加強和改進黨的基層組織建設探析

摘 要 本文擬結合在當前形勢下，黨的基層組織的建設和發展狀況，總結基層黨組織的建設經驗，提出對當前加強和改進黨的基層組織建設的幾點建議。

關鍵詞 加強 改進 基層 組織建設

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

Analysis on Strengthening and Improving the Party's Grassroots Organizations

FU Kaiyu

(School of Politics and Law， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022)

AbstractThis paper combines the current situation， the party's grass-roots organizations of construction and development， summarize experience in the construction of grassroots party organizations， proposed to strengthen and improve the current primary Party organizations proposals.

Key wordsstrengthen; improve; grassroot; organization construction

中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織連接起來的統一整體，三者缺一不可，而在這個組織中，基層組織是黨的組織基礎，是聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領廣大黨員和群眾進行革命和建設的戰斗堡壘。加強黨的基層組織建設，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，是加強黨的建設，鞏固黨的執政能力的重要一環。

1 黨的基層組織建設須始終以科學發展觀為指導思想

基層組織的主體是黨員，服務對象是廣大人民群眾，要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本，基層黨組織也要充分發揮其黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。基層黨組織還應堅持不懈的提高黨員素質，建立健全的黨內機制，這既體現了對黨員的嚴格要求，有體現了對黨員的尊重與關愛，是在黨內生活中堅持以人為本的核心理念，是激發黨員的積極性，創造性，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力的重要舉措。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶，經常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領導機關的重要政治任務。”①基層黨組織應成為帶頭發展經濟，協調各方面利益，解決各種矛盾的領導核心，這樣才可以以黨內和諧促進社會和諧。對于少數組織作風懶散，思想不純的基層黨組織，必須進行認真的整頓，使它們能真正發揮作用。

2 黨的基層組織建設要在思想上有所創新，加強基層隊伍的建設

中國共產黨是是中國特色社會主義事業的領導核心，抓好農村黨組織班子建設和黨員隊伍建設，是構建和諧社會的關鍵點。加強基層黨組織建設已成為在新的歷史條件下實現黨的政治領導、密切聯系人民群眾關系的重要途徑。

“搞好農村黨組織建設，發揮黨員的先鋒模范作用，是加強黨對農村工作領導的基礎一環。在農村實行家庭聯產承包責任制，發展社會主義有計劃商品經濟的形勢下，怎樣搞好農村黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用，是一個新課題。許多地方積累了經驗，要認真總結。同時應該看到，也有相當一些地方的農村基層黨組織軟弱渙散，癱瘓半癱瘓，這個問題應當引起高度重視，各級黨委要繼續抓緊幫組解決。”②目前基層黨組織尚存在一些問題：領導班子能力較差，黨員隊伍年齡偏大，文化素質偏低，黨組織活動場所不夠完善，對生活困難的老黨員老干部及時得不到黨組織的關心等等，這削弱了黨組織的凝聚力，進而影響黨內和諧以及基層黨組織隊伍的建設。解決諸類問題，可以通過健全制度，強化領導班子，加大資金投入，進而逐步解決，基層黨組織要鼓勵黨員在思想上有所創新，引導和支持基層組織發展經濟，提高致富的能力。

堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，加強和改進黨的基層組織建設。采取扎實有效的措施，搞好保證監督，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。農村基層組織主要任務是：認真貫徹執行黨的政策，在深化農村改革的同時全面發展農村經濟，建設精神文明，帶領農村人民奔小康，實現共同富裕和共同進步的核心作用。

基層領導干部還應培養堅強的黨性，帶動全體黨員強化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產黨員的先進性，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯系實際，堅持科學發展觀，把學習與調查研究結合起來，通過深入的調查研究來實踐全心全意為人民服務的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。黨員思想的創新建設應放在國際國內大背景、大趨勢下去考慮，充分認識新世紀、新形勢、新任務給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰，來確定基層黨組織建設的工作思路和實現目標。增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，緊緊抓住發展目標，加快經濟發展，為實現經濟和社會各項事業的健康、快速發展提供思想保證。

3 領導干部能力的不斷提高是加強黨的執政能力的保證

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。隨著學校教學、科研、生產工作的不斷深入，基層領導的能力也得以體現，如何提升基層領導的工作水平就體現在能力上，通過積極穩妥的工作思路，充分帶領基層黨組織的發展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務群眾、凝聚人心、促進和諧的發展。“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶，經常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領導機關的重要政治任務。但是，無論在城市和農村中，許多領導機關，往往只忙于指使基層組織執行一項又一項的任務，卻很少去檢查一下究竟這些基層組織是怎樣在那里工作著，很少給基層組織中的黨員以具體的教育和幫助。一切直接領導基層組織的黨委員會，應該根據黨章，在基層組織中普遍地進行教育，并且得出改進對于基層組織的領導的必要結論。” ③黨的領導機關應經常關心和指導基層組織的工作，提出意見和建議，基層領導更應該主動學習和思想創新。因此，各級黨組織要注重不斷加強領導干部的能力建設，充分發揮聰明才智，積極進取，主動熱忱地為黨工作，這是加強黨的執政能力建設極其重要的環節。

加強領導干部隊伍的建設，關鍵在于增強黨組織的學習能力、實踐能力、創新能力。應著力培養了基層領導學習能力，這是提高黨務工作者政治素質，理論素質的重要途徑，不斷提高黨員的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執政規律，進一步提高了解決實際問題的能力。

4 不斷提高黨的基層組織建設科學化水平

黨的基層組織處于各行各業的一線位置，它把全社會的黨員聚合為整體，基層組織是黨發揮戰斗堡壘的重要保證。新形勢下，各級黨組織要充分認識加強基層組織建設的重要性。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會第二次全體會議上的講話中指出：“提高黨的建設科學化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。”這一重要論斷深刻揭示了黨的建設科學化的根本要求。全面深刻理解這一論斷，對于提高黨的建設科學化水平，進一步增強黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程具有重要的理論意義和現實意義。

提高黨的基層組織建設科學化水平應做到：加強和改進全黨的基層組織體系，推進各領域黨的基層組織建設，以科學嚴密的組織架構充實全黨，緊密聯系人民群眾，基層黨員領導干部要帶領全黨不斷創新，用科學的理論知識更好的為群眾服務。鄧小平明確指出“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。”④黨員的理論政策水平，政治思想覺悟，精神面貌以及工作作風，對廣大黨員和群眾都會產生影響，對黨的基層組織工作也起決定性的作用。還要進一步發揚黨內民主，切實保障基層組織和黨員的民主權利，幫組基層黨員樹立民族思想，民主作風，自覺接受黨內民主監督，在黨內生活中發揮帶頭作用。要不斷增強基層黨組織的服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力，進一步加強制度建設，推進制度創新，努力提高基層組織建設的科學化水平。

注釋

①鄧小平.關于修改黨章的報告.鄧小平文選（第一卷）:253.

②江澤民.深刻領會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經濟建設和改革開放搞得更快更好（1992年6月9日）.十三大以來重要文獻選編（下）:2086-2087.

③鄧小平.關于修改黨章的報告（1956年9月16日）.鄧小平文選.第一卷:253.

④鄧小平文選.第3卷.人民出版社，1993:380.