面對增值稅轉型的電力企業應對策略分析

摘 要：《增值稅暫行條例》自2009年1月1日開始執行，電力企業作為增值稅轉型的受益者在新條例實施面前，顯得無所適從，尤其對于怎樣把握增值稅轉型具體的改革內容，增值稅轉型會對企業帶來哪些影響和應對的策略方面都是模糊的，本文就從增值稅轉型的概述到增值稅轉型對于電力企業的影響，在此基礎上提出電力企業應對增值稅轉型的策略。

關鍵詞：增值稅轉型；電力企業；影響；策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0087-01

一、增值稅轉型的概述

按照對外購固定資產的處理方式不同，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，購進固定資產的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣，稱為“生產型增值稅”；二是允許將當期購入固定資產的進項稅額進行抵扣，稱為“消費型增值稅”。我國現在實行的是“生產型增值稅”。所謂增值稅轉型，就是將生產型增值稅轉為消費型增值稅，其核心內容是允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。增值稅轉型有利于基礎產業和高新技術產業發展、國內產品和進口產品平等競爭，從而促進產業結構調整、技術升級和提高國產品競爭力。

二、增值稅轉型對電力企業的影響

（一）對電力企業投資活動的影響。增值稅轉型一方面降低了電力企業的交稅支出，另一方面在在一定程度上降低了電力企業的投資成本；自從增值稅轉型政策出臺后，根據新的條例，其中新購設備的增值稅能被抵扣，設備投資占企業整體投資的比重逐漸提高，隨之電力企業獲得的投資收益率也將得到提高；既增加了本企業現金流和凈利潤的同時，也大幅度提升了電力企業的設備資產投資的積極性。從財務管理相關來看電力企業的報酬率和凈現值也將得到顯著提升。同一時期，增值稅的轉型是跟國家推出的鼓勵電力企業進行技術升級的政策相匹配的，這就為電力企業的設備和技術更新提供了極其有利的契機，電力企業投資周期會盡量接近最小周期值，極大激發了電力企業的潛力。

（二）對電力企業固定資產管理稅收風險的影響。一方面體現在企業固定資產動態管理難度大，輸配電線路和變電配電設備這幾類固定資產是電力企業認為難管理的資產之一。同時部分資產入賬時間與購入時間差距大。工程竣工決算久拖不決或工程未完工提前報竣工，造成固定資產賬實不符，報廢資產不辦理報廢或不及時辦理報廢。老的設備、線路、房屋等固定資產并未辦理報廢，有的被代管縣公司、三產等部門領用，有的堆積在倉庫，造成固定資產賬實不符，有的被處理后未按規定計算應納增值稅。另一方面體現在費用化形成固定資產稅收風險增加。為了解決實際工作中的困難和燃眉之急，電力基層單位往往變相通過大修解決屬于技改工程項目的設備支出，通過管理費用化整為零購入設備、工具等，因為這樣來得快，又不需要審批，久而久之，賬外資產不斷涌現。

（三）對電力企業電價的影響。目前，我國電力價格采用的政府審批的成本定價法，在電力成本下降的基礎上，電力定價也將下降，從而更好地推動社會經濟發展，為我們各企業的發展提供更好的發展環境。我國現行電價管理依然是政府審批體制，在其他成本不變如發電企業的燃料費不變，電網企業的運行維護費不變，折舊費用的降低，利息支出的少，電力補償成本也會隨之下降，電價也就有了穩定或下降的空間。在新的消費型增值稅政策影響下，電力企業的生產和投資的成本大幅降低，即是電力價格將降低。

三、電力企業在面對增值稅轉型后的策略分析

（一）電力企業大量購入新設備，促進產業升級。在面對增值稅轉型后對于購入新設備帶來的利好政策，所以電力企業應該主動購買新的設備，能夠小幅增加電力企業的利潤，并明顯增加企業當前的現金流，對于電力企業是很好的選擇；尤其是正在進行大量新項目建設的電力企業更是受益明顯。受金融危機的影響，我國電力企業固定資產增長率較低，部分企業甚至出現了負增長。自增值稅轉型以來，盡管我國電力企業固定資產投資已經有了較大增長，但其增長速度遠低于其他行業。

（二）根據增值稅的政策轉型，建立相應的工作體系。面對增值稅的政策轉型，電力企業首先構建本企業增值稅轉型規劃的體系方案，積極抓住政策帶來受益的影響，執行好政策下的企業稅收的工作；第二，要注意風險的規避，積累并建立相關稅收的信息資源庫，準確理解增值稅抵扣的具體說明，預防觸犯稅收法律的風險。第三，建設增值稅轉型期間相關工作的監督體系，確保增值稅轉型的政策可以在電力企業中穩定健康的運行。第四，建立企業增值稅轉型工作實施的激勵機制，將增值稅轉型工作的實施的效果與企業工作考核相關聯，加大電力企業各個員工對于增值稅轉型政策的理解和重視。

（三）提高投資效果，改善企業管理水平。作為電力企業的相關建設項目基本屬于基礎設施建設的部分，所以投資的規模比較巨大，在增值稅轉型實施后，電力企業考慮到發展的需求和政策的優惠，勢必會進一步加大對于固定資產的投資，比如加大發電機組的建設；面對如此情況，電力企業更應該深思熟慮的研究關于企業投資的決策。同時，在我國電力行業屬于壟斷行業，其獲利水準本應該高于其他行業。但是目前來看，我國大量電力企業的利潤水平很低甚至有的長期處于虧損的狀態，企業的管理水平過低是其中的突出的因素；因此，利用增值稅轉型契機，電力企業現金流將得到增加，雇傭優秀的管理人才，提高電力企業管理水平，改善經營狀況。

作者單位：黑龍江黑河市黑河電業局

作者簡介：王惠艷(1972— )，黑龍江黑河市黑河電業局會計，會計師。主要進行會計實務工作。

參考文獻：

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[2]王學軍.新增值稅暫行條例的五大看點[J].財會月刊(會計).2009，1.

[3]財政部.國家稅務總局關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知[J].會計之友.2009，1.