中共陜甘邊特委成立的始末及其歷史功績

摘要：中共陜甘邊特委是黨在陜甘邊革命根據地的最高領導機關，它作出的一系列重要決定，為陜甘邊革命根據地的發展壯大指明了方向，有力地推動了陜甘邊革命根據地乃至整個西北革命的發展。劉志丹正確思想和主張，是特委重大決定的靈魂，特委存在時間不長，卻貢獻巨大，功績永存。

關鍵詞：陜甘邊特委 成立始末 功績

中國共產黨陜甘邊特別委員會（以下簡稱中共陜甘邊特委）是第二次國內革命戰爭時期中國共產黨在陜甘邊區革命根據地的最高領導機關。中共陜甘邊特委成立后全力領導陜甘邊區人民開展武裝斗爭、土地革命和黨的建設，在陜甘邊區革命根據地發展、壯大的過程中發揮了重要作用，并推動了統一的西北革命根據地的形成，其歷史功績永存。

一、中共陜甘邊特委成立的始末

1932年12底，中國工農紅軍第二十六軍在陜西宜君縣轉角鎮正式成立，陜甘游擊隊被改編為第二團（簡稱紅二團），紅二團堅決執行陜西省委指示，積極開展游擊戰爭，創建了以照金為中心的陜甘邊區革命根據地。隨著根據地的擴大，黨員的發展和基層黨組織的建立，為加強黨對陜甘邊根據地的統一領導，理順組織關系，解決“根據地內黨的領導由那里管理的”①問題。根據中共陜西省委指示成立中共陜甘邊特委，中共陜甘邊特委從成立到撤銷，前后可分為兩個階段。

第一階段：從1933年3月8日特委成立至1934年5月南梁寨子灣會議召開前。1933年3月8日，中共陜甘邊特別委員會在陜西耀縣照金兎兒梁成立，金理科任書記（后秦武山），習仲勛任軍委書記，史克壽任青年團書記。當時特委隸屬中共陜西省委領導，機關駐耀縣照金薛家寨，轄旬邑、耀縣2個縣委。7月28日，中共陜西省委遭到破壞，省委書記袁岳棟、省委成員杜衡等被捕叛變，特委與省委失去聯系。10月，國民黨軍隊對照金陜甘邊區發動“圍剿”，10月16日，陜甘邊領導機關和游擊隊被迫退出根據地中心薛家寨，照金根據地暫時失陷，中共陜甘邊特委轉移至甘肅華池南梁堡一帶。11月初，合水包家寨會議后，特委書記秦武山赴西安尋找省委恢復關系，其他委員分散在黨、政、軍組織中活動，中共陜甘邊特委職權暫由紅四十二師黨委代行。

第二階段：從1934年5月，南梁寨子灣會議召開到1935年中共陜甘邊特委撤銷。1934年春，陜甘邊特委由中共中央駐北方代表直接領導，下轄陜甘邊南區黨委、耀縣縣委、赤淳工委等組織。②隨著革命形勢的發展，根據地的擴大，健全中共陜甘邊區特委組織，加強黨的領導勢在必行。5月，紅四十二師黨委在南梁寨子灣召開會議，決定設立特委機構，恢復工作，組成由張秀山、劉志丹、習仲勛、張邦英、張策、張靜源、惠子俊、蔡子偉、劉景范、龔逢春、李生華等11人為委員的陜甘邊特委，特委書記張秀山，組織部長張邦英，后由秘書蔡子偉兼任；宣傳部長張靜源，后為龔逢春。創辦《布爾什維克的生活》為特委機關刊物，由龔逢春負責。7月，惠子俊任中共陜甘邊特委書記。1935年2月，中共西北工委在赤源縣（今子長縣）周家儉成立，惠子俊任西北工委書記，中共陜甘邊特委及所屬組織改屬中共西北工委領導，李生華任陜甘邊特委書記。4月，國民黨軍隊向南梁地區大舉進犯，中共陜甘邊特委轉移至陜西安塞橋府峪、王家灣、甘泉下寺灣等地。1935年9月，中共陜甘晉省委在陜西延川縣永坪鎮成立后，陜甘邊特委及所轄組織改屬陜甘晉省委領導，李景林任陜甘邊特委書記。特委駐甘泉下寺灣，下轄中共陜甘邊南區黨委、華池戰區黨委、東區特派員和安塞、膚施、赤安、富縣、韓城等縣（工）委。同年11月，中共陜甘省委成立，中共陜甘晉省委和中共陜甘邊特委同時撤銷，陜甘邊特委所轄組織劃歸陜甘省委領導，③中共陜甘邊特委完成了它的歷史使命。

