淺議社會保障基金的風險與監管

【摘要】社會保障作為一項民生工程，已成為調整國民收入分配格局的重要手段。而社保工作的關鍵在于對社會保障基金的管理。本文擬從社會保障基金管理的現狀、風險和監管對策三個角度對相關問題進行探討。

【關鍵詞】社保基金 現狀 風險 監管 對策

黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議多次強調了民生問題，2010中央一號文件強調要把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容。而改善民生問題的一個重要手段即加強社會保障體系的建設，不斷擴大社會保障體系的覆蓋范圍，提升社會保障水平。社會保障體系建設的核心就是社會保障基金的管理，社會保障基金能否完好無損，能否實現高效率的保值增值這都關系到全國人民的利益，關系到國家能否實現健康穩定的可持續發展。

社會保障基金是根據國家有關法律、法規和政策的規定，為實施社會保障制度而建立起來，專款專用的資金；是由參保單位、個人及財政三方共同籌集的，用以保障參保對象基本的、特定的需求的一項專項基金。其資金構成主要有財政撥款、社會保險基金、發行各類彩票劃撥的部分資金、社會捐贈等。社保基金的管理包括社保基金籌集和征繳—投資運營—基金給付的三個環節，本文擬從這三個環節淺析社保基金管理現狀、存在的各種風險及如何應對這些風險的監管措施。

一、社會保障基金管理現狀

我國實行社會保障基金管理屬于嚴格限量型管理模式，實行收支兩條線管理。……