教育不公平現(xiàn)象研究及對(duì)策

摘 要 教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。本文試圖從教育資源配置、教師待遇、學(xué)生受教育權(quán)利不公平等方面展開，對(duì)教育不公平問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞 教育公平 學(xué)生權(quán)利 教師待遇

中圖分類號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research and Countermeasures on Educational Inequities

HANG Yuan

(Institute of Education Sciences， Hangzhou Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116)

AbstractEducation is the foundation to revitalize our nation; education equity is the foundation of social justice. This article attempts to explore the inequity problems from education resources， the treatments of teachers and students'， and the inequity of students' right of education， then propose appropriate measures.

Key wordseducation equity; students' rights; treatment of teachers'

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，教育越來越受到人們的重視，黨的十七大報(bào)告指出：“教育是一個(gè)民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。”在黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展追求的堅(jiān)定不移的目標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)，教育雖然得到了很大的發(fā)展，但教育不公平現(xiàn)象也涌現(xiàn)出來。

1 對(duì)教育公平的認(rèn)識(shí)

英國(guó)的埃維茨認(rèn)為：教育公平具有以下三方面的涵義：第一，每一個(gè)人，不論其先天獲得的潛在能力如何，都應(yīng)當(dāng)享受均等的教育資源，所有的學(xué)校都應(yīng)該標(biāo)化。第二，每一個(gè)兒童，不論其生活社會(huì)背景如何，對(duì)智力商數(shù)相同的兒童采取同樣的教育態(tài)度。第三，對(duì)于他們不利兒童不僅要采取相同的教育態(tài)度，而且要采取“積極差別待遇措施”。筆者認(rèn)為，教育公平就是人人都平等的享有受教育的權(quán)利，平等的享受一切教育待遇。教育公平在現(xiàn)代化生活中，起著越來越重要的作用。

2 我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)教育的不公平現(xiàn)象

2.1 教育資源配置不合理

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育要明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，在一些山區(qū)，還有很多失學(xué)兒童。在師資上，資源配置不合理，許多優(yōu)秀的老師不愿意呆在落后學(xué)校，都想著辦法往待遇高的學(xué)校調(diào)，導(dǎo)致了好學(xué)校的優(yōu)秀老師流失，而普通學(xué)校的老師根本就不能滿足教學(xué)的需要。雖然現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了“教師輪流制”政策，但這種“名校”熱還依然存在。按理說每個(gè)學(xué)生都享有接受同等教育的權(quán)利，可在社會(huì)上有重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之分，重點(diǎn)學(xué)校是國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象，教學(xué)質(zhì)量也是最優(yōu)秀的，這就導(dǎo)致了很多富人為了讓自己的孩子進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，“走后門”、拉關(guān)系、送禮等。東西部的經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致了很多的學(xué)生只愿意留在東部，西部很多的學(xué)校都招不滿學(xué)生。

2.2 教師待遇不公平

教師的待遇，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，造成了各個(gè)地區(qū)老師工資待遇的差異，農(nóng)村地區(qū)的教師工資明顯要低于城市的老師，盡管他們教書的內(nèi)容是一樣的，付出的勞動(dòng)也是一樣的。現(xiàn)在實(shí)施了績(jī)效考核制度，雖然保障了老師利益的公平，但是也出現(xiàn)了另外一些不公平。例如老師同樣的付出，但是因?yàn)閷W(xué)生之間的個(gè)體差異導(dǎo)致了整個(gè)班級(jí)的成績(jī)不優(yōu)秀，那么老師的工資也會(huì)不一樣，這其實(shí)是不公平的。

2.3 學(xué)生受教育權(quán)利不平等

每個(gè)學(xué)生都享有受教育的權(quán)利，但是由于每個(gè)學(xué)生的社會(huì)生活背景不同，導(dǎo)致了學(xué)生的受教育權(quán)利的不平等。由于貧富懸殊，有錢有勢(shì)人家的孩子受教育的質(zhì)量明顯要高于那些貧困家庭的孩子。在我國(guó)的偏遠(yuǎn)的山區(qū)，有很多的適齡兒童還失學(xué)在家，女孩子根本就不接受教育，其實(shí)每個(gè)孩子都應(yīng)該享有平等的受教育的權(quán)利。

