“免費(fèi)午餐”:背靠網(wǎng)絡(luò),倚賴(lài)民間

@鄧飛：4月2日中午，黔西縣沙壩小學(xué)免費(fèi)午餐啟動(dòng)，169名學(xué)生吃到午餐，孩子家長(zhǎng)老師們都很開(kāi)心。看到國(guó)旗在國(guó)歌中升起，孩子們立正，整齊致敬。感動(dòng)，國(guó)家請(qǐng)更多照顧好他們。

微博打拐的崛起勢(shì)頭讓人始料不及，其風(fēng)流云散的速度也令人詫異。但最出人意料的，當(dāng)屬微博論戰(zhàn)陰差陽(yáng)錯(cuò)產(chǎn)生的、與打拐命運(yùn)完全相反的副產(chǎn)品——“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)。

很難說(shuō)“免費(fèi)午餐”和鄧飛誰(shuí)成就了誰(shuí)。因?yàn)椤懊赓M(fèi)午餐”，鄧飛完成了他的人生轉(zhuǎn)型，即從媒體人，從資深調(diào)查記者，轉(zhuǎn)為公益事業(yè)拓荒者。而正是因?yàn)猷囷w在微博打拐歸于平靜之后的不放棄，“免費(fèi)午餐”才從無(wú)到有，從小到大。

2011年4月，鄧飛與一群愛(ài)心人士共同發(fā)起了“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)。半年來(lái)，共募集捐款1700萬(wàn)元，惠及湖南、廣西、貴州等省區(qū)77所小學(xué)、1萬(wàn)多小學(xué)生。

這個(gè)堅(jiān)持做直觀可見(jiàn)的具體項(xiàng)目的公益行動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)中運(yùn)營(yíng)完善的線下項(xiàng)目。鄧飛利用他們所積累的經(jīng)驗(yàn)與資源，完成了一個(gè)管理成本幾乎為零的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與流程設(shè)置，讓捐贈(zèng)人捐出的每一筆錢(qián)都化為孩子們手中看得見(jiàn)的午餐，在微博上得到回饋與精神報(bào)償。

而新近發(fā)生的事實(shí)表明，它的成功，遠(yuǎn)不局限于此。

出人意料的成功

2011年4月2日，由鄧飛等五百多位記者、國(guó)內(nèi)數(shù)十家主流媒體，聯(lián)合中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)發(fā)起的公募計(jì)劃，啟動(dòng)了每天捐贈(zèng)3元為貧困學(xué)童提供“免費(fèi)午餐”的計(jì)劃，黔西縣花溪鎮(zhèn)沙壩小學(xué)成為第一個(gè)試點(diǎn)學(xué)校，成為“免費(fèi)午餐”的樣本。

作為一項(xiàng)旨在為貧困地區(qū)小學(xué)生提供“免費(fèi)午餐”的純民間公益行動(dòng)，鄧飛及其團(tuán)隊(duì)設(shè)想并付諸操作的模式是這樣的：利用微博平臺(tái)，通過(guò)500名記者的聯(lián)合倡議發(fā)起，通過(guò)掛靠既有基金會(huì)完善募捐資格，借助區(qū)域性主流平面媒體的報(bào)道推動(dòng)，吸引社會(huì)力量補(bǔ)給貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)。

“免費(fèi)午餐”得以迅速推廣，媒體的作用立了頭功，尤其是微博等新媒體手段和傳統(tǒng)媒體的合力推動(dòng)。鄧飛及其團(tuán)隊(duì)同樣承認(rèn)，如果沒(méi)有記者及媒體公信力的保障，“免費(fèi)午餐”注定無(wú)法獲得公眾的普遍認(rèn)可。

但在北京師范大學(xué)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司前司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀看來(lái)，“免費(fèi)午餐”的成功，固然與它的推廣手段有關(guān)，但更關(guān)鍵的是它的項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)光鮮亮麗的今天，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)在心理上無(wú)法忍受這個(gè)國(guó)家居然還存在大量?jī)和媾R饑餓威脅這一殘酷事實(shí)。因此，當(dāng)鄧飛等人喊出“我們的使命：幫助兒童免于饑餓，健康成長(zhǎng)”這樣最為樸實(shí)的口號(hào)時(shí)，民眾掩埋在內(nèi)心深處的愛(ài)心便如泉涌。

