基層央行集中監督模式的實踐與思考

人民銀行各基層行擔負著在區域內執行和傳導貨幣政策、維護金融穩定、加強金融協調以及提供金融服務等重任，形勢和任務要求我們必須強化對基層央行的監督管理，維護穩健運行。如何更好地完善和規范基層央行監督機制建設，提高監督效率，有效防范各類風險和案件的發生，將是一個長期的任務和探索過程。本文結合中國人民銀行人行普洱市中心支行（簡稱普洱中支）及轄內縣支行集中監督模式的實踐及取得的成效，剖析存在的問題，提出相應的思考。

一、對縣支行監督的現狀

根據人總行《關于加強人民銀行縣（市）支行監督管理機制建設的指導意見》和成都分行《加強縣（市）支行監督機制建設指引》有關規定及要求，目前，普洱中支所轄9個縣支行實行集中監督模式，即：保持現有紀檢監察體制不變，由縣支行一名副行長兼任紀檢組長，設立監察室，與支行綜合管理股合署辦公，配備正股級監察室主任1人，支行內審工作上收到中心支行集中管理，監察室在同級黨組領導下開展工作，同時接受中心支行紀檢監察室和內審部門的指導，形成中支統一領導、部門共同參與、支行積極配合、資源有效整合、監督信息共享的全面監督工作格局。為確保縣支行監督機制有效運行，普洱中支制定了《縣支行監督機制建設實施方案》、《縣支行監督檢查辦法》等配套監督制度，中支紀委在集中監督檢查方面，采取聯合檢查與專項檢查相結合的方法，每年對轄內縣支行開展2次現場集中監督檢查。……