全民食品安全意識提升策略研究

摘 要：食品是人類賴以生存的基本條件，而食品安全則是國家安定的根本要素。基于秦皇島市民食品安全意識調研，提出全民食品安全意識提升策略。

關鍵詞:食品安全；秦皇島；策略

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0003-02

隨著社會進步和經濟發展，居民生活水平逐年提高，食品消費與日劇增，食品工業得到了極速發展，然而食品安全問題反而越來越多，危害了百姓的健康。“民以食為天，食以安為先”，食品是人類賴以生存的基本條件，而食品安全則是國家安定的根本要素。就秦皇島市而言，食品作為推進“旅游立市”基礎產業，食品不安全，則不能成為旅游最佳目的地。因此，通過對市民在食品安全方面的認知、行為實施調研，反映群眾呼聲，進而有針對性地提出解決辦法，切實指導秦皇島市食品安全工作，強化市民食品安全意識，對其他省市食品安全工作起到推動作用。

一、調研對象與方法

1.調研對象。調查在秦皇島市三區（海港區、北戴河區、山海關區）進行，采用配額抽樣和隨機抽樣方式，根據各區的經濟發展水平和人口數量確定樣本分配，調查方式是在人流量大的超市、廣場、社區和公園等公共場所隨機攔截調查。共發放問卷100份，其中海港區40份、北戴河區30份、山海關區30份，其中有效問卷90份，有效率為90％。被調查者大多為中老年女性，符合調研目標：調查對象應是負責家庭食品采購人群。

2.調研方法。采用問卷調查方法進行無記名調查，問卷調查表經反復研討、修改，正式調查前實施預調查對易引起歧義個別條目修改后形成。問卷當場回收，不配合者不予調查，問卷內容集中在市民對食品安全關注、購買行為、安全管理情況認知三大類問題。

二、調研結果與分析

1.市民對食品安全關注。（1）關心問題。調查顯示，在購買食品時關心的問題上，有53.33%的被調查者選擇了“質量安全”，還有38.89%的被調查者選擇“質量安全”和“價格”并重。（2）食品安全認可。市民對不同食品的放心程度調查顯示，大多數市民對目前水果、蔬菜、肉、蛋、奶、油等與我們生活息息相關的食品表現出不放心，被調查者首選擔心肉類、蔬菜、水果等主要食品的質量安全問題，對水果蔬菜擔憂原因是農藥殘留和使用催熟劑；其次是零食和食用油；而對大米、面粉等糧食類食品的質量相對放心，調查結果（見表1）。

2.市民購買行為分析。（1）購買渠道。在購買食品時，55.56%的被調查者首選超市，認為那里的產品更放心；農貿市場等場所出售的食品雖然具有新鮮、價格低、購買方便等優勢，但是安全狀況得不到保障，因此僅有33.33%被調查者選擇這一途徑。街邊的早市、夜市和流動攤販等容易存在食品安全隱患的地方所出售的食品，只有11.11%的被調查者會由于上下班時間等問題而選擇在這些地方購買食品，調查結果（見上頁表1）。（2）購買辨識能力。調查顯示，在選購有包裝的食品時，首選關注食品生產日期和保質期的被調查者占調查總數的77.78%，其次是品牌，只有15.56%的被調查者首選關注價格，另外，制造者、經銷商的名稱和地址、相關檢驗證明也在市民的考慮范圍之內。這說明，市民在選購食品時不單純考慮價格因素，安全意識較高。但是，在購買散裝食品（沒有包裝的食品）時，市民的安全意識就明顯下降了。調查顯示，在購買散裝食品時，每次都詢問生產日期和保質期的被調查者僅占33.33%，其余絕大多數被調查者都沒有習慣在購買散裝食品時詢問生產日期和廠家。在對質量安全的鑒別上除了看保質期外，大多數被調查者是通過肉眼觀察其新鮮程度作出判斷。在對蔬菜質量安全表示擔憂的被調查者詢問是否選擇無公害蔬菜時，41.67%的被調查者認為購買途徑不方便，34.72%的被調查者認為無公害蔬菜價格偏高，19.44%的被調查者選擇不相信無公害蔬菜。在被調查的市民中，一半以上被調查者對綠色食品、有機食品、轉基因食品的認知不清楚，只有一成的被調查者對其了解并購買。

3.市民對食品安全管理情況的認知。（1）食品安全管理部門。一半以上的被調查者認為食品安全責任部門是衛生部門、工商部門、質量技術監督部門，對于食品安全管理部門的具體職能，所知甚少。（2）食品安全知識需求。大多數被調查者認為自己對食品安全的相關知識和法律了解不夠，平時主要通過報紙、電視、廣播等途徑了解食品安全相關的內容。希望能夠更多地了解相關的知識，從而在食品消費的過程中加強鑒別能力，維護自己的權利。（3）食品安全問題處理。調查顯示，大多數被調查者遇到過食品安全問題，在所有曾經遭遇過食品安全問題的被調查市民中，僅有近三成的被調查者進行過投訴，其余被調查者出于怕麻煩、花費時間和精力太多、損失金額較小、得不償失、投訴得不到解決等原因選擇忍氣吞聲，在一定程度上縱容了劣制食品加工者的僥幸心理，調查結果（見上頁表1）。（4）食品安全問題責任。大多數被調查者認為，食品安全問題的主要責任是制造企業為了利益而不顧購買者的健康，生產和銷售有安全問題的產品；九成被調查者認為應通過加強監管提高食品安全。

