山西轉型課題

專訪山西省省長王君

“山西將堅持以煤為基、多元發展，真正做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤。”

“如履薄冰?！?/p>

山西省省長王君談及自己職業生涯的感受，再一次如是感慨。在這個公認的中國“最難當的省長”職務上，王君已經工作了兩年有余。

2008年9月，時任國家安監總局局長的王君火線出任山西省代省長。業界對此的解讀為，王君的首要任務是遏制礦難的頻繁發生。

然而，事情并非這么簡單。擺在王君面前的是一個兩難課題：既要應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展；又要遏制安全生產事故多發頻發的態勢，扭轉安全生產的被動局面。然而數十年來，山西已經形成以煤為主的經濟發展模式，而山西煤礦的地質條件又非常復雜。兩者都必須兼顧，對王君而言，這個課題顯得分外沉重。

2011年“兩會”期間，王君接受了《財經國家周刊》的專訪，對于兩年來山西在經濟發展、安全環保、煤炭整頓等方面的問題，一一作出解答和回應。

經濟與安全的平衡木

2008年，金融危機來襲之時，山西曾經是全國惟一GDP負增長的省份，形勢一度非常嚴峻。

兩年過去，山西省做到了“經濟平穩較快發展，安全生產成效顯著”。這被外界認為是山西這兩年來最不易取得的“戰績”。

另外，被“國進民退”、“行政干預市場”等種種爭議纏繞的山西煤改，已經成為一些省市學習的“山西經驗”。這其中，作為這場變革的直接發起人和推動者，王君經歷了怎樣的心路歷程？

《財經國家周刊》：山西的煤礦安全形勢一度非常嚴峻，而經濟發展也一度落后于大部分省份。請問從2008年至今如何平衡經濟發展與安全之間的關系？

王君：山西積極應對國際金融危機沖擊，取得了決定性勝利，經濟發展躍上了新的臺階。

2010年，山西主要經濟指標全部超過國際金融危機前的水平，生產總值達到9088億元，比2009年增長13.9%；財政總收入完成1810.7億元，增長17.8%；一般預算收入完成969.7億元，增長20.3%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11.8%、11.6%，達到15648元、4736元。

與此同時，山西安全生產的被動局面徹底得到扭轉，安全生產形勢實現明顯好轉。

山西全省各類安全生產事故死亡人數在2009年比2008年減少1018人的基礎上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187，為全國平均水平的四分之一。

《財經國家周刊》：近年來，社會各界非常關注山西省煤炭資源整合的問題，請問煤炭資源整合目前的進展怎樣？

王君：針對山西煤礦“多小散亂”、安全事故頻發、資源回收率低和生態環境破壞嚴重的狀況，我們緊緊抓住國際金融危機涵蓋的機遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動實施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。

山西礦井總數已由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個減少到130個，70%的礦井生產規模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采。

通過這輪整合重組，使山西煤炭工業發生了質的變化，進入了一個全新的發展階段，為全省經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

《財經國家周刊》：針對煤炭和產業結構，山西未來還會有哪些整合措施？

王君：2010年，山西的煤炭產量達到7.4億噸，增長20.4%，其中外調5.1億噸，增長14.8%。

今年，我們將繼續深入推進整合重組工作，在關死關實淘汰小礦井的基礎上，加快建設規?；?、集約化、機械化、信息化的現代化礦井。

與此同時，不斷加大產業結構調整力度，重點加快工業結構調整，改造提升焦化、冶金、電力、建材傳統產業，大力發展先進裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業等新興產業，統籌發展以文化旅游業和現代物流業為重點的各類服務業，傳統產業新型化、新興產業規?；椭еa業多元化步伐明顯加快。

環保任重道遠

北京的后花園——這是山西曾經大力宣傳的一個口號。如果不經歷伐毛洗髓的環境蛻變，有誰可以真正信賴？

《財經國家周刊》：山西是能源重化工省份，環境保護和節能減排的任務非常艱巨，“十一五”期間，山西節能減排的情況如何？

王君：正如你所講的，山西特殊的產業結構，導致節能減排的任務很重、壓力很大。

近兩年，我們狠抓節能減排和環境保護工作，對新上項目嚴格市場準入，提高準入門檻；對現有項目加大技術改造力度，加快淘汰落后產能，5年共關停小火電機組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產能5397萬噸、焦炭4761萬噸、水泥2586萬噸、電石142萬噸。

《財經國家周刊》：環境保護方面，山西有哪些舉措？

王君：全面啟動生態省建設，深入實施“藍天碧水工程”、造林綠化工程、生態環境治理修復工程；嚴格實行節能減排目標責任制，綜合運用結構、工程、技術和管理節能減排措施，“十一五”節能減排取得了明顯成效，圓滿完成了國家下達的各項目標任務。