3 教育不公平現(xiàn)象的原因

3.1 收入水平差異導(dǎo)致教育失衡

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，教育不公平現(xiàn)象屬于上層建筑，所以經(jīng)濟(jì)的好壞直接決定著受教育的好壞。一個(gè)經(jīng)濟(jì)好的家庭，給孩子提供的必然是最優(yōu)秀的教育，他們會(huì)把孩子送往各方面條件都非常好的學(xué)校；而收入一般的家庭，只能把孩子送入普通的學(xué)校就讀，貧困的家庭甚至都沒有能力供孩子上學(xué)。例如進(jìn)入私立學(xué)校的費(fèi)用是非常昂貴的，但是孩子在那里可以接受更好的教育，能夠比別的同齡孩子更早得學(xué)會(huì)獨(dú)立生活，學(xué)會(huì)外語，接觸更多的知識(shí)。其實(shí)這在無形之中就造成了教育的不公平。

3.2 觀念偏差導(dǎo)致教育不公平

當(dāng)今社會(huì)，教育已經(jīng)由精英教育走向了大眾化教育，“讀書無用論”成了人們的口頭談，人們更多的認(rèn)為只有重點(diǎn)大學(xué)出來的孩子才能真正的成才，才能真正的“功成名就”，這就導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的投入過多，師資強(qiáng)、設(shè)施好，而地方的院校就設(shè)施一般，師資一般，畢竟在重點(diǎn)大學(xué)上學(xué)的孩子只是所有大學(xué)生的1/3，這樣的教育也是不公平的。

3.3 教育“腐敗現(xiàn)象”導(dǎo)致教育不公平

教育本應(yīng)該是一片凈土，但是近幾年來，學(xué)校已經(jīng)不知不覺的染上了社會(huì)上的不良風(fēng)氣，教育腐敗現(xiàn)象隨處可見。例如：前幾天在江蘇衛(wèi)視上的一則新聞，一家長(zhǎng)為了能讓孩子進(jìn)入名校，花30萬買了學(xué)校的特招名額。在學(xué)校里，有的老師為了獲得額外利益，在學(xué)生干部、三好學(xué)生方面都可以走特殊的形式。這樣的教育不公平現(xiàn)象是隨處可見的。在考研上、報(bào)送上，老師們首先考慮的都是和自己有利益關(guān)系的人或自己的親人。

4 解決教育不公平現(xiàn)象的一些措施

4.1 加大財(cái)政支持力度，合理配置教育資源

我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度明顯快于教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度，在這樣有限的教育資源配置中，還存在著明顯的不平等。例如在我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的撥款中，高校的撥款增長(zhǎng)最快，其次是高中，義務(wù)教育最少。我們有必要加大對(duì)教育的財(cái)政支持力度，尤其是加大對(duì)義務(wù)教育和弱勢(shì)群體的專項(xiàng)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和增加經(jīng)常性專項(xiàng)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力量，由國(guó)家遵循公平原則，對(duì)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，逐漸的縮小中西部地區(qū)的差異，使中西部地區(qū)的孩子、老師都能享受公平的待遇。

4.2 完善教育政策法規(guī)，保障公民教育權(quán)益

目前的教育政策法規(guī)雖然對(duì)于公民受教育的權(quán)利給予了保證，但是這些法律尚不完善，缺乏可操作性。因此當(dāng)務(wù)之急是完善有關(guān)教育法律體系，加強(qiáng)程序性規(guī)范，增強(qiáng)可操作性。必須盡快解決這些與教育公平發(fā)展不相適應(yīng)的問題，構(gòu)建適合國(guó)情的教育法律體系。另外應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，適當(dāng)增加對(duì)侵犯公民受教育權(quán)的司法干預(yù)。

4.3 提升教師的整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧的校園

教師是人類靈魂的工程師，教師只有為人師表，才能獲得學(xué)生的尊重和信任。教師要充分的尊重學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，以學(xué)生為中心，對(duì)于他們?cè)趯W(xué)習(xí)及生活上遇到的困難給予及時(shí)的幫助，這樣才有助于學(xué)生更積極地投入到學(xué)習(xí)中去。一個(gè)人有什么樣的思想就看他所受到的教育思想，如果教師的素質(zhì)高，在校園里沒有不公平現(xiàn)象，教師給學(xué)生灌輸?shù)氖墙】档乃枷耄敲催@樣就能減少甚至有可能徹底杜絕不公平的現(xiàn)象的發(fā)生，校園和諧了，那么勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧。

總之，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。教育是一個(gè)重要的支柱，教育公平是一個(gè)重要的條件。只要我們沿著正確方向一步步前進(jìn)，要著眼于最廣大人民的根本利益，堅(jiān)定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會(huì)得到妥善解決的。

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