民生指數能否矯正唯GDP導向

吳曉靈透露，在民生指數試編時，中共中央組織部就曾有意向將該指數納入現有的官員考核體系，但是最終課題組沒有將其提交給中組部

美國著名的經濟學家保羅#8226;薩繆爾森曾把GDP稱作20世紀最偉大的發現之一。

然而，人們在關注經濟發展的同時，發現人均GDP不斷增加，自己的生活卻并沒有得到改善，有時反而更糟糕。

以日本為例，1968年，日本國民生產總值（即GNP，當時世界通行的方法是測量GNP，從1993年開始，衡量社會財富的指標才變成了國內生產總值，即GDP）超越當時的聯邦德國，上升為發達國家第二位。

但從1970年5月開始，日本《朝日新聞》開始連載文章《見鬼去吧，國民生產總值！》日本當時正遭遇“浪費、公害、過勞、人口負增長”等問題。

在金融危機爆發后，世界范圍內有關幸福測度和福祉研究變得越來越熱門。

2008年法國總統薩科齊發起“幸福與測度經濟進步”研究，這項研究在諾貝爾經濟獎得主約瑟夫#8226;斯蒂格利茨的領導下已歷時18個月。

薩科齊希望通過這項研究來解放人們的思想禁錮，擺脫GDP崇拜，尋求更科學的衡量社會發展的指標體系，從而提高政府執政的公信力。

在中國，全國人大目前也在進行一個有關民生指數的研究。課題組的負責人是全國人大常委會委員、財經委副主任委員吳曉靈。

中國對唯GDP導向的矯正，意義深遠。目前中國面臨的一些重要問題，如收入分配差距拉大、社會保障水平不高、環境問題日益嚴重等，都是GDP無法呈現的。

但如今，GDP在中國已成為一個數字崇拜，尤其在對各級政府官員的考核依據中，GDP是唯一一個可統計量化的指標，同時也成為最有說服力的一個指標。

清華大學教授周黎安和李宏彬等人曾對1979年至2002年28個省和直轄市省級官員的晉升進行了經濟模型研究分析，結果證明GDP增長對省級官員晉升有很大影響，而在任官員相對于前任官員的經濟績效也對他們升遷起到很大影響。

在2011年地方兩會期間，一些官員仍然表示，現在上邊年年給我們下任務，主要是GDP的任務指標和財政收入的任務指標。

“從世界范圍來看，各國是不統計地方GDP的，只看地方政府的公共服務。”清華大學教授胡鞍鋼表示，而中國政府除了層層加碼，還要進行地方競賽，使GDP成為強有力的指揮棒。

清華大學中國經濟研究中心主任李稻葵指出，在GDP激勵機制下，地方政府有熱情和沖動去賣地、增加投資、爭取短期項目，卻漠視社會福利的提高。

2010年的中國國內生產總值（GDP）超越日本，僅次于美國居世界第二位。就在此時，“淡化GDP”被納入了中國“十二五”規劃的討論范疇。在今年全國“兩會”審議通過的“十二五”規劃綱要最終版本上，明確表述了“弱化對經濟增長速度的評價考核”。

相關人士評價說，不唯GDP崇拜，但不等于不需要GDP。不能從一個極端走向另一個極端。

吳曉靈領導的“民生指數”研究期望通過建立新的指標評價體系，最終影響中國政府績效考核，改變當前“GDP掛帥”的發展模式。但從一開始，也受到學術界的諸多批評。

異議集中在指數選取的科學性、數據的可獲得性、主觀與客觀數據的使用，以及未來長期發布的可操作性等方面。一位學者直言，“我根本不相信這些結論，很多主觀評價不具備科學性，如果將來把主觀和客觀數據進行疊加，還會使很多數據丟失應有的信息。我都不信，怎么可能讓地方政府信呢？”

不過，學界和地方政府都認為這個指數“應該做”，即便它非常不完善。

吳曉靈透露，在民生指數試編時，中共中央組織部就曾有意向將該指數納入現有的官員考核體系，但是最終課題組沒有將其提交給中組部。

基本的運作想法是，在指數做出后，并通過人大系統來使用這套指標體系，評價政府工作，同時依賴于社會輿論對政府改進工作形成的壓力。

課題資助方中國發展研究基金會秘書長盧邁寄望“通過媒體對民生指數的關注來影響政府”。但他也擔心，一旦納入到政府系統考核，不排除各政府部門就會想方設法“美化”這個數據，因此，保持第三方的獨立性很重要。