對文山市貧困村村級發展互助資金試點情況的調查思考

貧困村村級發展互助資金是國家扶貧辦、財政部共同推動，通過安排一定數量的財政扶貧資金，在實施整村推進的部分貧困村建立“互助資金”的一種模式。云南省文山州文山市自2007年被確定為貧困村村級發展互助資金試點縣以來，市委、市政府堅持把此項工作作為創新扶貧機制的有效途徑來抓，以“財政扶貧資金投入為引導、村民自愿按一定比例交納互助金為依托，社會捐贈資金為補充”的籌資模式，通過扶持貧困農戶發展中藥材、冬早蔬菜、烤煙、甘蔗種植以及生豬、肉牛養殖等產業，促進了農民增收，脫貧致富的進程，取得了良好的經濟和社會效益。

一、主要做法

一是加強領導。市委、市政府高度重視試點工作，把搞好村級發展互助資金試點工作作為促進農民增收、實現脫貧致富和建設社會主義新農村的一項重要舉措來抓，成立了以分管副市長為組長，財政、扶貧等涉農部門及試點鄉鎮負責人為成員的試點工作領導小組。同時，試點鄉鎮和試點村也分別成立“互助資金”管理小組，形成了三級聯動的整體效應。

二是準確定位。文山市結合市情，把村級發展互助資金定位為：以貧困村村民為服務對象，以貧困農民為重點群體，以扶持村民自我發展為主要方向，辦成農民自我管理、自我發展、自我收益的平臺。

三是科學選點。在選擇試點村上，堅持以文平線（文山—平遠街）、文蒙線（文山—蒙自）、文河線（文山—河口）為重點，確定了平壩、古木、東山、小街等11個鄉鎮的14個村作為試點，重點發展中藥材、冬早蔬菜、經濟林果、烤煙、甘蔗、辣椒種植、生豬、肉牛養殖等產業。……