中共陜甘邊特委從成立到撤銷，前后只有兩年零八個月，存在的時間雖然不長，但它存在期間卻是陜甘邊區革命根據地迅速發展壯大，西北革命根據地走向聯合統一的重要時期，它對陜甘邊區革命根據的領導，對西北革命的推動作用功不可沒。

二、中共陜甘邊特委的主要功績

陜甘邊區革命根據地創建后，孤懸大西北，遠離黨中央，環境復雜，情況特殊，交通不便，信息不暢。要鞏固和發展革命根據地，堅持“工農武裝割據”，④促進革命的進一步發展，就必須加強黨對革命根據地的領導，就需要黨組織根據當地實際和革命形勢的發展，及時作出科學判斷，制定新的戰略部署。中共陜甘邊特委的建立適應了這一形勢和客觀要求，發揮了對根據地黨、政、軍組織的領導和協調作用，作出了許多切合實際的決策部署，有力地推動了陜甘邊區革命根據地的發展，乃至整個西北革命根據地的發展。

（一）中共陜甘邊特委多次召開會議，作出重大決定，為陜甘邊區革命發展壯大勾畫藍圖。

1、陳家坡擴大會議，為重建紅二十六軍奠定了堅實的基礎。在杜衡“左”傾冒險錯誤指揮下，紅二團南下被打散，面對困境，陜甘邊特委領導邊區軍民，努力克服“左”傾冒險主義者造成的嚴重損失，艱苦奮斗，整頓武裝力量，加強軍隊建設。1933年8月14日，中共陜甘邊特委在陳家坡召開擴大會議，⑤（一說是8月20日）。討論重新組建主力紅軍問題，決定成立陜甘邊區紅軍臨時總指揮部，王太吉任總指揮，高崗任政委，統一領導紅四團、耀縣三支隊、西北民眾抗日義勇軍等武裝力量。

中共陜甘邊特委召開的陳家坡擴大會議，在革命及其困難的情況下，堅定了邊區軍民的革命信心，統一了紅軍指戰員的思想認識，排除了錯誤主張，加強對革命武裝力量的統一領導，為重建紅二十六軍奠定了堅實的基礎。

2、包家寨聯席會議，為陜甘邊革命斗爭的發展勾畫了新的藍圖。為保存革命力量，解決陜甘邊區紅軍今后的戰略方向和行動方針等重大問題，1933年11月3日至5日，陜甘邊特委書記秦武山、紅軍臨時總指揮部總指揮王太吉、政委高崗、參謀長劉志丹等參加，在合水包家寨子召開會議，作出三項重要決策：一是撤銷陜甘邊區紅軍臨時總指揮部，恢復紅二十六軍，成立紅四十二師；二是建立三路游擊區，第一路以安定為中心，第二路以南梁為中心，第三路以照金為中心；三是建立以南梁為中心的陜甘邊蘇區。會議總結了幾年來革命戰爭和創造蘇區的經驗教訓，排除了王明“左”傾冒險主義的干擾，統一了思想認識，作出了正確的決策。

中共陜甘邊特委召開的包家寨聯席會議，采納了劉志丹的正確主張，它清算了“左”傾機會主義路線錯誤在陜甘邊區的惡劣影響，認真總結了陜甘邊革命斗爭經驗和教訓，確定了關于建黨、建軍和建立革命根據地等一系列正確的重大決策，從而把陜甘邊黨的路線轉到了馬克思主義的正確軌道，是陜甘邊區黨史上的“遵義會議”。