王振耀很欣賞“免費(fèi)午餐”借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外慈善經(jīng)驗(yàn)推出的創(chuàng)新手段，比如3元錢(qián)一頓午餐的準(zhǔn)確測(cè)算，以及透明與規(guī)范化的探索，比如募捐手段的電子商務(wù)化。

民間探索引領(lǐng)國(guó)家行動(dòng)

160億元能做什么？在北京，可以修建一條30公里的地鐵，但從10月26日這天開(kāi)始，160億元將陸續(xù)變成2600萬(wàn)農(nóng)村貧困學(xué)生手中熱乎乎的飯菜。

這一天，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2011年秋季學(xué)期起，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣（市）、約2600萬(wàn)在校生。

事實(shí)上，推動(dòng)政府介入根治學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，也一直是“免費(fèi)午餐”團(tuán)隊(duì)的希望。

黨軍算了一筆賬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的寄宿生就已達(dá)到3000萬(wàn)人，要讓每人每天吃上一頓3元的營(yíng)養(yǎng)午餐，一天所需經(jīng)費(fèi)將近1億元。“我們的能力是最多一天募捐10萬(wàn)元，滿足3萬(wàn)個(gè)孩子的午餐。這樣的募捐能力在民間公益領(lǐng)域已經(jīng)很好了，但相對(duì)于需求而言，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”他說(shuō)。

“這是中國(guó)慈善史上的一件大事。”對(duì)于“免費(fèi)午餐”計(jì)劃的成功，王振耀所給予的評(píng)價(jià)可能比鄧飛所想象的還要高。

在接受媒體采訪時(shí)他表示，“免費(fèi)午餐”是民間與政府良性互動(dòng)的成功范例，應(yīng)該引起民間公益對(duì)照反思，期待政府與民間的這種“默契”出現(xiàn)更多。

中國(guó)社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)離廣泛的民間慈善很多年了。改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅讓中國(guó)人變得更加富裕，也帶來(lái)了市民社會(huì)的復(fù)蘇和重建，民間慈善也就隨之重返中國(guó)。免費(fèi)午餐這個(gè)項(xiàng)目正是這個(gè)大趨勢(shì)中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

略顯巧合的是，免費(fèi)午餐計(jì)劃如火如荼發(fā)展之際，正是中國(guó)官辦慈善機(jī)構(gòu)公信力折戟之時(shí)，一場(chǎng)因?yàn)橐粋€(gè)女孩炫富而刮起的對(duì)紅十字會(huì)等官方慈善機(jī)構(gòu)的拷問(wèn)行動(dòng)，重構(gòu)了整個(gè)社會(huì)對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)公信力印象的排序：在官辦慈善機(jī)構(gòu)遭遇信任危機(jī)之時(shí)，以微公益形式呈現(xiàn)的民間慈善行動(dòng)卻迎來(lái)了開(kāi)春之旅。

僅從規(guī)模的角度衡量，免費(fèi)午餐計(jì)劃對(duì)于中國(guó)兒童忍饑挨餓現(xiàn)狀的改變完全可以忽略不計(jì)。但重要的顯然不是規(guī)模，而是這一計(jì)劃本身所形成的一種強(qiáng)大的號(hào)召力。免費(fèi)午餐計(jì)劃成功制造了一股幫助兒童免于饑餓的民意，而在強(qiáng)大民意的推助下，政府的議程設(shè)定也必定無(wú)法忽視它的存在。

不過(guò)，更重要的還在于，以“免費(fèi)午餐計(jì)劃”呈現(xiàn)的民間公益力量在具體的執(zhí)行能力、透明度建設(shè)方面，也達(dá)到了現(xiàn)代慈善公益的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2011年將成為中國(guó)公益事業(yè)的變革之年，正如免費(fèi)午餐計(jì)劃所提出的：“‘免費(fèi)午餐’項(xiàng)目由志愿者、政府、媒體、公益機(jī)構(gòu)、電商營(yíng)運(yùn)的互動(dòng)、無(wú)所不在的網(wǎng)友、神出鬼沒(méi)的旅友等一起參與營(yíng)運(yùn)及一線監(jiān)管。”背靠網(wǎng)絡(luò)，倚賴(lài)民間，一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)誕生。未來(lái)，政府力量的介入必將舉足輕重，而民間公益組織也可堪當(dāng)大任。