海水淡化— 中國環(huán)保新“計劃”

一些在世界其他地方看起來有些荒謬的經(jīng)濟行為，在中國則好像是一種經(jīng)濟策略。

向全世界提供淡水

對于天津市北疆電廠海水淡化辦公室主任李虎（音）來說，那些閑置的高價進口海水淡化設(shè)備無疑是沉重的負擔。

修建北疆發(fā)電和海水淡化廠共花費了6.2億美元。這是一座非常現(xiàn)代化的高科技工廠：超高溫、低污染的燃煤發(fā)電機組與以色列先進設(shè)備相結(jié)合，用電廠余熱將海水蒸餾為淡水。但由于生產(chǎn)淡水的成本過高，這個設(shè)備從一開始，就注定了將一直處于虧損狀態(tài)。

在世界其他地方看來可能是荒謬的經(jīng)濟行為，在中國則是政府的經(jīng)濟策略。正如在此前花費大量資金并同時給予政策扶持的太陽能和風電產(chǎn)業(yè)一樣，中國又決心成為一種新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的強者：他正立志向全世界提供淡水。

這無疑受助于中國政府強大的經(jīng)濟實力。有些人認為，滿足中國的饑渴或許有利于實現(xiàn)更大目標。到2020年，全球海水淡化將超出當前4倍，每年達500億美元。

看起來，中國希望發(fā)展國內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)的理由很多。2030年中國的水需求有望增加63%，遠高于世界其他地區(qū)。而北京、天津等城市建設(shè)的快速擴張也對淡水資源有著越來越迫切的需求。

中國海水脫鹽淡化產(chǎn)業(yè)的目標是：到2020年，中國海水淡化產(chǎn)量翻兩倍，從目前每天68萬立方米增加到300萬立方米。

向全世界購買設(shè)備

和當時為確保在新興風能市場占據(jù)一席之地蜂擁而至一樣，在華從事海水淡化產(chǎn)業(yè)的外國公司不勝枚舉。與北京市政府結(jié)成伙伴關(guān)系的挪威阿科凌公司，正研究將生產(chǎn)設(shè)施從歐洲遷到中國。盡管某些外國投資者曾聲稱中國伙伴盜用其技術(shù)，但阿科凌的負責人認為，他們是能在中國不喪失產(chǎn)品控制權(quán)的研發(fā)和生產(chǎn)商。

看起來，中國希望發(fā)展國內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)的理由很多。2030年中國的水需求有望增加63%，遠高于世界其他地區(qū)。而北京、天津等城市建設(shè)的快速擴張也對淡水資源有著越來越迫切的需求。

中國海水脫鹽淡化產(chǎn)業(yè)的目標是：到2020年，中國海水淡化產(chǎn)量翻兩倍，從目前每天68萬立方米增加到300萬立方米。中國海水脫鹽淡化協(xié)會負責人說，現(xiàn)在中國至少有6座城市正在研究“膜結(jié)構(gòu)”（membrane），這是當前最成熟高效的海水脫鹽淡化方式的核心技術(shù)。目前，中國脫鹽設(shè)備和技術(shù)只有不到60%來自中國國內(nèi)。

褪色的“榜樣”

“海水淡化是一種戰(zhàn)略儲備資源，應(yīng)適宜采取政府投資、企業(yè)經(jīng)營的運營方式。我認為應(yīng)該學習過去對特殊環(huán)保產(chǎn)業(yè)特殊扶持的辦法，成立配套基金，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。”面對眼前的困境，李虎首先想到的是向政府求助。他所指的“特殊產(chǎn)業(yè)特殊扶持”是中國政府曾經(jīng)對光伏以及風能產(chǎn)業(yè)的資金傾斜，而這樣的資金無疑來自稅收。

但看起來，無論是光伏還是風電，都不是一個好榜樣。

從2009年3月開始，中國政府決定由國家財政每年出資100億元左右，為太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補貼。以促進國內(nèi)太陽能發(fā)電市場的形成為目的的這一政府扶持計劃被稱為“金太陽”計劃。盡管有關(guān)推動中小分布式電站強制上網(wǎng)及結(jié)算標準的管理辦法目前正在國家發(fā)改委、電監(jiān)會、財政部等有關(guān)部門征求意見，但可以感受到的是來自電網(wǎng)的反對聲音相當強烈。

目前看來，原本為了推動太陽能發(fā)電在國內(nèi)的應(yīng)用和普及而啟動的“金太陽”項目目前已變成“雞肋”:一方面是政府每年投入百億資金，監(jiān)管部門對于補貼利用情況和效率一再失控；另一方面，則是上網(wǎng)及電價等基本問題沒有解決，行業(yè)積極性并未調(diào)動起來，企業(yè)對經(jīng)濟上并不劃算的“金太陽”早已失去興趣。政府不僅僅要面對補貼計劃具體實施中的種種困境，同時也需要面對來自市場的沖擊。這使得這種行政補貼的成本非常高昂，同時效用卻并不明顯。

盡管曾經(jīng)紅極一時的光伏企業(yè)正面臨前所未有的困境，但中國政府“計劃”的熱忱卻似乎遠未削減。作為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新一輪“計劃”，中國海水淡化前途未卜。

杰西根據(jù)《紐約時報》、CNN、《新世紀周刊》綜合編輯。

本欄目責任編輯: 胡月（hyjessica.wo@gmail.com）