五因素導致市轄區村鎮銀行支農力度弱化

立足村鎮、服務三農、提高農村金融服務水平是設立村鎮銀行的初衷，亦是村鎮銀行的服務宗旨，而在市轄區設立的村鎮銀行卻存在支農力度不夠的問題。以麗江古城富滇村鎮銀行為例，2010年10月22日正式開業，2010年末、2011年1季度、2季度村鎮銀行涉農貸款余額僅占各項貸款的14.15%、1.21%、1.47%。市轄區村鎮銀行支農性弱化的問題及成因值得密切關注。

一是選址遠離農村。市轄區村鎮銀行選址在經濟相對發達的城鎮，遠離縣域及鄉鎮，遠離農村金融市場，其服務面無法觸及縣域內農戶、農業、農村經濟發展需求。

二是支農讓位生存。市轄區村鎮銀行起步晚、底子薄，經營過程中往往選擇“先生存后支農”。這源于其一，盈利困難。村鎮銀行營業收入來源單一，僅有貸款利息收入，而可貸資金缺乏；銀行剛起步，各項開支、技術設備投入、業務庫代理費等營業支出較大；稅賦重，無法享受類似信用社發展過程中強有力的稅收優惠。其二，農村信用環境建設滯后，農民有效抵押少。涉農貸款的高風險、高成本、低收益性使村鎮銀行放緩支農步伐。其三，作為自負盈虧、自擔風險的獨立法人，實現企業的盈利最大化是發起人和出資人追逐的目標，支農性與盈利性產生矛盾且涉及生存時，盈利必將成為首選。

三是激勵支農不夠。市轄區村鎮銀行目前無法充分享受鼓勵村鎮銀行支持地方經濟發展，加大對“三農”的支持力度的激勵政策（“三個辦法兩個通知”），支農積極性受挫。其一，村鎮銀行依貸款增速享受的中央財政定向費用補貼僅針對2008—2010年間的經營狀況，成立較晚的村鎮銀行可享受補貼時間短，且補貼仍需交納所得稅?！?br>