論民生與民本

摘 要：近年來，民生問題越來越受人關注，但對于民生與民本兩者的關系卻認識不一。正確理解民生與民本的關系，不僅具有重大的理論意義，而且具有十分重要的現實意義。民生不僅包括人民的生計與生活，還包括人民的政治需求、文化需求和精神需求，包括人的生命價值、健康價值和尊嚴價值等內容。民本就是“以民為本”。民生是目的，民本是前提，民生和民本相互依存、相互促進。

關鍵詞:民生；民本；相互依存；相互促進

中圖分類號：F126 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0251-02

近年來，民生問題越來越受人關注，民生與民本研究也越來越被重視。但人們對于民生與民本兩者的關系卻有不同的看法。正確理解民生與民本，對于做好民生工作，促進民本發展，不僅具有重大的理論意義，而且具有十分重要的現實意義。

一、民生與民本的科學內涵

要正確認清民生與民本兩者的關系，首先必須對民生與民本的內涵進行科學分析，因為目前在此問題上產生這樣或那樣的分歧，一個重要原因就在于人們對民生和民本的概念仍有一些模糊認識。

“民生”一詞最早出現在《左傳》中，《左傳·宣公十二年》中提出所謂“民生在勤，勤則不匱”，意思就是“老百姓生存的關鍵在于勤勞，勤勞才能衣食無缺”。當時“民生”只能通過自己的勤勞來改善，民生就是指百姓的基本生計。1924年，資產階級民本革命先行者孫中山先生在《民生主義》的演講中給“民生”注入了新的內涵，明確指出：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”[1] 《辭海》對于“民生”的解釋是“人民的生計”。因此，傳統觀念包括現在大多數人一般都認為，民生就是指有關國民的生計與生活問題。

其實，民生的內涵有廣義與狹義之分。廣義的民生不僅包括人民的生計與生活，還包括人民的政治需求、文化需求和精神需求，包括人的生命價值、健康價值和尊嚴價值等內容。狹義的民生即有關國民的生計與生活問題。民生的內涵具有時代性，它會隨時代的變化而變化，發展而發展。因此，我們對于民生內涵的理解也必須隨著時代的變化而變化。解放前，中國共產黨解決民生問題主要是廣大人民翻身得解放，改革開放三十多年，中國共產黨解決民生問題主要是城鄉居民的衣食之憂，解決溫飽問題，初步達到小康。但經過近三十多年經濟社會的快速發展，中國大多數城鄉居民已進入了小康生活，現在面臨的突出問題便是如何更好地滿足人們不斷增長的物質和文化需要。在現代文明社會里，民生不僅僅是物質生活的溫飽，還在于人應該活得有尊嚴、有體面。這就要求我們不能僅僅從狹義的民生來考慮問題，而是要從廣義的民生來考慮和解決問題 [2]。

當前我們關注民生、改善民生必須立足現實，著眼未來，首先解決好狹義的民生問題，但不能忽視廣義的民生問題，要用聯系的觀點和發展的觀點看待民生問題。

“民本”就是“以民為本”。民本思想淵源流長，最早出現的“民本思想”，流行于殷商之際，《尚書·五子之歌》提出：“民可近，不可下；民為邦本，本固邦寧”。這里的“本”是根本、基礎的意思，也就是說，人民才是國家的根本、基礎；夯實“民本”這個基礎，政治統治就會穩固，社會就會安定。此后，這句話被歷代思想家所引用。孟子在孔子“仁愛”思想的基礎上提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的“仁政”思想，荀子則提出了著名的“舟水論”即“君者，舟也，庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟”，表明了民是治政的基礎。“民為邦本”、“民貴君輕”這種“民本思想”被奉為古代開明君主的“治政”要訣，成為中國傳統文化的重要組成部分。中國傳統民本思想的主要內容一般包括以下幾個方面:一是愛民利民。即在思想上要愛民、重民，在經濟上要利民、富民，在政治上要安民、從民；二是民貴君輕。政治的主體是人民，不是國君，國君得失天下的關鍵主要在于能否得到人民的擁護，即所謂“得乎丘民而為天子”；三是民為邦本。人民是國家的根本，民存則國存，民亡則國亡，民既是社會財富的來源，也是王朝興亡的決定力量 [3]。

