試論我國事業單位會計質量管理措施

摘要：隨著市場經濟體制的改革與完善，我國行政事業單位的經濟活動及內容也日益增多，而為進一步加強對經濟事務的監管、控制，有關主管部門、上級領導應給予足夠的重視，切實采取有效措施、不斷完善會計管理，以此提高各項業務活動的效率、會計信息的質量，實現可持續發展。該文就我國事業單位會計質量管理措施作簡要的分析、探討。

關鍵詞：事業單位；會計質量；問題；管理措施

目前，我國事業單位的會計質量管理工作，其主要是針對各項財政資金的使用情況、運作過程進行全過程、全方位的監控，并通過加強約束、規范會計基礎工作來提高會計信息質量，由此才能更為真實、全面、準確的反映國家預算的執行情況。然而，受法制、管理意識以及利益的影響，國內一些事業單位的會計質量管理工作仍不同程度的存在一些問題。

一、我國事業單位會計質量管理存在的問題

（一）不規范的會計行為與操作

多年來，據國內諸多審計部門的調查、統計發現，部分事業單位在日常經營與管理工作中，均不同程度的存在會計行為、操作不規范的現象。究其原因，主要是由于一些事業單位的內控制度未能充分落實、管理體系存有疏漏，以至于財會人員在具體執行一些經濟事務時，沒有嚴格遵守職業規范、工作細則、操作規程來進行，而沒有經過審核、報銷、審批等關鍵環節的業務事項則難免存在“弄虛作假”的現象，最終必將影響到事業單位自身的運營成本。此外，許多事業單位對于會計檔案、資料的管理缺乏重視，一些原始憑證、賬目、票據的編制與使用過于隨意，或是在相關崗位進行交接、輪換時未能實施有效管理，造成書面資料、數據與事業單位實際的收支情況不符，損害國家利益。

（二）會計信息質量較差

目前，國內許多事業單位均存不同程度的存在會計信息失準、失真的現象，而通過調查、分析來講，一方面是由于這些事業單位內部的財會人員缺乏一定的專業素質、操作能力，加上當代信息化技術的應用與個人利益的影響，高難度的會計處理、違法違規的會計操作直接導致有關財務報表、賬目脫離實際，而另一方面是由于缺乏內外監管而造成的。對此，倘若會計信息質量難以保障，將直接影響到各項財政資金的使用，并嚴重制約單位內部的管理工作與經營決策。

（三）貪污腐敗現象嚴重

帳外設賬、小金庫等違法、違規行為的存在，主要表現為：逃避監管，私自進行收支，為取得個人收益而亂攤派費用。其次是隱瞞收入、中飽私囊，把單位的預算外收入及意外所得收入置于帳外自行支取。再次是利用各種節日、慶典活動大肆收取紅包、禮品等。另外，還有利用單位固定資產自行租賃，資金自行借貸，取得的租金與利息也進入個人口袋，不僅嚴重危害了事業單位的利益，同時也滋生了社會中貪污腐敗的不正風氣。

二、我國事業單位的會計質量管理措施

（一）加強法制建設，提高管理意識

對于事業單位的財會工作，我國相繼設計、頒布了多套法規制度，以《會計法》為核心，事業單位的上級領導應對各項財會業務與會計信息、資料、數據的完整性、真實性、準確性負責。對此，應單位內部應加強法制建設，以宣傳、教育、培訓等多種方式，讓決策層、管理層以及財會部門深入了解有關的規章、制度，通過鞏固、提高其法律意識，促進具體會計管理工作的執行，并建立系統、完善的會計部門、管理機構。在此基礎上，事業單位應結合其自身的實際情況與發展規劃，根據各財會崗位的要求、需求，制定健全的會計質量管理制度，以警示、杜絕“暗箱操作、中飽私囊”的發生。

（二）建立合理、完善的管理體系與工作程序

我國事業單位的會計質量管理，其不僅需要有關的管理部門加大監督、執法力度，同時更需要會計基層崗位人員的努力。對此，首先需要依據我國相關的法規、準則，根據管理工作的實際需要與具體內容，制定配套、細化的責任機制、獎懲機制、考核評價機制、崗位舉報機制、教育培訓機制等多項內容，分別從思想意識、崗位工作、行為操作等多個角度人手，加強對不同崗位、環節的監督、管控力度，從而形成科學、有效的管理體系。其次，事業單位應能保證其內部財務、會計工作的清晰、透明、有序，通過嚴控崗位招聘、加強內部競爭來優選財會隊伍；通過加強財會隊伍與其他部門的溝通、合作，提高會計處理效率；利用網絡信息系統與各種應用軟件來減輕財會人員的工作量與壓力，并在一定程度保證具體處理操作的規范性、準確性。

（三）進一步提高會計崗位的專業水平

作為一切財會處理的執行者，會計人員的職業素養、專業水平將直接關系到各項業務活動、會計信息的效率、質量。對此，會計管理人員，應給予足夠的重視，結合行業、市場、社會環境的變化與發展，不斷引進新的會計處理技術、方法、理念以及知識，通過加強推進思想政治工作，激發、調動會計人員的責任意識、積極性、主動性；通過定期開展崗位培訓、學習實踐，不要更新、鞏固會計崗位人員的知識結構、操作技巧。只有加強推進基礎隊伍的建設，才能從根本上提高事業單位會計工作的效率、質量。

（四）加大內、外監管的執法力度

所謂內部監管，其主要是指由事業單位自行實施的內部審計工作，可分別通過會計核算、跟蹤監控、財會審計等多種方式來執行，不僅能夠有效規范會計崗位的行為與操作，同時還能及時發現、識別風險隱患并糾正、處理問題事項。此外，可通過結合獎懲、評價等管理手段，從整體上強化事業單位的內部控制，以避免違法、違規事項的發生。事業單位的外部監管，主要是由上級主管部門、審計機構來執行，事業單位應全程配合執法工作，以客觀的角度來審視其自身的會計工作的質量。

三、結束語

綜上所述，事業單位的會計質量管理，不僅需要在切實推進法制建設的基礎上構建合理、完善的管理體系，同時應采取有效措施，不斷提高會計基礎崗位的專業素質與水平，從源頭上杜絕貪污腐敗、操作失誤等現象的發生。

（編輯：ZK）