通過調研可知，市民對食品安全關注度較高，對超市等現代流通行業的食品安全狀況較信任，但缺乏有關食品辨識能力和維護自身權益的法律意識，希望更多地了解食品安全相關知識、監管部門繼續加大監管力度提高食品安全。

三、食品安全意識提升策略

從各國經驗看，導致食品安全問題下降的因素有：食品安全意識增強、食品安全知識增加、食品安全法律制度的有效性、食品安全監管力度增強、食品安全信息公開及時[1]。

1.加強食品安全教育。從短期效果看，加大監管力度、實施賠償會有一定的作用；但從長遠看，食品安全教育更有利于促進食品流通各環節當事人維護食品安全。“教育”本身不具有法律的強制力和懲戒力，但教育是普及食品安全知識、提高食品安全意識的重要手段。因此，開展全民食品安全教育是減少食品安全問題發生的關鍵。（1）食品安全教育對象。食品安全涉及食品“從農田到餐桌”的全過程，食品安全教育的參與者有食品生產加工者（食用農產品生產者、食品安全技術人員、食品安全管理人員、食品生產加工人員等）、食品經營者（食品流通和餐飲服務提供者、食品攤販）、食品消費者、食品安全監管者（衛生、質量監督、工商行政管理、食品監督管理、出入境檢驗檢疫機構等部門工作人員）、食品安全宣傳者（新聞媒體、食品行業協會、消費者協會等部門工作人員）。（2）食品安全教育內容。對食品生產經營企業應進行食品安全準入制度、食品生產的條件、環境質量、正確使用食品添加劑、食品標簽、說明書、包裝的正確表示、食品召回制度等方面的教育，使食品生產經營企業理解食品的正確含義，樹立依法從事食品生產的理念和社會責任意識。對食品消費者進行有關食物營養知識，建立健康的飲食習慣和消費觀念等方面的教育，使食品消費者知悉自己的權利：檢舉、控告侵害消費者權益的權利；對食品安全監督管理工作提出意見和建議權利等。

2.食品安全意識提升途徑。本著“宣傳也是監管，監管需要宣傳”的科學理念，積極利用各種途徑開展食品安全宣傳，打造立體宣傳格局，提高全民食品安全意識[2]。具體為：第一，報紙、電視、廣播是市民獲得食品安全信息的重要來源，應繼續充分利用此類媒體形式；第二，要充分利用和發揮公共場所如公交站臺等處的宣傳欄的作用，向市民普及食品安全知識，并曝光近期安全問題食品和不法商家；第三，在大型超市等人流量較多場所，通過設置食品安全宣傳欄、發放宣傳單、利用超市廣播以及實物宣傳展覽等多種形式向群眾宣傳相關法律法規、安全食品的辨別技能等知識，提高廣大消費者對安全食品的辨別能力，也促進食品生產、加工和經營人員依法經商；第四，開展食品安全知識進社區、進農村、進企業等活動，通過發放宣傳資料，舉辦知識講座、辦板報、出動宣傳車等形式和途徑，提高全民食品安全意識；第五，走進幼兒園、學校，為孩子們講述食品安全課，教會孩子辨別校園周邊銷售的飲料、小食品的優劣及投訴方法，在少兒時期培養良好的食品安全意識，提高孩子們的食品安全意識。并利用孩子的影響，促進家長食品安全意識提升；第六，開設食品安全宣傳周，普及食品安全法律法規和食品安全知識，強化食品生產經營企業的質量意識，提高廣大消費者食品安全參與意識和責任意識，營造“人人關心食品安全、家家享受健康生活”的氛圍。第七，建立網站。政府部門分段監管，部門間信息共享協調機制不完善，降低了信息的統一性。

3.食品安全意識評價指標。定量研究是進行跟蹤比較、判斷、決策的依據。應定期對公眾食品安全知識知曉率、食品安全操作行為改變率進行跟蹤調研，以考核“全民食品安全意識提升”工作取得的成效。食品安全教育不是某個人或某個部門的事情，而是需要全社會共同參與。政府推動、全民參與是食品安全意識提升的關鍵。

參考文獻：

[1] 李先國.發達國家食品安全監管體系及其啟示[J].財貿經濟，2011，(7).

[2] 羅建農.完善食品監管工作的幾點建議[J].財政監督，2009，(5).[責任編輯 劉嬌嬌]