3、閻家洼子聯席會議，加強了陜甘邊區、陜北革命根據地黨和紅軍的聯系。1934年7月下旬⑥（一說為8月上旬），謝子長、郭洪濤率陜北游擊隊一、二、五支隊來到南梁。中共陜甘邊特委、紅四十二師黨委與陜北特委、游擊隊總指揮部在南梁閻家洼子舉行聯席會議。陜甘邊特委、紅四十二師參加會議的有劉志丹、習仲勛、高崗、張秀山、王世泰、黃羅斌、張邦英、龔逢春等，陜北特委參加會議的有謝子長、郭洪濤、賀晉年等，共計30多人。會上，謝子長傳達了上海臨時中央局和中央駐北方代表給紅二十六軍的兩封指示信。指示信對紅二十六軍進行莫須有的批評。會議撤銷高崗紅四十二師政委職務，由謝子長兼任政委。會后，陜甘邊區特委調撥100支步槍、數百塊銀元支援陜北游擊隊，并派紅三團去陜北，配合陜北游擊隊作戰，粉碎了國民黨軍對陜北革命根據地的第一次“圍剿”。

中共陜甘邊特委召開的閻家洼子聯席會議，加強了陜甘邊區、陜北兩個革命根據地黨和紅軍的聯系，情況的了解交流。陜甘邊區革命根據地加強了對陜北革命根據地的支援，為以后兩支紅軍的聯合、兩蘇區的統一打下了基礎。

（二）中共陜甘邊特委幾次作出重要決議，為陜甘邊區革命發展指明了方向。

中共陜甘邊特委曾作出過一系列重要決議，從路線、方針、政策上領導了革命根據地的創建和發展。

1、中共陜甘邊特委作出的《關于陜甘邊區黨的任務的決議》，為陜甘邊區革命發展指明了方向。1934年7月，中共陜甘邊特委作出了《關于陜甘邊區黨的任務的決議》(又稱“七月決議”)。決議分析了革命形勢，指出陜甘邊區“已經進到新紅軍和新蘇區的創建階段”，提出了黨在邊區的主要任務。一是加強黨的工作。發展黨員，建立和恢復黨的基層組織，加強黨的領導，轉變領導方式，密切黨群關系，嚴密黨的組織。二是加強政權建設。決議確定陜甘邊區以華池蘇區為中心，向四周發展，創造中心蘇區，恢復照金蘇區，打通陜北蘇區，擴大革命根據地，積極創造條件，轉變臨時政權，于十月革命節正式成立陜甘邊區工農民主政權。三是擴大革命武裝。要求第二路游擊隊和第三路游擊隊在兩月內各完成擴建1團紅軍的任務，普遍開展游擊戰爭。四是實行土地革命。提出除了分配蘇區內的土地之外，必須向四周開展，在各游擊區域內，群眾斗爭高漲的地方，立即進行分配土地，開展土地革命。

中共陜甘邊特委作出的“七月決議”，更加明確了陜甘邊區黨、政、軍目前的主要任務，為陜甘邊區革命的發展壯大指明了方向，成為指導陜甘邊區革命根據地發展的綱領性文件。從此，在中共陜甘邊特委領導下，各地黨組織得到進一步發展，成為領導群眾斗爭的核心。陜甘邊區“向四周發展”，逐步形成以南梁為中心，東至保安縣大東溝，南至合水縣固城，西至華池的柔遠川，北至吳旗的吳堡川，東西約200公里，南北約350公里的戰略區域。⑦陜甘邊區革命根據地得到迅速發展和壯大。

2、中共陜甘邊特委作出的《關于目前形勢和黨的任務的決議》，加強了對西北紅軍反“圍剿”斗爭的指導，為迎接中央紅軍和紅四方面軍的到來做了戰略上的部署。1935年8月5日，中共陜甘邊特委作出的《關于目前形勢和黨的任務的決議》，決議對目前西北政治形勢進行分析，對“圍剿”與反“圍剿”敵我態勢及前途進行估計。提出陜甘黨的總任務是組織革命戰爭粉碎國民黨軍隊的“圍剿”。提出要鞏固蘇區和擴大蘇區，組織地方暴動，消滅蘇區的國民黨政權，進行徹底的肅反。同時提出為策應中央紅軍與四方面軍，必須加強向甘肅隴東發展，“爭取寧、正、慶、合、環是爭取隴東的必要陣地?！雹鄶U大紅軍隊伍，加強抗日宣傳，加強黨的領導，克服黨在組織上、政治上的弱點。