山西的萬元GDP綜合能耗累計下降22%多，二氧化硫排放量累計下降17.6%，化學需氧量排放量累計下降13.9%；11個省轄市城區空氣質量二級以上天數平均達到347天，優良率達到95%；完成營造林2300多萬畝，森林覆蓋率達到18%，全省生態環境得到明顯改善。

轉型新課題

多年來，山西省的煤炭產業付出了生態、安全乃至生命的代價，燒煤對環境的污染同樣不容忽視。同時，山西也是中國經濟的一個樣本。這個樣本既有特殊性，也有普遍性。特殊性在于，山西屬于比較典型的資源依賴型經濟；普遍性則是指高耗能、高污染的經濟發展模式，并非山西獨有，而是一個全國性的問題。這次山西省承擔了國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區這一重大課題，另外一層含義是，山西的問題已經不再局限于一省。

《財經國家周刊》：山西是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，在這方面有什么打算，如何通過轉型綜改試驗區建設推動山西轉型跨越發展？

王君：去年年底，國務院批準山西為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，這是目前全國唯一的全省域、全方位、系統性的國家級綜改區。

試驗區的獲批，充分體現了中央對山西的關心支持和3400萬山西人民的關懷。我們將把推動轉型綜改試驗區建設作為重大機遇和重要抓手，切實用好這一大品牌、大載體、大平臺，推動我省經濟社會全面協調可持續發展。

推動試驗區建設主要解決的問題：

一是解決產業結構單一化的問題。在大力改造提升傳統產業的基礎上，加快培育發展替代產業，建設具有以煤為基、多元發展的現代產業體系。

二是解決生態環境脆弱的問題。建立健全生態建設和環境保護的補償機制，加大節能減排和生態環境治理修復力度，努力建設“兩型”社會，促進人與自然和諧發展。

三是解決城鄉區域發展不協調的問題。加快資源型城市轉型，積極推進城鎮化進程，統籌城鄉基礎設施建設和社會事業發展，促進城鄉協調發展，推動區域良性互動。

四是解決經濟社會發展一條腿長、一條腿短和民生欠賬較多的問題。大力發展社會事業，著力保障和改善民生，加強社會管理創新，做好安全生產工作，保持社會和諧穩定，促進經濟社會協調發展。

五是解決制約轉型發展的體制機制問題。推進改革創新，強化政策支撐，建設區域創新體系，吸引和培養更多的創新型人才，為資源型經濟轉型提供政策制度保障和人才技術支撐。

目前，我們正在加緊編制總體方案和專項方案，積極準備與國家有關部委搞好政策銜接，市縣也都開始積極籌劃這項工作，待總體方案報國家批準后，這項工作將在我省全面展開。通過完成上述任務，經過十幾年、幾十年的努力，真正實現由資源依賴型經濟向創新驅動型經濟的全面轉型。

王君，男，漢族，1952年3月生，山西大同人，1971年10月參加工作，1977年7月加入中國共產黨，大學學歷，中央黨校哲學專業在職研究生畢業，高級工程師（教授級）?，F任中共山西省委副書記、山西省省長。中共第十六屆中央候補委員、第十七屆中央委員，第十一屆全國人大代表。

1971年10月至1974年9月 大同青磁窯礦工人；

1974年9月至1977年9月 山西礦業學院采煤專業學習；

1977年9月至1982年8月 大同礦務局晉華宮礦通風區技術員、助理工程師；

1982年8月至1984年3月 大同礦務局晉華宮礦通風區副區長、區長；

1984年3月至1985年4月 大同礦務局晉華宮礦副礦長；

1985年4月至1993年2月 大同礦務局黨委副書記（其間：1985年9月至1986年2月中央黨校理論班學習；1990年9月至1991年2月中央黨校培訓班學習）；

1993年2月至1995年6月 大同礦務局第一副局長；

1995年6月至1997年9月 大同礦務局局長（其間在中央黨校中青年干部培訓班、中央黨校哲學在職研究生班學習）；

1997年10月至1998年3月 煤炭工業部副部長、黨組成員；

1998年3月至1999年9月 國家煤炭工業局副局長、黨組成員(副部長級)；

1999年9月至2001年12月 江西省副省長、黨組成員；

2001年12月至2002年1月 江西省委副書記、副省長；

2002年1月至2006年10月 江西省委副書記、省委黨校校長（2003年6月至2006年10月中國井岡山干部學院第一副院長）；

2006年10月至2007年7月 全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任；

2007年7月至2008年3月 全國供銷合作總社黨組書記、理事會副主任；

2008年3月 任國家安監總局局長、黨組書記，8月任國務院安全生產委員會副主任；

2008年9月 任山西省委副書記、山西省副省長、代省長；

2009年1月 任山西省委副書記、山西省省長。