基于MFS和08SNA的金融主體統計分類的比較與思考

摘要：對金融主體進行統計分類是開展貨幣與金融統計研究的基礎，國民經濟核算體系（08版SNA）與貨幣與金融統計（MFS）中均有提及，但兩者又存在差別，該文主要從四個方面對該差別進行闡述。

關鍵詞：金融主體統計分類；MFS；08SNA

一、相關概念釋義

（一）金融主體

金融主體是指參與金融市場活動的各種參與者。其中，各類金融機構是構成金融主體的主要部分，除此之外，政府、企業和居民都有可能參與金融活動，所以他們也是構成金融主體的重要部分。

（二）金融主體的統計分類

機構單位和基層單位是金融主體的最小統計單元。而國民經濟核算體系（08SNA）和貨幣與金融統計（MFS）從其基本目的出發，均強調機構單位在金融主體分類中的重要性。因此08SNA和MFS從宏觀核算要求出發，將經濟目標、功能和行為相同的機構單位歸入一個部門，構成機構部門。所有金融主體的統計分類可理解為根據一定的目的，運用統計分組方法，將一個經濟體的所有機構單位劃分為若干性質不同而又有聯系的組織部分。

二、08SNA和MFS金融主體分類的比較與思考

08SNA和MFS中有關機構單位和機構部門的定義和分類基本一致，08SNA中將常住單位分為五個基本的機構部門，即非金融公司部門、金融公司部門、一般政府部門（MFS中稱為廣義政府部門）、住戶部門和為住戶服務的非營利機構部。在這些部門的子部門劃分與闡述上08SNA和MFS存在一定的差別。

（一）側重點不同

為了對貨幣與金融統計做更深入地統計描述，MFS將主要的篇幅用于說明金融公司部門的子部門劃分，而對其他四個部門的劃分則闡述得略顯簡單，主次鮮明。與MFS不同，08SNA從對整個國民經濟核算的要求出發，面面俱到，對這五個根據常住單位劃分的機構部門的子部門做了一個全面的說明，沒有特別的偏重，在篇幅安排方面較平均。

由于08SNA不專門反映金融活動，所以對金融公司部門的分類則略顯簡單。而MFS在這方面做了詳細的說明，為更全面深入地了解金融公司的活動提供了保證。例如在對金融公司部門的子部門——其他存款性公司、其他金融媒介、金融輔助機構進行說明時，08SNA中對哪些機構應歸入這些部門只是簡單地列出機構的名稱，卻并沒有做過多的說明，而在不同國家中這些機構可能采取不同的名字，因而這種機構的清單并不具有規范性。與此相比，MFS則詳細地進行了說明，對邊界模糊處，給出了具體的標準。又有例子即MFS中用四條的內容闡述了信托應該怎樣被歸入合適的單位，其中列出了一些典型情況，而這些在08SNA中并未做特別說明。因而MFS又是對SNA的細化與補充。

（二）在金融公司部門子部門的具體劃分差異

MFS和08SNA中對金融公司部門的子部門重子部門的劃分存在一定的差別，具體情況如表一：

可以看出MFS主要采用“3+5”的方式對子部門進行劃分，而08SNA的劃分則顯得更為分散。MFS的劃分體現了其貨幣金融統計分析的需要，它便于計量貨幣政策工具及貨幣供應等中間目標的數量，從而反映不同類型金融機構在貨幣政策傳遞過程中的作用，對貨幣政策中間目標的制定有一定幫助。同時，也為金融監管提供了最基本的數據構架，各類金融公司是金融市場監管的主要對象，因而該分類有助于針對不同類金融機構的金融風險特點與差異進行不同程度和不同方法的金融監管。

（三）層次性問題

在對金融公司部門子部門的分類方面，MFS的層次性更強。比如說在對金融輔助機構進行說明時08SNA僅列出了應歸入該子部門的金融輔助機構，總共為12類，略顯零散，而MFS將功能行為相同的機構歸為一類，總共分為6類，概括性更強，更具有層次性，對金融輔助機構進行的多層次細分類，更有利于實務處理。

（四）其他說明

1 與MFS相比，08SNA對有些部門的分類給出了可供選擇的推薦方法，其提到每個機構部門都能再分為子部門，但不存在一個對所有目標或所有國家都是最優的子部門劃分方法，所以對特定的部門會對應地推薦可供選擇的子部門劃分方法。怎樣把部門劃分為子部門取決于開展分析的類型、政策制定者的需求、數據的可得性和國家的經濟環境與制度安排等多方面的因素。從這一點來看，08SNA顯得更宏觀，從大的方面給出不同合理的劃分方法，而MFS則主要闡述一種方法，以貨幣金融統計為目的。

2 在一個爭議處即關于附屬于政府并管理金融機構的獨立單位是應該歸屬于中央銀行還是其他金融輔助機構進行說明。MFS中認為應歸于金融輔助機構，而93SNA則建議將這些部門歸為中央銀行的子部門。兩者存在在差異，但值得指出的是08SNA對此進行了修改，其指出“作為獨立機構單位的監管機構不歸人中央銀行，應歸入金融性公司部門”，所以MFS與SNA在這方面又達成了共識。

（編輯：ZK）