長春—吉林經濟帶發展研究

摘 要：長春—吉林經濟帶的發展是推動吉林省經濟發展的基礎。目前，長春—吉林經濟帶依然是一個弱經濟帶，其輻射能力有限，但隨著長吉經濟帶發展潛能的開發，集聚效應的增強，將能夠帶動吉林省經濟的發展。因而，通過長吉經濟帶評價指標體系及評價模型的研究，可以有效選擇維持經濟帶可持續發展的動力機制。

關鍵詞:長春—吉林經濟帶；評價指標；引力模型

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0134-03

引言

在經濟全球化、區域經濟一體化和快速城市化這樣一種發展的時代背景下，中國在長期計劃經濟體制下形成的單體城市或行政區經濟自閉式的經濟發展模式，正在或即將受到世界經濟全球化和區域化的強勢沖擊。經濟發展空間的區域組合既是中國經濟加入世界經濟體系的客觀需要，也是中國經濟從計劃體制向市場體制變革的內在要求。目前，區域間、城市間經濟合作和發展成為中國經濟發展主旋律的趨勢日益強勁，一些城市群（帶）迅速崛起。

吉林省位于東北的幾何中心，起著聯系南部遼寧省和北部的黑龍江省以及承接大連、沈陽輻射的重要作用。因此要實現東北振興，就必須實現吉林省的發展。經過多年的發展，長春和吉林地區在吉林省經濟社會發展中的地位和作用越來越重要，已成為一個極具活力的帶動吉林省經濟發展的“引擎”。

一、長吉經濟帶發展的關鍵因素分析

（一）發展條件

長春市作為吉林省的省會城市，在全省經濟發展中處于舉足輕重的地位。2010年，長春市人口規模為758.89萬，實現GDP 3 329.03億元，占全省的38.41 %，人均GDP達43 936元，約為全省平均水平的1.39倍。工業總產值達1 469.63億元，占全省的37.4%，固定資產投資額達2 762.7978億元，占全省的34.86 %，地方財政收人達180.85億元，占全省的30.02％，實際利用外資69 811萬美元，占全省的54.52％，社會消費品零售總額達1 289.85億元，為全省的36.8％。

吉林市是省內第二大城市，經濟發展水平僅次于長春市。2010年，吉林市人口規模為434.03萬，實現GDP 1 800.64億元，占全省的20.77％，人均GDP達41 479元，為同期吉林省平均水平的1.31倍，工業總產值達766.6億元，占全省的19.51％，固定資產投資額達1 544.46億元，占全省的19.49％，地方財政收入達73.19億元，占全省的12.15％，實際利用外資13 211萬美元，占全省的10.32％，社會消費品零售總額達684.02億元，為全省的19.52％。

（二）發展潛力

長春市作為吉林省人口數量最多、工業總產值最大的城市，就城市經濟場強來看，長春遠大于省內其他城市。長春為1 615.72萬元/平方公里，吉林市第二，為663.95萬元/平方公里，以下依次是遼源、松原、四平、通化、白山、白城、延邊，城市經濟場強分別達800.28萬元/平方公里、547.07萬元/平方公里、544.27萬元/平方公里、412.69萬元/平方公里、247.74萬元/平方公里、173.34萬元/平方公里、122.86萬元/平方公里。作為吉林省功能最強的兩個城市，長春市與吉林市通過交通運輸干線聯系密切。長春和吉林的空間距離為128公里，長吉城際鐵路的建設，大大縮短了兩市間的時間距離，最短時間距離約30分鐘。以長春、吉林兩市為主要結點，形成了吉林省交通運輸網絡。并且二者之間的各中小城市在接受輻射的同時，也可以向外輻射，最終形成以長春地區和吉林地區為主的城市與腹地的地域組成的經濟帶。

（三）發展戰略和政策

城市之間及城市與地區之間各種形式空間的聯系，促成了經濟帶的形成。這些聯系包括自然聯系、經濟聯系、人口移動聯系、技術聯系、社會相互作用聯系、服務傳遞聯系和政治、行政組織聯系等（D.A.羅德奈利，1985）。從長春—吉林經濟帶空間結構分析來看，帶內的以鐵路、高速公路為主的自然聯系非常緊密。但是由于兩地間經濟總量的差距，產業結構的趨同，致使兩地間的經濟聯系較弱（見表1）。另外，在社

表1 長吉兩市經濟總量和產業結構對比（2010年）

會相互作用聯系方面，旅游業的開放性和關聯性也有待加強。因而，針對長吉經濟帶，實施整體經濟規劃、產業布局規劃以及土地和環境規劃等，并采取有效措施引導、規范有關企業的協作，能有效促進帶內各城市間的經濟、技術等方面的聯系。