中共陜甘邊特委這項決議，鼓舞了邊區軍民反“圍剿”斗爭的信心和勇氣，給邊區發展和軍民反“圍剿”斗爭指明了方向。同時為迎接中央紅軍與四方面軍的到來做了必要的戰略準備。但決議中關于對西北革命形勢的估計和進行徹底的肅反等內容無不打上了“左”傾錯誤影響的烙印。

（三）中共陜甘邊特委力促陜甘邊與陜北根據地的聯合統一，使其成為黨中央和紅軍長征的落腳點，北上抗日的出發地。

在劉志丹、謝子長領導下，經過陜甘邊區人民的艱苦奮斗，浴血奮戰，到1935年初，以南梁為中心的陜甘邊區革命根據地和陜北革命根據地都有很大發展，分別創建了大片的蘇區。國民黨軍隊又對陜甘邊區革命根據地和陜北革命根據地發動了大規?！皣恕薄?為了適應迅速發展的革命形勢，統一陜甘邊和陜北兩個蘇區的黨、政、軍領導，1935年1月，中共陜甘邊特委書記惠子俊、軍委主席劉志丹等率紅四十二師第二團北上，在陜北革命根據地的安定縣（今子長縣）西區看望正在養病的謝子長，并就建立陜甘邊區、陜北革命根據地黨、政、軍統一領導機構，以及組織反“圍剿”等問題進行商談，取得了一致意見。1935年2月5日，中共陜甘邊特委和中共陜北特委在安定周家儉召開聯席會議，劉志丹、張秀山、崔田夫、郭洪濤、馬明方等參加會議。會議討論了兩蘇區統一黨、政、軍領導以及反“圍剿”斗爭的戰略、方針等問題，決定成立中國共產黨西北工作委員會（簡稱西北工委），選舉惠子俊任書記；成立西北革命軍事委員會（簡稱西北軍委），選舉劉志丹任主席，謝子長、高崗任副主席（謝子長1935年2月21日逝世）。

中共陜甘邊特委全力推動下召開的周家儉聯席會議，是西北革命斗爭歷史上的一次重要會議，在歷史的轉折關頭，統一了陜甘邊區和陜北兩個蘇區的黨、政、軍領導和反“圍剿”的戰略方針，從而把由陜甘邊區和陜北兩塊蘇區構成的西北革命根據地推向一個新的發展階段。根據周家儉聯席會議精神，形成的西北紅軍主力兵團在劉志丹的直接指揮下，歷經2月，大小10余戰，解放6座縣城，在20多個縣的廣大農村建立工農民主政權，使游擊區擴大到30多個縣，主力紅軍發展到5000人左右，地方游擊隊發展到4000人，陜甘邊區與陜北蘇區聯成一片，形成統一的西北革命根據地。它成為第二次國內革命戰爭后期，“碩果僅存的革命根據地”，也成為中共中央和中國工農紅軍長征的落腳點，北上抗日的出發地，中國革命的大本營。

總之，中共陜甘邊特委作為中國共產黨在陜甘邊區革命根據地的最高領導機關，在艱苦的條件下，特殊的環境里，能做出一系列正確的決定、決議，推動陜甘邊區革命根據地不斷發展壯大，由勝利走向勝利。這是以劉志丹為代表的西北共產黨人，在革命中勇于實踐，敢于探索的結果。是自覺地把馬列主義的普遍真理同西北革命具體實踐相結合的結果。是自覺地運用毛澤東關于紅色政權理論解決陜甘邊區實際的結果。雖然劉志丹未曾擔任過特委書記一職，但他長期作為特委委員和陜甘邊區紅軍的主要領導人，他的主張和思想，早已成為中共陜甘邊特委的靈魂。中共陜甘邊特委的歷史功績，同樣，也是以劉志丹為代表的西北共產黨人不朽歷史功績的重要組成部分。