對口援疆資金的監督管理問題研究

【摘要】2010年全國對口支援新疆工作會議召開后，國家開啟了援疆歷史上資金投入最大、支援地域最廣、涉及人口最多、援助領域最全面的新一輪對口援疆工作。據了解，“十二五”期間，19個省市對口援疆資金直接投入將超過600億元。本文分析了援疆資金管理監督中存在的問題，提出了加強援疆資金監督管理建議。

【關鍵詞】援疆 資金 監管

一、新一輪援疆工作給援疆資金監管帶來的挑戰

為推進新疆跨越式發展和長治久安，2010年，中央召開新疆工作座談會和全國對口支持新疆工作會議，對做好新一輪援疆工作進行了全面部署。按照中央的總體部署，來自北京、廣東、天津、遼寧、浙江、河南等19個省市分別對口支援新疆12個地（州）市的82個縣（市）和新疆生產建設兵團的12個師。據了解，新一輪對口援疆與以前的援疆相比，是資金、人才、技術和管理的全方位綜合援疆，是資金投入最大、支援地域最廣、涉及人口最多、援助領域最全面的一次對口支援。中央強調對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族民眾生產生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發要更直接地惠及新疆各族民眾。

會后，全國19省市立足新疆當地，認真謀劃，及早部署，圍繞著力保障和改善民生，加快提高城鄉居民生活水平，全面推進援疆項目建設。截至2010年底，19個省市“十二五”對口支援規劃已基本完成。“十二五”期間，19個省市對口援疆資金直接投入將超過600億元，其中2010年啟動試點項目172個，項目總投資約58.08億元，對口援助資金約26.38億元，2011年對口援疆資金108.5億元，安排援助項目1293個。……