關于推遲退休年齡評價的文獻綜述

摘要：隨著我國經濟的發展，社會的進步，科學醫療技術水平和生活水平的不斷提高，人口的預期壽命不斷延長，導致人口老齡化程度的不斷加深，給我國的經濟發展、社會保障帶來沉重的壓力，因而是否應該調整退休年齡也成為目前學術界討論的熱點話題之一。目前學術界的主流觀點是我國應該提高退休年齡，但是，推延退休也面臨一些矛盾。該文對正反兩方面觀點分別進行歸納梳理。

關鍵詞：退休年齡；文獻綜述

國家規定的退休年齡合理與否之所以受到了廣大的關注，不僅僅因為退休年齡的調整關系到老年人個體的工作年限、年輕一代人的養老負擔，也關系到整個養老保險的收支平衡，進而影響到國民經濟的分配、儲蓄行為，以及企業的國際競爭力等等。現行的關于退休年齡的規定源于1951年頒發的《中華人民共和國勞動保險條例》。經過近60年的發展，依據當時國情制定的退休年齡是否在當下依舊適用；尤其在面臨越來越嚴重的老齡化趨勢，是否應該固守傳統的退休年齡，這一直是理論界自上世紀九十年代以來爭論的熱點。許多的學者從不同的角度對此進行了反思與探索。

一、贊同延遲退休年齡的觀點

（一）從人口預期壽命角度

作為影響退休年齡的因素之一，人口平均預期壽命的提高，那么，退休年齡也應當做出相應的改變。李珍指出50年代規定的退休年齡在當時是合適的，但是在人口預期壽命提高20歲的時候，這一規定就不適合了。在五十年代初，我國人口的預期壽命女性為42.3歲，男性為40歲。但是，根據2000年的數據顯示，我國人口的平均人口預期壽命女性和男性的分別增長到了73.33歲和69.63歲。而退休年齡并沒有隨著人均預期壽命的增長而變化，這是不合理的。朱棱則在區分年代年齡和生理年齡的同時，認為在當前的社會環境和健康條件下，老年人的生理年齡小于年代年齡，老年人會“身強體壯、宏圖大展”，不同于過去的“老態龍鐘”。所以在制定退休年齡時，不應以年代年齡為依據，而應以生理年齡為標準。林義也指出在人均預期壽命提高的背景下，余壽的延長為延遲退休年齡提供了客觀基礎。

（二）從基金收支平衡角度

人均預期壽命的增長會導致我國原本不富裕的養老基金在未來面臨著巨大的支付壓力。何平認為我國的養老保險基金制度十分脆弱，面臨著嚴重的基金財務危機。未來20年間，養老金缺口累計高達2.8萬億元。而通過逐步延長退休年齡到65歲或67歲，可以對基金起到明顯的增收減支功效。每延長一年，養老統籌基金可以減支160億元，增收40億元，緩解基金缺口達200億元。

（三）從企業負擔角度

柳瑞清、苗紅軍指出中國當前城鎮養老保險制度的社會統籌繳費率已經很高了，全國的平均水平已經達到為20%左右。這個繳費率大大的超過了美國（7.65%）、德國（9.25%）和日本（6.2%）等國家的企業繳費率。尤其是對于我國這樣一個靠低價占據國際競爭優勢的貿易大國，這樣的繳費率必定會使企業的繳費負擔過重，影響了國際競爭力。

（四）從人力資源角度

近些年來，我國逐漸開始擺脫資金投資來促進經濟發展的模式，而是開始轉向高層次人力資源帶動經濟進步的模式。老年工作者在實際工作中所掌握到的經驗與技術是一筆無形的巨大財富，我們應該將這筆財富有效地利用起來。張雄認為已經工作多年的老年勞動者具有豐富的人力資本在身。勞動參與率的高低可以反映出一國的勞動力資源的利用狀況。而我國老年人的勞動參與率被低估，說明了他們的勞動意愿沒有被表現出來，也就意味著老年人的人力資本存在浪費的可能。

二、反對延遲退休年齡的觀點

（一）從就業角度

即使在存在著沉重的城市退休金壓力和老年人力資源沒有被充分利用的問題，反對延遲退休這一派依舊認為增加青壯年就業和提高經濟效率更應該被政府優先考慮。原新、萬能認為在未來很長的一段時間內，我國依舊會面臨著嚴峻的就業壓力。在2011年勞動力數量達到9.3億的峰值之后，雖然新增勞動力數量會逐漸遞減，但是在2020年勞動力數量依舊保持在9.2億的巨大規模。的不良影響。所以，也就不存在著為了減輕職工負擔而延遲退休年齡一說了。也就是說在相當長的時期內，我國都不會出現類似OECD國家勞動力供給不足和嚴重老齡化并存的狀況，相反，勞動力總量供過于求的態勢將會一直延續下去。所以對于普遍延遲退休年齡要更加謹慎的考慮，現在貿然執行必定會從總體上對就業造成巨大的壓力。

（二）從勞動力資源角度

高慶波通過對OECD經合組織組織國家的退休年齡變動進行了整理，指出延遲退休年齡的國家僅是其中的一部分。還有很多其他國家的退休年齡保持不變，甚至還有部分國家的退休年齡出現了縮短，如瑞典、挪威和愛爾蘭。并且中國與美、日等高收入國家在受教育程度、人均壽命及工作條件等方面有相當的差距，不應盲目的提高退休年齡。姜向群、陳艷就指出我國的人口健康預期壽命并不高，同時工資水平隨著年齡的增長而增長，企業繼續雇傭老年人會使得生產成本的上升。這樣不僅不利于老年勞動力資源的利用，還會阻礙經濟的持續增長。當然對于有特殊貢獻能力的老年人才應該給予繼續發揮才能的空間。

（編輯：ZK）