淺談消防工作如何服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要 隨著社會的不斷進(jìn)步，消防工作服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力越來越重要，本文作者就消防工作中應(yīng)急救援、執(zhí)法監(jiān)督、消防宣傳三方面淺談自己的看法。

關(guān)鍵詞 消防工作 服務(wù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Discussion on the Fire Protection Work to Serve the

Social and Economic Development

ZHANG Yong

(Public Security Fire Brigade of Zaoyang City， Zaoyang， Hubei 441200)

AbstractWith the constant progress of the society， the fire service to social and economic development becomes more and more important， the author talks about his own views from three aspects as the fire control work of law enforcement supervision， emergency rescue and fire control propaganda.

Key wordsfire work; service; economic development

公安消防部隊(duì)是一支集防火滅火、搶險救援、反恐排爆，以保障民生為己任的正規(guī)化、專業(yè)化部隊(duì)。自十七大以來，我國消防事業(yè)取得了巨大的成就：滅火救援能力有了新提高，執(zhí)法監(jiān)督水平不斷跨上新臺階，戰(zhàn)斗配備持續(xù)新發(fā)展，人員編制有了新突破，基層消防建設(shè)取得新成就。

然而，隨著時代的腳步不斷邁進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防安全的要求越來越高，廣大人民群眾渴望工作、生活有安全保障，執(zhí)法監(jiān)督享有知情權(quán)。為此，筆者認(rèn)為公安消防部隊(duì)可以從：滅火救援、執(zhí)法監(jiān)督、社會宣傳三大方面抓起，保證消防工作更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 提升應(yīng)急救援能力

目前，消防部隊(duì)搶險救援工作仍處于初始階段，各方面基礎(chǔ)還比較薄弱，有很多方面難以適應(yīng)現(xiàn)代社會搶險救援的實(shí)際需要，應(yīng)采取扎實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)消防部隊(duì)的搶險救援工作。

1.1 采取多種措施充實(shí)應(yīng)急救援力量

一是要抓住《消防法》賦予應(yīng)急救援職能這個契機(jī)，建議國家和地方政府制定相關(guān)配套法規(guī)，將應(yīng)急救援建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中考慮，統(tǒng)籌為消防部隊(duì)增加應(yīng)急救援力量，破解只增任務(wù)、不增投入的困境。二是建立一支涵蓋有關(guān)領(lǐng)域的專家隊(duì)伍，建立聯(lián)席會議制度和救援出警制度，為處置重大災(zāi)害事故提供技術(shù)支持。三是要加快應(yīng)急救援專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部隊(duì)是一支武警序列的公安現(xiàn)役部隊(duì)，這種體制使消防部隊(duì)人員流動過快，難以保留專業(yè)技術(shù)人員。國家應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整消防部隊(duì)人事政策，延長官兵服役期限，對優(yōu)秀人員實(shí)行返聘，以保留專業(yè)技術(shù)人才。

1.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入，配齊、配全消防裝備

一是要加強(qiáng)消防指戰(zhàn)員個人防護(hù)裝備，為完成搶險救援任務(wù)提供安全保障。二是要加強(qiáng)特種消防車輛和特勤器材裝備，盡可能購買一些先進(jìn)的消防搶險救援裝備，保證指戰(zhàn)員手中武器先進(jìn)、好用。三是建立健全消防裝備維修保養(yǎng)機(jī)制，完善消防裝備供、運(yùn)、修“一條龍”服務(wù)，避免車輛和裝備損壞影響正常使用。

1.3 加強(qiáng)滅火救援的隊(duì)伍建設(shè)

首先要加快消防隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前我國公安消防執(zhí)勤隊(duì)伍數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足社會的滅火救援需求，導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。其次，配足、配全滅火救援戰(zhàn)斗一線的指揮員和戰(zhàn)斗員，要將責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)素質(zhì)消防官兵選派到滅火救援隊(duì)伍中來。最后，要提高從事滅火救援戰(zhàn)斗人員的待遇，待遇包括政治榮譽(yù)、職務(wù)晉升、經(jīng)濟(jì)收入等方面，要讓一線戰(zhàn)斗人員對其工作的重要性有切身的體會。

1.4 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面向?qū)崙?zhàn)開展科學(xué)的應(yīng)急救援訓(xùn)練

一是要結(jié)合新拓展的職能，盡快制定一套適合我國消防部隊(duì)現(xiàn)狀的、科學(xué)的、規(guī)范的應(yīng)急救援訓(xùn)練大綱和教材，努力使應(yīng)急救援訓(xùn)練的各個環(huán)節(jié)有據(jù)可依，按綱施訓(xùn)。二是要有針對性地開展各類災(zāi)害事故的分級分類培訓(xùn)，加大科技練兵含量，開發(fā)和引進(jìn)模擬訓(xùn)練軟件，構(gòu)筑智能、技能、體能“三能合一”的專業(yè)訓(xùn)練體系。三是要加強(qiáng)協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。要適時開展班與班、中隊(duì)與中隊(duì)，甚至跨區(qū)域的滅火救援行動，在實(shí)戰(zhàn)的氛圍下，檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

