論建筑施工企業的全面預算管理

摘要：該文結合建筑施工企業的實際情況，總結出全面預算管理在建筑施工企業中應用的必要性，并針對建筑施工企業全面預算管理中出現的問題，提出了實施全面預算管理的相應對策。

關鍵詞：建筑施工企業；全面預算管理；分析

建筑施工企業全面預算管理的終極目標是實現預期利潤與社會效益的最優化，以求得企業的可持續發展。由于建筑企業具有流動性大、生產周期長、涉及面廣等特點，所以，加強建筑施工企業全面預算管理，提高財務管理水平，對于綜合平衡各項經營活動，優化配置各項經濟資源，最大限度地提高建筑施工企業的經濟效益具有十分重要的作用。

一、影響建筑施工企業全面預算管理的因素

（一）社會發展環境的影響

影響建筑企業財務管理的社會環境主要是建筑行業的制度安排與市場供求情況。首先，我國建筑企業一般至少設置兩級獨立核算的會計主體，即企業公司本部和下屬的項目經理部兩級，這就導致建筑企業公司本部對項目經理部的財務控制相對薄弱。其次，受建筑市場供求關系的影響，其財務管理還呈現一種“供過于求”的狀態。

（二）建筑施工企業自身管理的影響

建筑施工企業內部的財務管理制度往往不健全，而且已經制定出的財務管理制度執行也不夠徹底，或者有制度根本不執行。其次，建筑施工企業財務管理缺乏明確的目標，財務責任也不明晰。財務工作出現問題后，責任不能及時準確地落實到相關組織與人員上，致使部分財務人員繼續違規操作，造成建筑施工企業資產的大量流失。最后，企業管理層中常有“小團體”存在，財務管理人員常常無所適從，更無法及時地把問題反映上去。

二、建筑施工企業中實施全面預算管理的必要性

（一）實施全面預算管理是適應現代企業管理的需要

為了能將企業各職能部門和其他經濟單位的子目標與企業整體目標協調起來，必須有一條貫穿企業管理和生產經營活動的主線，而這條主線就是全面預算管理。全過程、全方位的全面預算管理本質上是一種控制系統和管理工具，它滲透到企業生產經營管理的各個方面。全面預算管理，按“誰負責誰承擔”的原則進行管理，并按責任歸屬設立各責任中心。

（二）實施全面預算管理更有利于企業各項目標的實現

通過預算的編制和審批，可以有計劃、有步驟地把企業的戰略目標、短期經營策略和發展方向予以具體化，并有機地結合起來，激勵員工參與實現經營目標，從而實現長期戰略規劃和短期策略地緊密結合。通過預算的執行和控制，用預算數與實際執行情況進行對比分析，及時發現偏差，并進行反饋分析，采取必要措施，使企業的生產經營活動符合預算目標，達到全面預算管理對企業經濟活動的事中控制，從而有利于落實經濟責任制，有利于各項目標的實現。

三、建筑施工企業全面預算管理存在的問題

（一）缺乏對全面預算管理的認識

一些建筑企業領導層對全面預算管理給企業帶來的價值缺乏了解，對如何正確地實施和運行全面預算管理不清楚，甚至會把這項管理工作當成自己正常業務工作之外的一種負擔。在預算編制時注重生產經營活動的控制，輕視全過程的資源安排和組織，很多人將預算管理簡單理解成財務部門的事情，缺乏主動參與預算管理的積極性。公司在編制全面預算管理時，其他部門很少過問或者不參與，導致全面預算管理的執行效果大打折扣。

（二）全面預算管理缺乏組織保障

全面預算管理是個系統工程，需要各個部門的通力配合與大力支持。由于在很多施工企業中，大家往往將全面預算管理當做財務部門自身的事情，造成各部門置身之外。這就導致了建筑施工企業在實行全面預算過程中存在缺乏全面預算管理組織體系保障的問題，有的施工企業根本沒有專門的全面預算管理機構，有的企業盡管在形式上成立了全面預算管理機構，但是組織不盡合理，組織機構不夠健全。項目不能按預算執行，造成預算的變化，阻礙了全面預算管理的順利推行。

（三）全面預算信息化管理滯后

全面預算管理需要信息化系統的支撐。需要信息的及時有效傳遞，這就對建筑施工企業信息化建設提出了要求。目前，很多施工企業施工地點偏遠，信息化管理難度很大，而且信息化建設本身價格昂貴，對于施工企業而言是個巨大的資金壓力，再加上有些施工財務人員素質不高，信息化水平和信息化素養差強人意，遠遠達不到所需的要求。

（四）全面預算管理的檢查制度執行力不夠

對建筑施工企業而言，作業復雜、項目部眾多、人員眾多，給預算執行帶來很大的難度。而且施工企業面臨的外部不確定因素很多，天氣變化、地質情況、業主的訴求、其他意外情況的發生經常會使工程進度、成本等發生變化，常常使預算目標的確立偏離實際。施工企業領導有時不得不為了整體利益而使得部分項目不能按照預算執行，造成預算的變化，阻礙了全面預算管理的順利推行。

四、建筑施工企業實施全面預算管理的對策

（一）加強對全面預算管理的認識

作為施工企業應該樹立強化全面預算管理的理念。要做好思想上和理論上的準備，全面預算涉及到企業的方方面面，所有部門、所有人員都是預算的提供者和執行者，因此，施工企業在全公司范圍內上下共同組織學習全面預算的管理理論知識，增強全體員工的認同感，讓全體員工都認識到全面預算管理可以提高工作效率，規范業務運作，對公司價值具有重大影響。

（二）健全全面預算管理組織機構

全面預算管理既涉及到公司戰略，又影響到日常管理。因此需要各部門通力配合，為了保證全面預算管理的實施，必須理順全面預算各參與主體的責、權、利關系，企業內部的高層管理者必須承擔起項目負責人的角色，直接介入預算管理的授權、預算的審批等具體環節，形成健全的全面預算管理的組織結構。一個企業的預算管理的組織結構是完善公司治理結構的標志，從中可以看出該企業對全面預算的認識。隨著施工企業管理人員和施工人員素質越來越高，企業可以建立事業部制企業組織形態。

（三）先進科學的信息系統的支持

全面預算管理的成功要求有力的信息支持，沒有預算管理信息化技術的建設，全面預算管理的效果將大大折扣。施工企業業務分散、信息雜亂眾多，需要實現信息化管理。對企業作業情況行詳盡地核算考核、統計分析，從而進行企業資源的配置以及計量企業所有與財務狀況相關的業務活動，實行實時、嚴密地預算控制和流程控制，這就需要信息系統的支持。

（四）建立健全全面預算執行激勵機制

為了確保各項預算指標的順利完成，必須建立嚴謹的預算考核評價體系，通過理順全面預算各參與主體的責、權、利關系，將指標責任落實到具體崗位和人員。用于評價的指標可以是單一的，如經營利潤。也可以用利潤、成本費用降低率等復合指標進行比較和衡量，形成全方位的穩定的預算執行考核體系。將考評結果與員工的績效獎懲相結合，從而增強全面預算管理的執行效果。

（編輯：ZK）