大連市沙河口區環境衛生運行體制改革淺析

摘 要：伴隨城市化進程的加快，城市的環境衛生體制已經與現實狀況不協調，為了滿足環境衛生事業與城市發展相適應的要求，需要對現行的環境衛生體制進行改革。大連市于2011年3月以沙河口區為試點實施了環境衛生體制改革，針對大連市沙河口區環境衛生體制改革前后狀況的對比，分析探討了適合當前市場經濟發展的城市環境衛生體制。

關鍵詞:大連市；環境衛生；改革

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0169-02

一、國內外城市環境衛生體制現狀

1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場，實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士，其環衛運行模式都打破了行業壟斷，采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調，允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務機構，盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為，減輕政府的財政負擔，并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發展環衛事業，采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一，日本的環衛事業是以政府組織為主，允許部分私營企業參與作為補充。……