二、長吉經濟帶評價指標體系的構建

（一）構建原則

經濟帶的評價指標體系構建過程中，除應遵循客觀性、完整性、穩定性和有效性等普遍原則外，還應遵循可衡量、可操作和可評價的原則。（1）從可衡量的角度，指標體系應該體現全面與具體相結合，既能全面反映一體化程度，又有具體評價項目。（2）從可操作的角度，指標體系所涉及的數據要具有可獲得性，能夠用所得數據來表達區域一體化程度，且指標體系不能太復雜。（3）從可評價的角度，指標體系設計要科學合理，而且要以能夠有效反映經濟帶內各城市的特性及城市間的協調發展為主。

另外，評價指標體系還應該體現兩個最大的特點：一是要徹底改變以往的唯GDP觀。 經濟帶內城市的發展水平，不僅看經濟總量，經濟質量、自然環境、社會環境也應該納入考核范圍。二是要改變經濟帶內城市各自為政、資源內耗的現狀。因此，評價指標體系應該將各地引導到協作和可持續發展方向上來。

（二）指標選擇

經濟帶評價指標選擇主要應以帶內基礎設施建設、產業布局、基本公共服務和環境保護等一體化為基礎，從帶內產業競爭力及城市群的可持續發展角度來衡量（見表1）。

三、長吉經濟帶評價模型

經濟帶的空間形成和時間演進過程分為三個階段（見圖1）。

圖1 經濟帶空間形成及時間演進階段圖

第一階段：增長極的形成階段。某兩個城鎮由于得到優先發展，而成為區域內的增長極。在此階段，經濟帶的擴散效應略大于集聚效應，對周圍地區的經濟輻射不強，不足以整體帶動區域經濟的發展，體現出弱層次性。

第二階段：隨著增長極間聯系的增強，在二者間出現了連接曲線，然后，在增長極附件出現了次一級的增長極，并通過次一級軸線與增長極連接起來。在此階段，經濟帶的擴散效應加強，對地區經濟結構的優化具有明顯的導向作用，進一步促進區域專業化和分工的形成。

第三階段：各增長極融為一體，擴散效應大于集聚效應，周圍地區開始得到發展。在此階段，經濟帶已經具有了進一步發展的條件，集聚效應基本停滯，對周圍地區經濟發展具有強烈的推進作用。經濟帶體現出強層次性。

為判斷經濟帶發展所處階段，可以采用引力模型，具體表述形式如下：

Iij=

其中，Iij為i和j兩個城市間的相互作用量；Pi和Pj為i和j兩個城市的商品零售總額；Qi和Qj為i和j兩個城市的人口數量；D為i和j兩個城市之間的鐵路距離；b作為測量距離摩擦作用的系數，擬定為2。

通過對長春市和吉林市間相互作用量的測算，確定兩市之間的經濟聯系的強弱。再進一步計算長春和吉林兩市與周邊城市間的相互作用量，以此確定長春和吉林兩市對周邊城市的輻射能力。

按照上述方法計算得出：長春市經濟作用總量最強，達304 993.77，其作為省內中心城市的地位十分突出，其經濟輻射強度也大于其他城市，并與吉林市的聯系最為密切，以下依次是四平、松原、通化、遼源、白城、延邊。其次為吉林市，作用總量達39 161.15，其與長春市聯系最為密切，其次依次為松原、白城、四平、延邊、通化、遼源和白山。除長春、吉林兩市以外的其他城市之間的經濟聯系微弱，說明其輻射能力有限，現如今還不足以帶動周圍地區的經濟發展。

四、長吉經濟帶發展潛能

就目前來講，長春—吉林經濟帶已具雛形，這一經濟帶是由長春地區和吉林地區為主的城市與腹地的地域組成。但是，長吉經濟帶的功能還不是很強大。因而，有效利用帶內的創新能力和較高的科技水平來發揮增長極的帶動作用，實現其技術、資金、知識等沿著各種網絡向外延伸的外溢效應，能更好地影響區域經濟發展。

首先，發揮兩大增長極的產業比較優勢，大力推進經濟帶內產業結構的優化升級。長春市是以汽車工業、農副產品加工業和高新技術產業為主導的產業結構。其中，汽車產業的份額高達46.9%。吉林市以化工行業為主，比重高達54.6%。長吉經濟帶要制定有利于優勢產業發展的政策，推動兩地生產要素優化組合，實現資源共享，提高長吉經濟互補性，促進產業結構的調整。

其次，發揮增長極輻射作用，引導帶內產業集聚。長吉兩市雖然已具有主導產業，但并未形成特色產業群體。因而需要政策引導，促使經濟帶內的企業圍繞骨干企業進行配套服務，延伸產業鏈，進一步增強經濟帶的輻射功能，促進形成汽車制造、精細化工、農產品加工等重點產業集群。

最后，提升經濟外向度，增強持續發展能力。充分利用振興東北老工業基地政策，引進境內外關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強的項目，加強帶內企業與國外企業的合作，增強出口產品的市場競爭力，增強帶內經濟的持續發展能力。

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[責任編輯 陳鳳雪]