2 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督體系

目前，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個新的階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防執(zhí)法工作面臨著前所未有的新考驗(yàn)。為規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督體系，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面著手：

2.1 加強(qiáng)執(zhí)法理念教育

要提高執(zhí)法水平，必須首先解決執(zhí)法者“為誰執(zhí)法”的問題。要采取多種形式，運(yùn)用多種手段，教育全體消防監(jiān)督干部切實(shí)弄明白“誰賦予執(zhí)法權(quán)力、為誰執(zhí)法”的問題，牢固樹立社會主義法治理念，使公正執(zhí)法、執(zhí)法為民成為全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部的自覺行動，樹立公平正義的執(zhí)法理念。

2.2 提高執(zhí)法質(zhì)量

以維護(hù)公平正義為第一要求，不斷完善執(zhí)法制度，提高官兵執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，防止執(zhí)法隨意、亂作為、不及時和不依法查處或?yàn)E施處罰等現(xiàn)象，嚴(yán)防、吃、拿、卡、要，刁難群眾。大力推行陽光執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，具體要求做到“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)，防止執(zhí)法活動的隨意性；堅(jiān)持實(shí)行重大執(zhí)法活動告知和說明理由制度，充分保障知情權(quán)；堅(jiān)持嚴(yán)格審批把關(guān)制度，確保程序公正；堅(jiān)持陽光執(zhí)法，在公開執(zhí)法全過程的同時，充分保障當(dāng)事人參與執(zhí)法、見證執(zhí)法的權(quán)利，讓執(zhí)法正義成為當(dāng)事人看得見的正義。

2.3 健全激勵機(jī)制

要建立健全以績效為評定標(biāo)準(zhǔn)、以獎優(yōu)罰劣為主要措施的干部競爭激勵機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法干部消防業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，激發(fā)其自我更新知識和業(yè)務(wù)能力的積極性。同時，針對每一種執(zhí)法行為、每一項(xiàng)執(zhí)法措施和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定明確、嚴(yán)密和具有較強(qiáng)操作性的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建完備的公安消防執(zhí)法制度體系。要抓好執(zhí)法質(zhì)量考評，加大執(zhí)法考評力度，以嚴(yán)格考評促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高；全面推行警務(wù)公開，加大消防工作透明度，加強(qiáng)消防執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，要制定出臺嚴(yán)密可行的獎懲措施，加強(qiáng)跟蹤問效，對專項(xiàng)整治工作扎實(shí)、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對作風(fēng)松散、工作不實(shí)、應(yīng)付差事的，要采取堅(jiān)決措施，攔頭剎風(fēng)，該通報的通報，該處分的處分，該停職的停職，該調(diào)整的調(diào)整，徹底解決隊(duì)伍中存在的“多干多失誤、少干少失誤、不干無失誤”的問題。

2.4 強(qiáng)化服務(wù)意識

要充分認(rèn)識堅(jiān)持執(zhí)法為民既是公安機(jī)關(guān)消防部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)所決定的，又是時代發(fā)展的大勢所趨；既是消防工作健康發(fā)展的內(nèi)在要求，又是人民群眾意愿的重要體現(xiàn)。要在實(shí)際工作中做到尊重人民、熱愛人民、依靠人民，擺正執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，全心全意為人民服務(wù)，把以人為本、執(zhí)法為民作為執(zhí)法目的，牢記人民的利益，切實(shí)端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)“人民消防為人民”的自覺性，真正兌現(xiàn)服務(wù)承諾，為人民群眾排憂解難。

3 創(chuàng)新消防宣傳方式

隨著數(shù)起有較大影響火災(zāi)的發(fā)生，廣大人民群眾對消防安全的重視程度正呈前所未有之勢，因此，我們應(yīng)該趁熱打鐵，通過宣傳，將消防安全意識不斷滲透到人們生活、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，努力構(gòu)筑立體式宣傳形式和內(nèi)容適應(yīng)時代發(fā)展的消防社會化宣傳新格局。我們應(yīng)該：

3.1 依托兩大宣傳陣地，全面增強(qiáng)消防宣傳的廣泛性

消防宣傳工作結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將“請進(jìn)來”、“走出去”、定點(diǎn)宣傳等多種模式相結(jié)合， 深入開展消防宣傳工作。

一方面要依托消防站陣地。利用消防站宣傳資源豐富、宣傳效果顯著和立體化、全方位展現(xiàn)消防部隊(duì)特點(diǎn)，主動邀請各企業(yè)員工、社區(qū)群眾、學(xué)校師生等到消防站參觀，組織他們學(xué)習(xí)火災(zāi)預(yù)防、逃生自救知識。通過零距離接觸消防，感受消防，體驗(yàn)消防，把消防常識和消防法律法規(guī)帶送到千家萬戶。有消防教育館的大中隊(duì)可有計(jì)劃地組織人員參觀，不斷豐富教育陣地的宣傳內(nèi)容，讓參觀者通過親身體驗(yàn)滅火、自救逃生等活動，掌握基本消防常識。

