后金融危機時期海關與商界伙伴關系探析

【摘要】便利國際貿易已成為商界對海關管理的必然要求。同時，企業的守法自律以及政府部門提供快速、準確、可靠的信息，是海關等政府部門實施貿易便利化措施的基礎和前提。

【關鍵詞】海關 商界 伙伴關系

2010年我國全年外貿進出口總值3萬億美元，比上年同期增長34.7%，而我國海關關警員數量近年卻一直維持在5萬名左右。如此大規模的進出口物流總量，勢必將給海關監管資源配置和監管模式的運作提出嚴峻的考驗，海關管理的現代化和便利化越來越受到貿易界的關注。

一、海關與商界伙伴關系的發展歷程

在歷次WTO貿易便利化談判中，許多成員方在談判提案和國別經驗介紹中提及海關與商界良性互動的相關內容，并體現在《貿易便利化協議》中。海關與商界的良性互動，是指存在于海關與商界之間的，既有利于海關依法履行服務與監管職責，又有利于企業便捷通關，同時在宏觀上有利于活躍國際貿易和實現國民經濟良性發展的雙向信息流動與機制建設。隨著多哈回合的推進及WTO與WCO間合作的全面開展，海關與商界的良性互動必將成為國際經貿法律框架中不可或缺的內容。

近年來，中國海關致力于促進貿易安全與便利化，在建立“海關與商界伙伴關系”方面進行了積極而有效的探索與實踐。通過修訂《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》，對五類企業承擔的守法義務和享有的便利措施作出明確界定；通過建立進出口企業紅黑名單，引導企業遵循守法便利的理念，規范企業進出口行為，以及部分海關積極探索和實踐以客戶為導向的“大客戶管理”制度。……