淺談涉農貸款統計中數據“虛胖”現象

【摘要】涉農貸款專項統計數據是衡量信貸資金支持“三農”經濟發展的重要指標。本文通過調查發現，我國涉農貸款專項統計制度在制度設計、可操作性、內容覆蓋等方面可能存在一些問題，直接影響到涉農貸款統計數據的準確性，亟須引起關注和完善。

【關鍵詞】涉農貸款 統計制度

2007年，為全面反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家經濟和貨幣政策決策及“社會主義新農村”建設提供信息支持，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會聯合發文，建立《涉農貸款專項統計制度》。制度運行至今，發揮了金融統計在金融支持“三農”力度方面的信息服務作用。但是，由于制度設計以及實際執行偏差等原因，涉農貸款非農化，呈現“虛胖”現象，應引起重視。

一、主要體現

（一）直接用于農業的貸款占比低，間接用于農業的貸款占比高

本制度中，“農業”是指涵蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業概念。據統計，2011年6月末海南省涉農貸款余額676.3億元，其中，農林牧漁業貸款124.7億元，占18.4%；農產品加工、流通、農田基本建設等貸款合計58.4億元，占8.7%；農村基礎設施建設貸款及其他貸款合計493.2億元，占72.9%。涉農貸款用途呈現非農化傾向。

（二）個人涉農貸款占比低，單位涉農貸款占比高

從貸款對象來看，單位涉農貸款余額623.8億元，占92.2%。個人涉農貸款52.5億元，占7.8%，其中，農戶貸款總額51.8億元，占涉農貸款總額的7.7%；農戶貸款規模偏小，且增速低于同期農村貸款15.8個百分點，農民受惠不多。

（三）縣域地區涉農貸款占比低，地級城市涉農貸款占比高