中國古代的民本思想是中國珍貴歷史遺產的重要組成部分，體現了樸素的重民價值取向，體現了統治階級對勞動群眾歷史地位和作用的清醒認識，或多或少地認識到了爭取民心的重要性，在一定程度上緩和了階級矛盾、減輕了人民負擔，在特定時期對警醒統治者、改善民生起到了一定的積極作用。但是，我們也要認識到，民本思想中的“民”，是相對于“君”、相對于統治者而言的，其本質是為了維護封建統治者的統治地位，是封建專制主義有效對抗民主思想的法寶，是為了籠絡民心，安撫民心的一種價值理念，在實踐中不可能得到真正地、持久地落實。

二、民生與民本的辯證關系

民生和民本相互依存、相互促進。民生是目的，民本是前提。民本保障民生，民生促進民本。沒有離開民生的民本，也沒有離開民本的民生。民生和民本兩者不可偏廢。關注“民生”是“民本”的一個基本體現，“民生”如果不能實現，“民本”也會變成一句空話。

1.改善民生體現民本意識。改善民生，就是要滿足人們生存和生活所需要的基本條件，包括老百姓的衣食住行、生老病死等在內。民生問題是事關人民生存和生活的基本問題，也是人民最關心、最直接、最現實的利益問題。改善民生可以體現公平，提升社會的和諧程度；改善民生有助于縮小部分社會成員之間的收入差距，縮小城鄉收入差距和地區收入差距；改善民生不僅要重視老百姓的生計與生活問題，還必須重視老百姓的政治需求、文化需求和精神需求，重視老百姓的生命價值、健康價值和尊嚴價值等，這都有助于切實有效地維護社會成員的基本權益，保護社會成員的財產權、就業權、勞動保護權等基本權利；改善民生有助于真正了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦。總之，改善民生能夠讓改革開放的成果惠及全體人民，共享社會發展成果。因此，改善民生堅持了以民為本，是民本意識的真實體現。改革開放三十多年來，中共推出了一系列重點保障和改善民生的舉措，體現了“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”的民本意識，民生問題解決的步伐大大加快，人民群眾的生活水平得到不斷提高，中國走上了一條強國富民之路。從1978—2010年，中國城鎮居民人均可支配收入從343元增加到19 109元，增長了54.71倍，農民居民人均純收入從134元增加到5 919元，增長了43.17倍。人民生活從溫飽不足發展到總體小康，農村貧困人口從25 000多萬減少到2 000多萬，貧困人口比原來減少了10多倍。

總之，善待民生，關注民意，這兩點真正做到，才是以民為本，社會才是民本社會，和諧社會。如果重心在官員，在特權，那仍然是官本社會，權貴社會。

2.堅持以民為本促進改善民生。堅持以民為本，是把人民的利益放在首位，體現了人民當家作主的歷史地位，體現了我們黨立黨為公、執政為民的執政理念。堅持以民為本，落實民眾的各項基本權利，為改善民生提供重要保障。如果一個國家、一個政黨真正堅持“民本思想”，那么關注民生就會成為其制定一切方針政策的出發點和落腳點；如果一個領導干部真正堅持“民本思想”，那么他（她）就會時時想著民眾，時時關心民眾，真正為民眾辦實事、辦好事、多辦事。

長期以來，有些地方，有些時候，之所以民生問題的政策走了樣，正是因為民本觀念落實不到位。有的領導干部嘴上一套，做得卻是另一套，天天高喊中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務；有的領導干部（原鄭州市規劃局副局長）居然公開叫囂（質問記者）“是替黨說話還是替老百姓說話”，竟把黨和民眾對立起來，從心底里根本就沒有民本意識。

總之，民生與民本緊密聯系，相互依存。任何時候，民生問題都含有民本的意蘊和內涵，民生與民本密不可分。

綜上所述，我們要從民本高度重視解決民生問題，以尊重民本的意識和態度去解決民生問題，通過民生改善來促進民本實現。

參考文獻：

[1] 孫中山選集[M].北京:人民出版社，1981:802.

[2] 林祖華.民生概念辨析[J].經濟研究導刊，2009，(22):163.

[3] 李秋華.“民本思想”與建設和諧社會[J].浙江學刊，2006，(2):222.

[責任編輯 王玉妹]