勞動力市場制度的時間窗口

民工荒不能保證農民工收入提高。根據市場信息不對稱理論，由于雇主和雇員間信息地位不同，雇員收入增速與經濟發展增速會出現不匹配。

隨著中國人口進一步老齡化趨勢，適齡工作的勞動力供給相對減少，勞動力供給方對于均衡價格即貨幣工資水平提出更高要求，從而出現員工從一個部門向另一部門流動，以獲取更高收益，打破了原有的充分就業均衡狀態。

因此，如果有市場失靈的話，勞動力市場最容易失靈。因為勞動力市場設計的生產要素載體是人，人力需要被保護，不能像產品，能經過一個“創造性的毀滅過程”，或在出現過剩時被當成垃圾倒掉。越是在發達的勞動力市場，越是在較高的發展階段，就越不是完全由供求關系來決定工資，而是由供求關系和勞動力市場制度共同決定。

勞動力市場制度是一種統稱，里面包括了各種勞動法規、執法、工資制度，如工資集體談判制度、勞動條件仲裁制度等等。其中，直接涉及工資的是工資集體協商制度。

工資集體協商制度的出現不可避免。有觀點認為這引起過多工人訴求，如果談不攏，會增加雇主與雇員間的摩擦。其實，在當前中國勞動力供求發生變化、出現民工荒的階段，訴求更加強烈。

美國教授阿拉伯#8226;赫爾曼從發展經濟學角度，提出三個概念，即退出、表達與訴求，用來解釋公民對政府服務不滿、雇工對雇主不滿。所謂退出，就是用腳投票，不過在勞動力無限供給情況下，工人很少會主動退出，也沒退出機會，這時他們寧愿選擇工資低點。

當劉易斯拐點到來，就業機會增多，農民工流動性大幅提高。具有了退出權利和機會的時候，農民工更加敢于表達，會有抱怨，實在不行就退出重新找工作，從而增加了勞動訴訟和糾紛。

中國于2008年建立勞動合同法，以增強勞動者權利保護意識。當年中國勞動爭議案件大幅度上升。因此，最需要建立的是勞動力市場制度平臺，形象地說就是雇主、工人（代表）、政府官員穿著西服，打著領帶，坐在會議室里具體協商。日本將這種協商稱為“春斗”，即在每年春季，企業、工人、政府進行集體協商。工人訴求越來越多是一個規律，這是任何國家都會出現的趨勢，是否有這個平臺結果會很不一樣。

平臺的搭建需要政府參與，中國需要充分運用現有的工會。為幫助工人與企業討價還價，工會應該拿出數據，來說明物價上漲情況、工人生活成本提高幅度、工人貢獻提高程度、宏觀經濟可以承受多少工資漲幅而不會影響物價等等。集體談判各方把信息拿到一起討論，使得工資決定變成一個科學決策過程。

按照歷史經驗，勞動力市場制度在劉易斯拐點到來之前都不太起作用。劉易斯拐點很可能會在2013年就真正到來，所以這個制度建立越來越急迫。這在以前是根本沒有的，是歷史性的變化。

同時，劉易斯拐點的到來和建立保障勞動力工資收入制度，也會帶來中國社會、企業的重大轉型。

中國的人口紅利結束時間，與韓國相近。但是韓國當前人均GDP達到2萬美元，遠遠超過中國。這就意味著中國是在較早階段出現勞動力短缺，喪失勞動密集型產業比較優勢，而中國又很難馬上得到資本、技術比較優勢，從而處于比較優勢不明顯的真空階段。

這時，如果提高勞動者工資收入，則經營不下去的企業會成批出現，他們不得不另尋出路。中國東部沿海地區出現工資上漲，勞動力成本上升等現象，這些都是好的信號，會逼著中國產業轉型升級，否則就只能被淘汰。

不轉型會帶來慘痛教訓。日本20世紀90年代中期結束人口紅利，在部分勞動密集型企業發展遇到困難時，日本政府通過補貼這些落后、本應該消亡的企業來干預宏觀經濟。從而留下了很多沒有效率的企業，被日本人稱為“僵尸企業”。這些企業生產效率低下，使得日本全要素生產率一直不能得到提高。

這對中國是個警示。伴隨著劉易斯拐點到來，勞動力工資持續上漲，而且越是低端的，上漲越快，縮小不同教育水平勞動者的報酬差距，相對降低了教育回報率，產生了負積率。

因此，在這個特殊階段，政府要加強教育干預，把義務教育階段拉長。甚至還要有激勵上學的投入，政府這時將錢用在維持人力資本持續提高上，就是在促進更加可持續、更加長遠的發展。

（作者為全國人大常委會委員 中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長）