企業建設項目環境影響評價管理與分析

摘要：環境監測是為了特定的目的，按照預先設計的時間和空間，用可以比較的環境信息和資料收集的方法，對一種或多種環境要素或指標進行間斷或連續地觀察、測定、分析其變化及對環境影響的過程。環境監測是環境保護工作的基礎，使環境立法、環境規劃和環境決策的依據，環境監測是環境管理的重要手段之一。

關鍵詞：環境監測；環境影響；環境管理

當代科技進步和經濟發展對環境監測與評價提出了新要求。而構成環境保護工作的三大部分環境監測、環境答理、環境監察又相互聯系、相互依賴，環境監測是環境保護行政主管部門的專業技術工作部門，負責為環境答理和環境監察工作提供科學依據，環境答理和環境監察工作又必須依靠環境監測，正確處理好環境監測、環境答理和環境監察的關系，對推動環境保護工作更加有效地向科學化、法制化邁進具有積極的促進作用。

一、環境監測的在環境影響評價中的作用

建設項目從籌建到投產，在下列幾個階段，需要進行環境監測。①在可行性研究階段，編制環境影響報告書須要進行環境現狀監測，查清項目所在地區的環境質量現狀，為環境影響預測和評價提供疊加需要的本底值；②在建設項目施工階段，應應進行施工環境監測，以掌握項目施工污染物排放情況，及其對環境的影響，考察環評提出的環保措施的實際效果；③在建設項目竣工后的試生產階段，須進行項目竣工環境保護驗收監測和環境管理檢查，考核建設項目是否達到了環境保護要求，驗證環境影響評價的預測和要求是否科學合理，為環保管理部門進行項目驗收提供技術依據。

《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》規定，環境影響報告書應當包括“對建設項目實施環境監測的建議”的內容。在進行環境影響評價時，要結合建設項目具體情況，針對建設項目不同階段提出具有可操作性的環境管理措施與監測計劃。結合建設項目影響特征，依照相關檢測技術規范，制訂相應的環境質量跟蹤監測、污染源監測以及生態監測等方面的監測計劃。

環境監測計劃是環境影響評價中的一個重要組成部分。在編制環境影響報告書中，應制訂出環境監測計劃，根據建設項目環境影響情況，提出設計、施工期、運行期的環境管理及監測計劃要求，包括管理制度、機構、人員、監測點位、監測時期、監測頻次、監測因子等。環境監測計劃的制訂和執行，將會保證環保措施的實施和落實，可以及時發現環保措施的不足，進行修正和改進，以便使環境資源維持在期望值范圍以內。

二、環境監測的基本職能

環境監測是一門新興的綜合性學科，是以環境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段，對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統的綜合分析，以探索研究環境質量及其變化規律的一門學科，它是環境影響評價中的重要環節，貫穿環境影響評價的整個過程。環境監測分析有兩大特征：一是以統計學為基礎，互相滲透，又互相結合的自然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務，有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品，各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量，背景濃度，為各類環境規劃、環境質量和環境評價提供了基礎數據，為環境質量管理提供了科學依據。環境影響評價是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。當前，我國正處于經濟建設的高速發展時期，各種環境因素是否滿足環境建設項目要求，則必須由環境質量結果來表明，環境評價體系中環境要素是否可以滿足建設項目必須由環境監測結果來支撐，因此環境監測在環境評價體系中具有非常重要的地位。

三、環境影響評價的意義

環境影響評價是20世紀70年代開始的，為環境保護而興起的一門學科，主要是對規劃和建設項目實施后進行環境影響分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。環境影響評價是一項技術，也是正確認識經濟發展、社會發展和環境發展之間相互關系的科學方法，是正確處理經濟發展使之符合國家總體利益和長遠利益，強化環境管理的有效手段，對確定經濟發展方向和保護環境等一系列重大決策上都有重要的指導作用。環境影響評價是對一個地區的自然條件、資源條件、環境質量條件和社會經濟發展現狀進行綜合分析研究的過程，它是根據一個地區的環境、社會、資源的綜合能力，使人類活動不利于環境的影響限制到最小。

四、環境監測和環境監察的關系

在現行的環境答理體制上，環境監測屬于支持保證系統，環境監察屬于監督執法系統，兩者相互配合。一方面，環境監測不僅為環境監察提供有效的監測數據，而且還可以衡量環境監測工作的效果，環境監察必須以環境監測為基礎，只有依靠可靠的環境監測數據才能科學合理的行使職能。另一方面，環境監察對監測數據快、準、好的要求已成為推動環境監測發展的強大動力。環境監測部門必須清醒的認識到，只有在為環境監察提供有效服務的過程中，環境監測才能找到自身的價值。

隨著社會的不斷進步，環境監測貫穿于整個環境評價中，是環境影響評價的技術基礎，同時也具有較強的監督功能，只有認識到環境監測的重要性，切實做好環境保護這一主題，才能真正體現環境影響評價的重要意義。

（編輯：ZL）