貴陽市生態城市建設背景下城中村改造指標體系設計

摘要：城中村改造是城市化進程中重要的一環，其改造是一項復雜的工程，將生態城市建設的理念應用于貴陽市城中村改造，把其改造為生態家園。本文通過建立具體的指標體系，將貴陽市城中村的改造指標體系化，為改造提供定量支持、測評工具、衡量進程和評估成效的重要依據，以期為貴陽市城中村改造提出可行性建議。

關鍵詞：生態城市城中村指標體系

貴陽依山傍水，四季如春，森林覆蓋率位于全國省會城市首位，被譽為“林城”和“避暑之都”；但城中村阻礙了生態城市建設步伐，因此，如何把城中村環境通過有效途徑進行改造， 成為貴陽市生態城市建設重要內容。

1、生態城市

生態城市是按照生態學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。其內涵包括三個方面：社會生態化、經濟的生態化、環境的生態化，最終實現經濟發達、社會穩定、人民安樂和生態良性循環。

(1)社會生態化，是指人們擁有自覺的生態意識和環境價值觀，人口素質、生活質量、健康水平與社會進步與經濟發展相適應，人人平等、自由、接受教育、人權和免受暴力的社會環境。

(2)經濟的生態化，是指采用可持續發展的生產、消費、交通和住居發展模式，實現清潔生產和文明消費，推廣生態產業和生態工程技術。

(3)環境的生態化，是指發展以保護自然與環境的承載能力相協調[1]。

2、貴陽市城中村生態環境現狀和問題

(1) 由于城中村存在大量廉價的出租屋，吸引著大量的外來務工人員及生產粗放的小型企業和加工業安家，平均每天產生數十噸垃圾，但80%的城中村沒有規范的垃圾堆放點，造成垃圾無序堆放，并且垃圾堆放點容量太小，如不及時清理，垃圾就會占據道路、甚至樓道，尤其在多雨的夏季，由于城中村無統一的排水系統，勢必造成城中村道路、居民區環境污染，甚至土地污染和地下水污染。

(2)清潔能源使用率低，煤和柴燃燒加劇空氣污染

經實地走訪調研發現，城中村原住民僅占5%，房屋大多租賃給外來務工人員，由于煤和柴相對廉價，他們都把其作為主要燃料，產生的灰塵、二氧化硫等惡化居住環境，加劇了城市的空氣污染。

(4)建筑布局紊亂，安全隱患多

由于缺乏整體規劃和管理，造成建筑布局紊亂，城中村大多棚戶密集，樓間距狹小，路徑狹窄，采光性差，通風設備及消防通道缺失，造成居住環境惡劣的同時，也帶來了區域治安案件、消防事故頻發。

(5) 植被覆蓋率低 ， 配套設施缺乏

隨著城市化的推進，滋生了城中村種房現象，由于土地為村民各戶所有 ， 所以村民竭力在有限土地上建大量違章建筑，使原本就擁擠的活動空間，變得更加擁堵；同時，公共娛樂場所缺乏，幼兒園、中小學在城中村覆蓋面小， 嚴重影響居住民身心發展。

3、貴陽市城中村改造指標體系建設

通過對生態城市建設的內涵及貴陽市城中村生態環境現狀和問題的剖析，基于城中村改造的艱難性，生態城市建設中城中村改造指標體系應具有可操性。通過設置具體指標，為貴陽市城中村改造提出可行性建議。這些指標主要包括：建筑密度、植被覆蓋率、集體供熱率、集體供氣率等。

建筑密度，指城中村改造項目建筑占地面積占總占地面積的比率。該項指標的參考數值為不大于20%[1]。

植被覆蓋率，指城中村改造項目中植被覆蓋面積占總占地面積比率。根據生態城市建設要求，該項指標的參考數值應大于40%。

集體供熱率，指城中村改造后項目房屋中實行集體供熱的比率。為促進節能減排，該項指標的參考數值為100%。

集體供氣率，指城中村改造后項目住房中實行集體供氣的比率。同樣出于節能減排的考慮，該項指標的參考數值為100%。

新能源使用率，指城中村改造中使用新能源的比率。參考數值為新能源、綠色能源使用量占城中村總能耗比例不小于10%。

噪音限定設計，指城中村改造項目中室內外噪音設計情況。室外白天不大于50分貝，夜間不大于45分貝；室內白天小于45分貝，夜間小于40分貝[2]。

采光設計指標，指城中村改造項目中采光方面的設計情況。參考數值為：自然采光房間率不小于80%，無光污染房間率100%，節能燈具使用率100%。

生活污水日處理達標率：是指在城中村生活污水每天處理量與生活污水中排放量的比值。參考數值為100%。

生活垃圾無害化處理率：是指標城中村在改造項目中對生活垃圾集中無害化處理的情況。垃圾堆放點的規范及覆蓋率的提高，不僅便于減少垃圾處理前期對道路、建筑、公共場所、水資源的污染，培養居民的環保意識，確保改造前的生態，而且又為改造奠定基礎，利于改造過程中的生態保護。據住房城鄉建設部印發的通知，2011年生活垃圾無害化處理率力爭達到74%，因此該項指標的參考數值為74%。

治安案件發生率：是指在城中村改造項目中，城中村治安案件占市區治安案件的比率，該項指標的參考數值設定在5%以下。其中，城中村道路的統籌規劃、治安亭崗的覆蓋率、普法宣傳的力度都與之有密切的關系，因此，設計該指標時，應充分考慮上述因素。

配套基礎設施覆蓋率：是指城中村在改造項目中，幼兒園、小學、中學、心理咨詢室、社區服務站、銀行、菜場、超市、醫院、娛樂休閑場所占城中村改造總面積的百分比。

納入社保率，指城中村改造過程中原住民納入城鎮社會保障的比例。是否將原住民納入城鎮社會保障體系，是城中村社會生態化重要標準之一。該項指標參考數值為100%[3]。

物業管理率，指城中村改造后實行物業管理的比例[5]。實現城中村的專業管理，保持其生態性，實行物業管理是一個趨勢。該項指標參考數值為100%。

經濟適用房和廉租房建設比率，是指城中村改造項目區內經濟適用房和廉租房占總住宅數量的比例[3]。按照國家要求面積90m2以下這類住房比例不應低于70%，從而減輕外來務工人員對城中村租賃房屋的需求，進而減輕城中村環境的承載壓力。

交通覆蓋面，是指在城中村改造后公交線路、輕軌線路、社區巴士服務輻射的范圍。交通的改善，尤其是待于發展的城中村，顯得尤其重要。

參考文獻：

[1] 傅明先.基于生態城市建設的城中村改造指標設計[J].環境經濟，2008 (10).

[2] 申俊鵬，秦明周.城中村改造綜合效益分析與評價指標體系構建初探———以政府、村民、開發商三方結合模式為例[J]. 農村經濟與科技2008，(2)37-38.

[3] 王映雪. 昆明市“ 城中村”生態環境管理對策研究[J]. 云南環境科學，2006， 25 (1) 21-23.

[4] 傅明先.城中村生態改造指標設計[J].環境科學與管理，2009，(10).

[5] 李波，楊明.貴州生態建設評價指標體系研究[J].貴州大學學報，2007， (11).