“情事變更”原則在農(nóng)村土地糾紛仲裁案件中的應(yīng)用

摘 要:本文由一個案例來說明農(nóng)村有償轉(zhuǎn)包土地如何應(yīng)適用“情事變更”原則。

關(guān)鍵詞:土地糾紛 仲裁 “情事變更”原則

中圖分類號:F321文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)10(c)-0251-01

吉林省大安市的農(nóng)村土地糾紛仲裁工作已開展五年了，每年受理土地糾紛案件50多起，這對緩解政府上訪壓力、促進法律宣傳、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村土地糾紛的類型也在不斷的發(fā)生變化。近兩年來，隨著國家惠農(nóng)政策的不斷加大，因惠農(nóng)補貼而引發(fā)的農(nóng)村土地承包價款的糾紛案件開始不斷增加，主要有二種情形:一是土地承包經(jīng)營權(quán)無償流轉(zhuǎn)或者負流轉(zhuǎn)價款(倒貼皮)引發(fā)的流轉(zhuǎn)價款糾紛;二是土地轉(zhuǎn)包時上打租收取轉(zhuǎn)包費又要求提高轉(zhuǎn)包費引發(fā)的流轉(zhuǎn)價款糾紛。對這些因免收農(nóng)業(yè)稅并給補貼的政策出臺即情事變更后引發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價款糾紛如何處理，是當前農(nóng)村土地糾紛仲裁工作面臨的一個突出而重要的現(xiàn)實問題。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第十六條規(guī)定:“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價款或者向?qū)Ψ街Ц顿M用的約定產(chǎn)生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變化的客觀情況，按照公平原則處理。”這就是《解釋》對適用情事變更原則處理土地流轉(zhuǎn)價款糾紛的規(guī)定。情事變更原則是指，生效法律事實的基礎(chǔ)或環(huán)境之情事，因不可歸責于當事人的事由發(fā)生當時所不能預料之變更，致使原有效力顯失公平時，應(yīng)認定原有效力有相當變更之規(guī)范。……