差距的影響，我們分別選取歷年來云南省城鄉收入比Y作為因變量，財政支農支出比占財政支出比X1、農村救濟費占撫恤和社會救濟費支出比X2、農業基本建設支出占基本建設支出比X3、農業各稅占稅收收入比X4以及農業科技三項費占科技三項費之比X5作為自變量來對云南省農村公共產品支出結構對城鄉收入差距的影響進行實證分析。其中，X1反映的是農村公共產品供給的總體情況，X2反映的是社會保障方面的情況，X3反映了農村公共產品供給中的公共設施和基礎實施方面，X4反映了農村稅負方面的情況，X5反映了科教文衛事業方面的情況。具體數值（見表1）。

從表1中數據可以看到，城鄉收入比率Y呈現有波動的逐年上升趨勢，而其他幾個變量除了X5以外基本上都呈現出下降的趨勢。

為了比較準確的描述他們之間的變化趨勢和變化關系，我們運用表2中的數據進行實證分析。

根據以上分析，這6個變量應當有以下數量關系：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μt （1）

為了消除異方差的影響，取幾個變量的自然對數，定義如下6個變量：

LnY=log（Y）、LnX1=log（X1）、LnX2=log（X2）、LnX3=log（X3）、LnX4=log（X4）、LnX5=log（X5）、

使用Eviews6軟件對6個變量進行平穩性檢驗，其結果（如表2所示）：

由表2可知，LnX1、LnX2、LnX3、LnX4LnY原變量都是非平穩的序列，但是它們的一階差分在1%和5%的顯著性水平下都是平穩的。

下面再進行協整關系檢驗：

把LnY作為因變量，把LnX1、LnX2、LnX3、LnX4、LnX5作為自變量，進行OLS回歸，得如下方程：

Lnt=1.6020-0.2592Ln1-0.1392Ln2+0.0764Ln3+

T=（2.8003） （-1.1797） （-4.0897） （1.0657）

0.1251Ln4+0.0186Ln5 （2）

（2.8392） （0.5478）

R2=0.8179，F=18.8587，其伴隨概率為0.0000，DW=0.8319

由于DW值很低，說明殘差存在一階自相關，在模型中加入AR（1）、AR（2）進行修正，回歸后得出如下結果：

t=1.8728-0.1340Ln1-0.0539Ln2+0.0452Ln3+

T =（3.2879） （-0.8803） （-1.1825） （-1.0774）

0.0175Ln4+0.0217Ln5 （3）

（0.4062） （-0.5106）

R2=0.9402，F=38.1838，其伴隨概率為0.0000，DW=1.9810

若上述變量存在協整關系，則有上式計算的t應具有平穩性，所以用t作如下回歸，并做AEG檢驗，其結果如下：

Δt=-0.9232t-1+0.0015Δt-1 （4）

（-3.4883） （0.0074）

R2=6 908 DW=2.1266

通過查表，N=6，α=0.05，T=26的臨界值是1.7056，而AEG=-3.1295<1.7056，所以這6個變量存在協整關系。從（3）式可以看出，LnY與LnX1、LnX2、LnX3和LnX4呈現出負相關關系，而和LnX4呈現出正相關關系，這符合經濟學的意義，即當加大對財政支農支出力度，提高農村救濟費和農業科技三項費的比例以及加大對農村的公共設施和基礎設施的投資力度，都可以縮小城鄉居民的收入差距，而提高農業各項稅收比例則會加劇城鄉居民收入差距。LnX1、LnX2、LnX3、LnX4、LnX5的彈性系數分別為0.1340、0.0539、0.0452、0.0175和0.0217，即城鄉居民收入比每下降1個百分點將必須要有財政支農支出增加13.4個百分點，在這5個變量中，LnX1的彈性系數最大，這說明提高財政支農支出比率可以有效地縮小城鄉居民收入差距，其次則是LnX2，這說明提高農村救濟費，完善農村的社會保障制度建設也可以有效地縮小城鄉收入差距。

結論及建議

縱觀這些年來看，無論是在改革開放以前還是以來，公共產品的供給在城市和農村之間都存在著巨大的差異，這種差異的存在對城鎮和農村居民的收入將產生直接或間接的影響。通過以上分析可以得知，要縮小城鄉居民的收入差距，就必須要使城鎮和農村的公共產品供給實現公平化、均等化。要構建社會主義和諧社會，實現城鄉統籌發展，就必須要從以下幾個方面采取可行的措施。（1）調整政府對農村的公共支出政策，加大對農業和農村的投資力度?？s小城鄉居民差異，最根本的就是提高農民收入。要提高農民收入，在財政支持方面必須要加大財政對農業和農村的投資力度，改善農民居住環境。近幾年來，雖然全省財政支農支出在不斷增加，但是與財政收入增加幅度相比，卻遠遠不夠。在加大對農業的財政補貼之外，還要積極探索農業生產結構的調整和其他方面的農業支持政策，對于一些與農民收入密切相關的特殊商品應給予價格以及信貸等方面的補貼和支持。（2）建立和完善農村鄉鎮或社區的公共服務體系。要對農村的公共衛生、義務教育、農村公共體制以及農村人口飲用水等進行調查，并及時把存在的問題反映給相關政府部門以求得到合理的解決，建立和完善農村的公共投資體系，以逐步解決農村的水、電、公路等基礎設施建設。同時要完善農村的社會保障制度建設。

參考文獻：

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Analysis on Urban and Rural Residents Difference of Yunnan Province

——Based on the Public Products，Providing Visual Angle

HAO Hui-cui 1，LIU Fu-hua2

（1.School of Finance and Economics，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming 650221，China；

2.Academy of Economy System，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming 650221，China）

Abstract:Since the reform and opening up，China’s income gap is expanding rapidly，causing more and more people’s attentions.In the income distribution patterns，the internal and rural internal disparity is far from the disparity between rural and urban area .Variety of reasons cause the urban-rural disparity，this article mainly from the perspective of public goods supply for the influence of income gap between urban and rural area，it is concluded that the public products supply difference is one of the most important reasons，finally puts forward some countermeasures.

Key words:public products；urban and rural resident；income gap；Yunnan Province

[責任編輯 劉嬌嬌]