另一方面要依托社會陣地。要建立協(xié)同工作機(jī)制，讓消防宣傳工作由消防部門的“獨(dú)角戲”變成社會共同“大合唱”，依托社會資源，開辟社會化宣傳陣地。可以通過聯(lián)合當(dāng)?shù)匾苿油ㄐ挪块T，借助手機(jī)短信平臺迅速、便捷的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以季節(jié)性、日常性和重大節(jié)日、活動等的消防安全提示、火災(zāi)預(yù)防常識為主要內(nèi)容，隨機(jī)發(fā)送消防安全溫馨提示短信，提醒廣大群眾注意火災(zāi)預(yù)防、關(guān)注消防安全；可以通過設(shè)立消防官方微博、QQ群等方式，隨時公布消防信息，提供消防法律、法規(guī)咨詢，進(jìn)行防火、滅火、逃生知識教育，開展消防熱點(diǎn)、難點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)問題的討論；可以以各大節(jié)日為契機(jī)，組織官兵深入廣場、社區(qū)、公園、賣場等人流密集區(qū)開展消防宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾的消防安全意識。

3.2 聚焦三類重點(diǎn)人群，全面加強(qiáng)消防宣傳針對性

弱勢群體由于其特定的因素一直以來都是消防工作難以突破的瓶頸，也是整個構(gòu)建社會消防安全“防火墻”建設(shè)的難點(diǎn)。

一是聚焦中小學(xué)生。為有效增強(qiáng)中小學(xué)生的消防安全意識，提高其抗御火災(zāi)和自防自救的能力，大中隊(duì)?wèi)?yīng)把握重點(diǎn)，通過多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識與避災(zāi)自救的能力。

二是聚焦外來務(wù)工人員。外來務(wù)工人員是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要生力軍，提升他們的消防安全意識，確保他們居住環(huán)境的消防安全，是構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”的重要內(nèi)容。

三是聚焦弱勢群體。基層消防部門要針對老人、婦女、兒童抗御火災(zāi)能力相對較差的實(shí)際情況，打破以往固定模式，拓寬消防宣傳視野，積極加強(qiáng)與社區(qū)、街道等有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，深入社區(qū)家庭進(jìn)行消防宣傳教育。牢牢掌握這部分人的心理狀況，深入幼兒園和中小學(xué)校、敬老院進(jìn)行消防宣傳教育以及開展趣味性強(qiáng)的宣傳活動。將消防安全知識寓教于樂，在潛移默化中將消防知識宣傳到老人、婦女、兒童當(dāng)中。

3.3 依靠四支宣傳力量，全面提升消防宣傳滲透力

多種形式消防宣傳隊(duì)伍為消防宣傳教育注入了新的活力，也成為消防宣傳教育覆蓋面廣、生命力強(qiáng)、實(shí)際效果好的重要保障。

一是依靠消防執(zhí)法人員。預(yù)防和遏制火災(zāi)是開展一切消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)在開展以監(jiān)督工作為基礎(chǔ)的前提上，把“四個能力”宣傳培訓(xùn)工作擺在重要位置，實(shí)現(xiàn)消防宣傳常態(tài)化、消防知識普及化、消防設(shè)施標(biāo)識化，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，全面提高社會單位消防宣傳教育能力意識。

二是依靠轄區(qū)派出所。充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣、熟悉轄區(qū)、直接基礎(chǔ)基層的優(yōu)勢，指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳教育活動。充分發(fā)揮警務(wù)室的面向群眾、互利共贏的窗口作用，開展走訪調(diào)查，切實(shí)將消防宣傳送到家庭內(nèi)部。

三是依靠消防志愿者。積極發(fā)展壯大消防志愿者隊(duì)伍，建立健全消防志愿者登記招募、培訓(xùn)、證件發(fā)放等制度，迅速行動、嚴(yán)密組織、明確任務(wù)、做好規(guī)劃、落實(shí)責(zé)任，做好消防志愿者的招募、注冊登記等工作。有針對性地組織開展消防宣傳“六進(jìn)”活動。通過消防宣傳、開展各類滅火救援演練和組織消防志愿者開展逃生自救演習(xí)，努力擴(kuò)大活動覆蓋面和社會效果。

四是依靠社會傳媒。充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，從貼近群眾、貼近生活的角度切入，增加消防內(nèi)容的刊播頻次，大力開展典型火災(zāi)案例剖析警示教育報道，及時曝光并跟蹤報道一些單位和個人忽視消防安全、導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患的典型事例，以最大限度地?cái)U(kuò)展消防宣傳的社會影響。

總之，消防工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了消防服務(wù)水平的基本特征，反映了社會發(fā)展的客觀要求。深入推進(jìn)消防工作保障能力，是消防工作發(fā)展到一定水平的必然趨勢，是現(xiàn)代消防管理的目標(biāo)與方向，它體現(xiàn)了消防工作群眾路線的根本思想，是貫徹消防工作方針的基本要求和有效措施，是新形勢下建設(shè)有中國特色社會主義消防安全管理體系的必由之路，是消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是消防工作的根本出路之所在。

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